1859年のコスタリカ憲法

1859年12月27日にコスタリカの政治憲法が公布された。1868年11月1日まで、また部分的に1870年8月から10月まで有効であった。^[1]

1859年8月14日の布告で、ホセ・マリア・モンテアレグレ・フェルナンデスが共和国の暫定大統領に就任した。同月23日、モンテアレグレは制憲議会の選挙を呼びかけ、同議会は1859年10月16日、前大統領ホセ・マリア・カストロ・マドリスを議長として開会した。^[2] 10月18日、憲法起草委員会が、あまり良い経験がなかったにもかかわらず、1844年の憲法をモデルにすることを提案した。 ^[3]議会は1844年の条項の見直しに長い時間を費やしたが、作業はすぐに行き詰まり、11月8日に新しいプロジェクトを起草する別の委員会を任命することが決定された。この第2委員会は熱心に作業し、11月21日にその成果を憲法制定機関に提出した。それは民主主義と自由主義の思想に触発され、 1848年憲法の形式と内容の多くの欠陥を正そうとする、冷静でバランスのとれた文書であった。議会はそれを比較的迅速に議論した。^[3]最終的に、12月26日に議会は新しい政治憲法を承認し、翌日モンテアレグレ大統領が署名し、遅滞なく公表された。^[3]

1859年の政治憲法は11のタイトルに分かれた142の条項から構成されていました。^[4]

• 第 1 条は共和国を扱い、主権が国家にあることを宣言し、コスタリカの境界を示しました。この条文では、ニカラグアとの国境が 1858 年のカーニャス ヘレス条約によって定義されたことが初めて確立されました。
• 第 2 章は政府を扱い、その特徴を示し、三権分立を宣言しました。
• 第 3 条は宗教について言及し、カトリックは共和国の宗教であり、政府によって保護されており、その収入を他の宗教の費用に充てないと述べています。
• 第 4 条は、国家および個人の保証について規定しています。いわゆる国家保証とは、憲法の優位性、税に関する法律の留保、軍事力の民事権力への従属など、公権力の行動の特定の原則と実質的な基盤を指します。個人の保証とは、市民権と政治的権利であり、詳細かつ広範囲に列挙されています。人身保護令状保証が初めて確立されました。
• 第 5 条には国籍と市民権に関する規制が含まれていました。
• 第 6 条は、選挙権について規定しており、これは間接的な 2 段階の制度を通じて行使され、2 番目の段階は censitario でした。
• 第 7 編は二院制の立法府を規定した。議会は 2 つの院に分かれており、一方は上院、他方は下院で、2 年ごとに半分ずつ更新された。下院は人数に基づいて選出され、上院は各州から 2 人のメンバーで構成されていた。両院は法律の制定において発議権と相互承認権を持ち、両院で承認された法案は行政府に渡され、行政府は法案を承認または拒否することができた。後者の場合、法案はカメラの 3 分の 2 の投票で再封印されることができた。さらに、これらは議会として会合し、大統領選挙の結果の宣言、国際条約の承認、4 分の 3 の投票による憲法秩序の停止、治安判事と大統領に任命される 2 人の任命など、特定の決定を行った。これらは毎年選出され、共和国大統領が一時的または完全に不在の場合に大統領の代わりを務めることになっていた。
• 第 8 編は行政権に関するものでした。国家元首は共和国大統領となり、3 年の任期で選出され、連続再選は認められませんでした。大統領には拒否権があり、国務長官および行政機関の他の職員を自由に任命および解任する権限が保持されていましたが、全体としてその権限は1848 年の改正憲法よりもはるかに低くなっていました。恩赦権を行使し、外交官および領事官の任命を行うには、大統領は国務長官で構成される国務会議の同意を必要とし、これらの機能に加えて、行政長官から提出された事項について議論、審議し、意見を発表しました。
• タイトル IX は司法制度に関するもので、司法行政のさまざまな側面を規制しています。最高裁判所は、摂政、5 人の治安判事、および弁護士の称号を持ち、立法府によって 4 年ごとに選出される検察官によって構成されます。
• 第 10 条は、地方自治体の体制に関するものでした。国は州、カントン、地区に分かれていました。各州には行政機関によって任命された知事がおり、州都には市町村がありました。
• 第 12 編は、憲法の遵守、憲法宣誓、および基本憲章の修正について規定している。立法府は、通常会期の初めに、憲法が正確に遵守されているかどうかを審査し、違反者の責任を強制するために都合の良い措置を講じなければならなかった。4 すべての公務員は、憲法と法律を遵守することを宣誓しなければならない。憲法の有効期間の最初の 4 年間は、憲法を改正することは絶対に禁じられていた。その期間の終了後は、いずれの議院でも憲法の部分改正案を提出することができ、出席議員の少なくとも 3 分の 1 の署名を得て、各議院の 3 分の 2 の票と議会の絶対多数の票で承認されなければならなかった。その後、この計画は行政に渡され、行政は国務院の意見を聞いた後、議会の次回の通常会期で年次メッセージとともに議会に提出した。議会は、再度 3 分の 2 の票で修正案を承認しなければならなかった。憲法の全般的な改革のためには、それぞれのプロジェクトが部分的な改革の手順に従った後、制憲議会を招集する必要がありました。

1859 年の憲法は数年間満足のいく効果を発揮し、大統領の連続再選の禁止と、立法府と行政府間の適切なバランスの確立に貢献しました。以前の条文のような極端な内容はなく、コスタリカで施行された憲法の中でも最も優れたものの 1 つと考えられており、1880 年の制憲議会はこれをモデルとして活動しました。