移行支援プログラム

移行支援プログラム( TAP) は、米国国防総省(DoD) が主導するプログラムであり、現役から退役する軍人が、追加の教育を受ける、公的部門または民間部門で仕事を見つける、または自分のビジネスを始めるなど、人生の次のステップに備えられるように情報とトレーニングを提供します。

毎年、約 20 万人の男女が米軍を退役し、民間人としての生活に戻ります。このプロセスは軍から民間への移行として知られています。

移行支援プログラム (TAP) は、軍人およびその配偶者が民間人としての生活の次のステップに備えられるよう、情報、ツール、トレーニングを提供します。

軍から民間への移行は、関係、プログラム、サービス、および特典の複雑かつ動的なネットワーク内で行われます。これには、各軍部門による移行計画と支援の取り組み、機関間の TAP パートナーシップ、および地方自治体、民間企業、非営利団体を通じて提供されるコミュニティ リソースが含まれます。

TAP は、軍事部門に加えて、国防総省 (DoD)、労働省(DOL)、退役軍人省(VA)、国土安全保障省(DHS)、教育省(ED)、米国人事管理局(OPM)、米国中小企業庁(SBA) のパートナーシップの成果です。

TAP の必須要素は、米国法典第 10 編第 58 章 に従って 180 日以上連続して勤務した後に現役任務から移行または解放される州兵および予備役を含むすべての軍人に適用されます。

我が国の歴史の最初の 150 年間、政府は退役軍人給付金と兵役後の付随医療を提供していましたが、退役後の生活移行は主に軍人自身に任されていました。第一次世界大戦後、議会は軍人および退役軍人に対する障害補償と保険を含む新しい給付制度を確立しました。第二次世界大戦中、政府は 1944 年の退役軍人復職法 (通称 GI 法) を施行しました。

その後 40 年間にわたり、この「一連の給付」による移行支援のアプローチは、退役軍人とその家族に支援を提供してきました。1990 年代初頭、湾岸戦争の終結と同時期に計画された冷戦後の軍人削減により、米国は再び大規模な軍の解体に直面し、議会は移行支援に対する異なるアプローチの必要性を認識しました。

1991 会計年度 NDAA は、退役する軍人とその配偶者のための包括的な移行支援カウンセリング プログラムを承認しました。  

2011 年、退役軍人の失業率は 12.1 パーセントで、非退役軍人の失業率 8.7 パーセントよりもかなり高かった。

この動きは、2008 年の世界的経済危機の影響が長引くことと、9/11 以降の退役軍人が直面する特有の雇用上の課題によって加速しました。議会は、この多面的な危機に対応するため、2011 年退役軍人就労機会法 (VOW 法) を可決し、2011 年 11 月 21 日にバラク・オバマ大統領によって署名されました。

この法律では、離職前のカウンセリングに加え、資格を有する退役軍人全員に対し、これまで任意であったTAPの雇用、給付、職業訓練支援セッションへの参加を義務付けました。

VOW 法に対応して、省庁間のパートナーは TAP を、国の軍人が退役後のキャリア目標を達成できるように、移行の機会、サービス、トレーニングを標準化した、まとまりのあるモジュール型の成果ベースのプログラムに再設計しました。

VOW 法以来、省庁間パートナーは他の連邦機関とともに、退役軍人とその家族の絶えず変化するニーズに基づいて、退役支援サポートを拡大し続けています。

2019 年度ジョン S. マケイン国防権限法 (FY19 NDAA) は、2018 年 8 月 13 日に公法となりました。この法案は、国防総省 (DoD) 移行支援プログラム (TAP) への多くの変更を承認し、2019 年に実施される予定です。プログラムの目的は変わりませんが、TAP プロセスは 2019 年 10 月 1 日から新しい要件を反映しています。

