降伏後の日本に対する米国の当初の政策

米国の対日降伏後初期政策は、 1945年9月6日にハリー・S・トルーマン米国大統領によって承認された法的文書であり、第二次世界大戦での日本降伏後の日本占領における米国の政策を規定するものである。1945年9月22日に公表された。

「米国の対日降伏後初期政策」と題された文書は、国務省・陸軍・海軍調整委員会によって起草され、1945年8月29日に同委員会によって承認された。その正式名称はSWNCC 150/4であり、9月6日に大統領によって承認され、9月22日にメディアに公開された。^[1]

この文書は占領の2つの主な目的を定めた。

「米国の対日政策の初期段階における最終目標は、これに準拠しなければならない。

1. （a）日本が再び米国や世界の平和と安全に対する脅威とならないようにすること。　
2. (b) 他国の権利を尊重し、国連憲章の理想と原則に反映されている米国の目的を支持する、平和で責任ある政府の最終的な樹立を実現すること。米国は、この政府が民主的な自治の原則にできる限り従うことを希望するが、国民の自由に表明された意志によって支持されない政府形態を日本に押し付けることは連合国の責任ではない。」

この文書では、追求すべき4つの主要な政策も定められています。

1. 日本の主権は本州、北海道、九州、四国の4つの主要な島のみに及び、その他の島々の運命は後で決定されることとなった（この規定は1945年7月26日のポツダム宣言から引用された）。
2. 日本は武装解除され、軍隊は将来的に日本社会において重要な役割を果たすことはなくなるはずだった。
3. 日本社会は、宗教、集会、言論、出版の自由などの個人の自由を発展させるとともに、民主的に選出された制度を発展させることが奨励されることになっていた。
4. 日本の経済は平和目的のために発展するはずだった。

この文書は占領はこれらの目的が達成されるまで続くと規定したが、期限は明記しなかった。実質的な統制は米国が任命した連合国軍最高司令官（SCAP）に委ねられ、その役職はダグラス・マッカーサー将軍に与えられた。他の連合国政府は対日政策の策定に象徴的な参加しか与えられなかった。

日本政府は天皇とともに存続したが、SCAPの管轄下にあった。

この文書は、言論の自由と宗教の自由を基本原則として確立し、宗教的および人種差別も禁止した。

この文書が言及した二つの問題は、自由選挙の問題と、当時日本経済を支配していた大企業の解体要求であった。この文書はこれらの問題に関していかなる政策も要求しなかったが、SCAP に対し、日本政府がこれらの問題に対処するよう促すことを求めた。

自由選挙や企業統制に対するこの非拘束的な態度は、日本社会が過度に保守的で変化にあまり適応しないという見方から生まれたものである。^[2]

米国の対日降伏後初期方針は、占領期間中の日本の対応に関する公式の法的文書となった。 1945年12月に対日連合国評議会が設立された後、同評議会は同文書に基づく連合国共同の日本占領法の起草を任された。しかし、連合国政府が米国政府に優位な立場を与える法の承認に反対したため、遅れが生じ、新しい法は最終的に1947年6月19日に承認された。

• 国立国会図書館の資料ページ [2]