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ライト州立大学の2019年の教職員ストライキは、大学が課した雇用条件に反発してライト州立大学のアメリカ大学教授協会（AAUP）支部が組織したアメリカのストライキでした。ストライキは、AAUPとライト州立大学の経営陣との契約交渉が2年近くも決裂した後、2019年1月22日に始まりました。ストライキは2019年2月10日に終了しました。20日間続いたこのストライキは、米国の高等教育史上最も長い教職員ストライキの1つでした。大学の学長であるシェリル・B・シュレーダーは、ストライキの対応について広く批判され、その結果辞任しました。
背景
シュレーダー氏は、ライト州立大学の財政的、政治的混乱の時期を経て、2017年7月1日に学長に就任した。[1] [2] 米国大学教授協会の同大学の支部によると、長年の過剰支出により予備資金が枯渇していた。[3] [4]大学の予算は、彼女が着任する前に、理事会と暫定学長によってすでに約3,000万ドル削減されていた。[5] [6]シュレーダー氏によると、「予算削減の大部分は、彼女が就任する前に完了しているはずだった」が、彼女はさらなる財政問題に直面した。[7]就任1年目の終わりまでに、彼女はさらに約2,000万ドルの削減を実施し、約700万ドルの「予測」黒字を生み出した。これは2012年以来初の営業黒字である。[7]これは、彼女にとって初の年次評価で賞賛された。 [ 8]しかし、大学側が、実際にはどちらも提示されていなかったにもかかわらず、彼女が年次昇給やボーナスの受け取りを拒否したと示唆する声明を発表したことで論争が巻き起こった。[9]予算修正により、最終的に、彼女が学長に就任した2017年に可能性が高いと考えられていた州の財政監視は回避された。[10]
シュレーダーの大学予算への取り組み方や、初年度の彼女のリーダーシップは批判を受けなかったわけではない。ライト州立大学理事会の一人は、彼女が提案した2019年度予算を「大惨事を招くレシピ」と呼んだ。[11]シュレーダーの大学戦略計画[12] [13] は、「他の大学で誰も目にしないようなもの」であることが特に求められていたが、[14] 「過度に広範囲」かつ「一般的」であるという批判を受けた。[15]
財政難によりすでに緊張していた大学当局と教員の関係は、[16] シュレーダー学長就任早々に悪化した。[17] アメリカ大学教授協会（AAUP）ライト州立大学支部の会員は、予算の取り扱いについて特に激しく批判した。2017年11月、ライト州立大学AAUP支部長は、大学当局との関係はもはや「友好的」ではないと述べた。[18] 大きな問題は雇用契約であり、教員は2017年6月から雇用契約なしで働いていた。[19] 組合は、大学当局が課している契約の緊縮政策は学生と大学の教育使命に有害であり、[20] [21]大学当局がもたらした財政危機にもかかわらず、教員は不釣り合いな負担を強いられていると主張した。[18] 2018年1月の非公開の交渉セッションの後、何百人もの教員と学生がシュレーダーが主催した公開予算フォーラムにキャンパスを行進し、公に緊張が高まった。 [22]その後も抗議活動が続いた。2月のデモでは、ある教授が予算修正を「予算削減の嵐」と評し、「上層部の極端な給与と肥大化」を守り、大学の中核的な使命を「削減」するものだと述べた。[23] 一部の学生も、削減が学業に与える影響について懸念を表明した。[23]
契約紛争
大学当局と教職員組合は、契約紛争は大学が直面している多くの問題のうちの1つに過ぎないことを認めていたにもかかわらず、シュレーダーのリーダーシップの下で大学が教職員契約のないまま2年目の会計年度に入ったため、不満が高まった。当局は契約の緊縮策は必要だと主張したが、教職員組合は、雇用条件は教職員から権力を奪い、特に仕事量と強制的な休職の分野ではそれを当局に与えていると主張した。もう1つの問題は、特に医療に関する団体交渉権だった。[21]教職員組合はまた、福利厚生の削減は9%の給与削減に相当すると述べた。[24] 2017年1月に始まったストライキの話[25]は、7月にさらに深刻になった。[26]教職員組合は、学長と理事会が「ライト州立大学の教育に損害を与える契約を押し付けようとする」場合にのみストライキを行うと主張した。[27]
