ウィランタの森

ウィランタ森林はオーストラリアのタスマニア島南東部にある。2006年の裁判で、地域森林協定として知られるオーストラリアの連邦政府と州政府の協力による森林管理体制の有効性に疑問を投げかけたことで有名である。^[1]

ウィランタはアボリジニの高い木の名称です。^[2]

ウィランタ森林は残存氷河避難林の一部で、ブルーガムユーカリ林と冷温帯雨林が点在している。この森林は、タスマニアオナガワシ、オオハナインコ、ウィランタクワガタ、フクロネコ、ヒガシシバナバンディクートなど、希少種や絶滅危惧種の重要な生息地となっている。希少なラン（Genoplesium nudum ）もこの森林で発見されている。この森林は、バードライフ・インターナショナルによって、森林に生息するさまざまな鳥類の保護の重要性から指定されている南東タスマニア重要鳥類生息地の一部となっている。 ^[3]

この森林はタスマニア林業局の管理下にあり、伐採は許可されている。森林伐採は希少種や絶滅危惧種への影響から議論を呼んでいる。環境保護論者は、ウィランタ森林地域を環境と生物多様性の価値を完全に保護するより広い保護区に組み込むよう求めた。ウィランタの一部は、最近の補足地域森林協定（タスマニア）で正式な保護が認められた。^[4]

2006年、オーストラリア緑の党の上院議員ボブ・ブラウンは、タスマニア林業局がウィランタ島の絶滅危惧種、特にタスマニアオナガワシ、オオクワガタムシ、オオハナインコを保護していない問題を連邦裁判所に持ち込んだ。^{[5] [6]} 彼の訴訟は当初成功し、林業活動がこれらの種に影響を与えていることが立証されたが、^[7]タスマニア林業局による協定の一部解釈に関する控訴は成功した。^{[8] [9] [10]} 2007年2月、タスマニア州政府とオーストラリア連邦政府は州の地域森林協定の文言を変更し、それ以上の法的控訴を無意味にすることで対応した。新しい条項では、「保護」という言葉は、2 つのそれぞれの政府が種を保護対象と見なすかどうかにのみ関係し、その言葉の意味がそのような実際の証拠に基づいているわけではないことが明確にされています (2006 ～ 2007 年の法的手続きを参照)。

2009年6月、ブラウンはタスマニア林業局から訴訟費用と控訴費用の請求書を受け取った。^{[11]支援を求める世論調査の後、ブラウンは期限までに支払いを済ませれば}オーストラリア上院議員の議席を失うリスクはないだろうと宣言した。^[12]

Brown v Forestry Tasmania (No 4) [2006] FCA 1729において、申請者 (上院議員 Bob Brown) は、1999 年環境保護および生物多様性保全法(連邦) (EPBC) 第 475 条に基づき、被申請者 (Forestry Tasmania) が Wielangta 森林で森林作業を行うことを禁止する禁止命令を求めました。申請者は、以下の宣言も求めました。

• （１）1997年タスマニア州地域森林協定（RFA）は、EPBC法および2002年地域森林協定法（連邦）（「RFA法」）の意味における地域森林協定ではないこと。

• （２）タスマニア森林局のウィランタ森林における林業活動は、（EPBC第12条（１）の目的上）以下に 重大な影響を及ぼす可能性がある。
  • クワガタムシ;
  • オナガワシ
  • すばやいオウム

• （３）タスマニア林業公社のウィランタ森林における林業活動は、RFAに従って行われていないこと。
• （４）タスマニア森林局のウィランタ森林における林業活動は、タスマニアの現在の森林管理制度の下では、RFAに従って行われないであろう。

[91]で、 EPBCにおける重大な影響に関連して、マーシャル判事は、ブラック首席判事、ライアン判事、フィン判事による環境遺産大臣対クイーンズランド州自然保護協議会事件[2004] FCAFC 190（「ネイサンダム」）における影響の解釈を支持しており、この解釈では、行為の直接的および間接的な結果の両方が対象とされている。その結果、森林の間接的または累積的な影響は、とりわけ生息地の喪失により、甲虫、ワシ、オウムに重大な影響を及ぼすことが判明した。

ブラウンが求めた最初の宣言に関して、EPBC第38条(1)は次のように述べています。

パート 3 [環境承認の要件] は、RFA に従って実施される RFA 林業作業には適用されません。

その結果、この宣言により、タスマニア林業局は、その地域での林業活動について、EPBC に基づく環境承認を取得することが義務付けられることになります。  

マーシャル判事は、フォレストリー・タスマニアはEPBCの目的上RFAであり、RFAに基づく業務はRFAに従って行われる場合は第38条(1)の規定により免除されると述べた。