契約紛争の責任は理事会と元ライト州立大学学長からシュレーダー自身に移った。[8] [28] [29]数百人の教員が10月19日のライト州立大学理事会で停滞した契約交渉に抗議した。[30] 11月、一部の教員はシュレーダーに対する「不信任」の迅速な投票を求めた。[31] [32] しかし、教員評議会は手続きに反対票を投じた。 [ 33] [注1] 理事会長は不信任投票でシュレーダーを支持したが、[34]教員評議会長は評議会の決定後「士気は私が覚えている限り最低だ」と述べた。[33]非常勤教員の士気の低下も示された。[35]
2019年1月4日、理事会は、2018年11月に教職員組合が拒否した「最後の最善の提案」を実施することを決議し、[36] [37] 拒否された契約を事実上教職員に押し付けた。これに対して、教職員組合は1月22日にストライキを行う計画を発表した。[21] 1月6日の声明で、シュレーダーは雇用条件を「公正」と表現し、「大学が安定した財政基盤に戻れば、交渉のテーブルに戻ることができる」と述べた。[21] ストライキ日が近づくにつれ、教職員組合は交渉してストライキを回避する意欲を維持し、行き詰まりの責任をシュレーダー個人に押し付けた。[38] [39] シュレーダーは雇用条件と理事会を断固として支持した。1月17日の声明で、シュレーダーは期限切れの契約の再交渉は「不可能」であると述べた。[40] 教職員組合は、課された条件の下で働き続けることは、課された契約を受け入れることに等しく、教職員組合の将来の交渉力を弱めることになると主張した。[20]
ストライク
2019年1月22日、ほぼ2年間の契約交渉の失敗と、大学当局が課した予想外の雇用条件の後、米国大学教授協会のライト州立大学支部は、最終的に米国史上2番目に長い公立大学のストライキとなったストライキを開始した。[41] 組合員である560人の教員のほとんどがストライキに参加した。ストライキ中の教員と他の支援者は大学の入り口でピケを張った。抗議者は交渉再開とシュレーダーの「辞任」を叫んだ。[42] このストライキは全国的に注目を集め、[36] [43] [44] 教員組合は他の大学、卒業生、議員から幅広い支援を集めた。[45] [46] 多くの支援の手紙がシュレーダー個人に宛てられた。シュレーダーと彼女の大学当局は、特に教員組合が要求の多くを最終的に受け入れた後、ストライキの扱いについて最終的に多くの批判を受けた。
シュレーダーはストライキに直面しても公然と楽観的な姿勢を崩さず、ストライキの可能性や大学への潜在的な影響を軽視していた。[38] 彼女はストライキ中も「授業は継続される」と保証したが、一部は「統合」される可能性があるという但し書きを付けた。[47] ストライキが始まると、シュレーダーは学生に「授業に出席」するよう指示し、大学の運営を続けた。 [48] ネット上ではシュレーダーの辞任を求める嘆願書が出されたにもかかわらず。[49] シュレーダーは2つのコースを自ら担当したと報じられている。[50] 大学がそうした努力をしたにもかかわらず、学生からは、自分のクラスに講師がいない、または「カバーされた」クラスでは指導が最小限または不十分であるという報告が広く寄せられた。[36] [42] [51] [52]
学生の反応
ストライキが学生に与えた影響は、ソーシャルメディアの投稿に反映されているように、明らかに甚大だった。[53] 多くの学生が、ストライキ中の教員と大学当局の間で「板挟み」になっていることに不満を表明した。一部の学生は大学に裏切られたと感じたと述べた。[36] 他の学生は、ストライキが大学の評判に及ぼす影響と、それが学位の価値にどのような影響を与えるかについて懸念を表明した。[54] ある学生は、学生が「情報攻勢」を受けていると述べた。[55] 学生へのメッセージは後に「混乱を招き、時には威圧的」と評された。[56] 多くの学生が教員とともにピケラインに参加したが、[57]伝えられるところによると、奨学金の差し止めを脅かされて参加を思いとどまったという。[58]ストライキの終わり近くに、AAUP支部長は、毎日75人から250人の学生がストライキ中の教員とともにピケを張っていると述べた。[59]学生による独立した抗議もあった。シュレーダーのオフィス前では、2つの別々の学生抗議活動が行われた。[57] 2回目はストライキの16日目に起こり、約30人の学生による24時間の座り込みだった。学生たちは要求リストを持っていたが、その中には失われた授業時間の授業料の返還も含まれていた。デモは42時間後に終了し、シュレーダーは学生たちと会うことに同意した。[60] [61]
完全な影響
ストライキ中、シュレーダーと大学当局は、ストライキが大学に及ぼしている影響を公に軽視し続け、授業の80パーセントはカバーされていると主張した。[62] 2月6日の声明では、組合の教員が教室に戻ったため、その数は「増加している」と付け加えた。[63] 教員組合はこれに異議を唱え、基本的な授業を運営するだけでも多くの問題があると指摘した。[61] 大学の声明の中には、確かに大学の行動と矛盾しているように思われるものもあった。ストライキの3日目、シュレーダーは、学生からの苦情が広まっているにもかかわらず、大学は「ほぼ問題なく開校し、運営している」と述べた。[ 64] 同日、彼女の大学当局はオハイオ州職員関係委員会（SERB）に苦情を申し立て、ストライキを違法とするよう求めた。[65] [注2] 委員会がストライキの継続を認めると、彼女は組合の行動が「大きな損害を与えている」と述べた。[62]
ストライキが3週目に入ると、ストライキの真の影響がより明らかになった。大学は80以上の分野で「長期」非常勤講師を全国的に募集したが[61] 、 これは明らかにストライキ中の教員の代わりとなるものだった。大学はまた、 卒業間近の上級生に影響する「専門」コースをいくつかキャンセルし始めた[67] 。 [68] キャンセルされた授業の影響を受けた学生はおよそ3,500人だったと報告されている。[68] 大学は影響を受けた学生にアドバイスセッションを提供したが[68] 、教員組合は大学当局が「現実を見失っている」との考えを理由に、オハイオ州知事マイク ・デワインに介入を求めた。 [69] 教員組合は「組合つぶし」をますます声高に非難するようになった[59] 。
ストライキを終わらせる合意
ストライキを終わらせるよう圧力が高まり、合意の見通しが立たない中、連邦の交渉官が招集された。ストライキ20日目の2月10日日曜日、長い週末の交渉を経て、教職員組合と大学当局の交渉官はストライキを終わらせる暫定合意に達した。[70] 教職員は2月11日月曜日に職場に戻った。[71] 「双方が大学を共に前進させるために大幅な譲歩をした」とシュレーダー氏は述べた。[70] 教職員組合は、2021年まで昇給しないことに同意するなど「重大な財政的譲歩」をしたことを認めたが、雇用保障、仕事量、成果給、そしておそらく最も重要な医療に関する交渉権は保護された。[70]全体として、教職員組合はこの合意を歓迎し[56]、ストライキは成功だったと考えた。[72]
注記
- ^ この情報源と他のいくつかの情報源は、不信任決議自体が失敗したと誤って報告または示唆しているが、これは厳密には真実ではない。教授会の投票は「最終的に投票につながる可能性のあるプロセスを短縮すること」に関するものであった。
- ^ 苦情は、教員組合が大学のウェブシステムからコース資料を削除することで大学を妨害しており、個々の組合教員がストライキの意思があるかどうか尋ねられた際に大学当局を誤解させたと主張した。SERBはどちらも却下した。教員組合は以前に、教員にストライキの意思があるかどうか尋ねること自体が違法であるとの苦情を申し立てていた。[66]
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学生らは、抗議活動に参加すれば奨学金にマイナスの影響を受けるというメッセージを大学から受け取ったと語った。学生らはまた、教室内に「掃除係」が入り、出席確認を行って学生が授業に出席していることを確認していると語った。
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水曜日の声明で、大学は授業の80％がカバーされていると述べ、一部で「組合の教職員が教室に戻り、臨時講師が留任を約束し、新任教職員が大学に加わるにつれ、この数字は上昇している」と付け加えた。
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