RFA の第 68 条では、タスマニア林業局に対し、CAR 保護区システム (CAR) を通じてカブトムシ、ワシ、オウムを保護することを義務付けており、RFA では次のように説明されています。

[地域] CAR の価値が、民間の土地所有者との合意による安全な管理協定の下で保護されている。この保護区制度は、JANIS レポートに記載されている包括性、妥当性、代表性の原則に基づいています。

[240]-[241]で、マーシャル判事はRFAの目的における保護の意味について検討している。

「保護」の合意は、その文字どおりの意味です。絶滅危惧種の保護を試みる、または保護の可能性を検討する合意ではありません。…その保護を達成する方法は、CAR 保護区システムを通じて、または関連する管理規定を適用することによって行われます。実際に CAR 保護区システムまたは関連する管理規定が関連する種を保護しない場合、州の義務は満たされることを意味しますか? 私はそうは思いません。CAR 保護区システムが種を保護しない場合、保護の合意は空虚です (その役割を果たす関連する管理規定がない場合)。関連する管理規定がその役割を果たさない場合、州はそれが果たすようにする必要があります。そうでなければ、州は種を保護する義務を遵守していません。第 68 条をそれ以外の方法で解釈することは、それを空約束に変えることになります。

マーシャル判事は専門家の証拠を調べた結果、実際のところ中央アフリカ共和国法はこれら3種を保護していなかったと判断した。

マーシャル判事は宣言(2)-(4)と、その地域におけるフォレストリー・タスマニアの林業活動を差し止める差し止め命令を認めた。しかし、この決定は、フォレストリー・タスマニア対ブラウン[2007] FCAFC 186において、サンドバーグ判事、フィンケルスタイン判事、ダウセット判事によって覆された。

[62]-[63]では、裁判官らはRFA法の改訂解説書を検討し、次のように結論付けている。

国の義務の満足のいく履行は当事者によってのみ測定可能であり、国による不十分な履行に対する制裁は（連邦の見解では）[RFA]第102条に基づく契約の解除となる。

その結果、裁判官らは、生態学的に持続可能な開発の合意された枠組みを示すことを意図したRFAの対象地域にはEPBCは適用されないと結論付けた。したがって、RFAの当事者らは、実際にCARを遵守してもこれらの種が十分に保護されないかどうかにかかわらず、RFAに基づくカブトムシ、ワシ、オウムの保護義務はCARを遵守することで果たせることに同意した。実質的に、裁判官らは、ブラウン対タスマニア森林局（第4号）の[241]におけるマーシャル判事の陳述と矛盾している。

関連する管理規定がその役割を果たさない場合、国はそれが果たす役割を確実に果たす必要があります。そうでない場合、国は種の保護義務を遵守していないことになります。

RAF の第 68 条は 2007 年 2 月 23 日に次のように改正されました。

当事者は、本協定に従って設立された CAR 保護区システム、およびタスマニアの森林管理システムに基づいて策定された管理戦略と管理規定の適用により、希少種および絶滅の危機に瀕した動植物種と森林コミュニティが保護されることに同意します。

その結果、裁判官らは、CAR を順守することは RAF の目的のためにカブトムシ、ワシ、オウムを保護することに相当すると納得し、その結果、実際のところ、EPBC の下で保護されている種に重大な影響を及ぼす伐採作業において、タスマニア森林局が伐採作業を継続することを許可しました。

ウィランタ・トラムは、サンドスピット川沿いのウィランタの森からウィランタ集落の製材所まで、そしてそこからマリア島の対岸の東海岸まで、全長6.5キロメートル（4マイル）を超える森林鉄道で、鋼鉄と木製のレールの上を走っていました。そこで、製材された木材は、オーフォードの南にあるレバンビーチの桟橋を経由して船に積み込まれました。^{[13]その蒸気機関車は、ホバートの}ラッセル・オールポート＆カンパニーによって製造されました。

最盛期にはウィランタには製材所が数軒、雑貨店、パン屋、鍛冶屋、学校がありました。^[14] 製材所の集落には約100人の開拓者が住んでいました。彼らは1911年から1924年までそこで働きましたが、この地域の木材不足のため製材所は閉鎖され、労働者は移住しました。^[13]集落は1920年代の山火事で壊滅的な被害を受け、1928年に放棄されました。^[14]

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  フライホイールの輸送、1911年
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  工場ボイラーの輸送
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  製粉設備の輸送
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  橋
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  ログ記録
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  休憩時間

• ウィランタ森林ドライブ タスマニア森林管理局
• ボブ・ブラウン対タスマニア林業裁判

南緯42度40分 東経147度50分 / 南緯42.667度 東経147.833度 / -42.667; 147.833