軍民間移行局（旧退役軍人移行プログラム局）は、2020 年 1 月にイエローリボン社会復帰プログラムを担当する政策局である社会復帰プログラム局と合併しました。

MCTO は、移行支援プログラム (TAP) とイエローリボン再統合プログラム (YRRP) のポリシーとプログラムの監督を行います。

MCTO の使命は、プログラムを通じて提供されるリソース、情報、支援の提供を継続的に改善し、世界中の退役軍人、州兵、予備役、その家族、地域社会に対する効果的かつ効率的なサポートを促進することです。

このオフィスは、退役軍人が民間人としての生活に無事に復帰できるよう保証するとともに、州兵や予備役軍人とその家族が配備や動員の準備や復帰の際に直面する課題にも対処します。

MCTOの現所長はタムレ・ニュートン氏です。^[1]過去の所長にはカリン・オービス博士とスーザン・ケリー博士がいます。

MCTO の親組織は国防職員および家族支援センターです。

2019年9月26日、国防総省は、軍人移行支援プログラムに関する、 以前（2016年2月29日）に発行された国防総省指令1332.35 ^{[2]の更新版を発行しました。}

離職または退職する人の場合、TAP は移行の 365 日前までに開始されます。退職者は、少なくとも退職の 2 年前に移行プロセスを開始することが推奨されます。予期しない離職または退職の場合、または予備役部隊のメンバーが 365 日未満で除隊する場合は、残りの勤務期間内にできるだけ早く TAP を開始する必要があります。

軍人と TAP カウンセラーの間の個別初期カウンセリングは、移行プロセスの正式な開始となります。IC セッション中、軍人は個人の自己評価を完了し、移行プロセスにおける独自のニーズと移行後の目標を特定するための個別移行プラン (ITP) の作成を開始します。

個別の IC が完了すると、離職前カウンセリングが開始されます。離職前カウンセリングは、IC と同様に、移行の 365 日前までに開始する必要があります。離職前カウンセリングでは、資格のある移行軍人に対する特典、権利、リソースを含む法令情報もカバーされます。介護者と配偶者は、軍人と一緒に離職前カウンセリングに参加することが特に推奨されます。

国防総省の移行日は、離職前カウンセリングの後に行われ、移行する軍人にとって必須です。

• 移行の管理 - 軍人に対して、軍務から民間部門への移行準備の重要性についての理解を提供し、移行支援プログラムのカリキュラムの概要を示します。個人および家族の移行に関する懸念、民間および軍の職場の文化の違い、移行に関連するストレス要因、移行プロセス中の効果的なコミュニケーションの重要性など、移行に関する「あまり知られていない」トピックが紹介されます。コースの最後には、移行中および移行後にサポートを提供し、軍人とその家族の移行を成功に導くことができる軍と民間の両方のリソースが紹介されます。
• 軍事職業規範 (MOC) クロスウォーク - 軍事スキル、トレーニング、経験を民間の仕事に適した民間資格に変換する方法を示します。軍人は軍事キャリア経験とスキルを文書化し、軍事職業経験を民間部門の職業とスキルに変換し、個人のキャリア目標を達成するために埋める必要があるトレーニングや経験のギャップを特定します。
• 移行のための財務計画 - 軍隊のライフサイクル中に提供される財務トレーニングを基に、収入、税金、医療費、新しい費用、移行に関連するその他の財務上の変更について話し合うことで、移行が財務状況にどのような影響を与えるかを軍人が理解できるようにします。オンライン ツールを使用して、軍人から民間人への収入相当額を計算し、少なくとも 2 つの地理的な場所での生活費を調査します。コース全体を通じて、軍人は支出計画を作成または更新する機会があります。

VA 給付およびサービスは、退役軍人 (TSM) が VA 給付の使用に関して十分な情報に基づいた決定を下せるように設計された、1 日の対話型ブリーフィングです。このプログラムは、各 TSM が自分のニーズと退役の過程のどこにいるかに基づいて、VA 給付およびプログラムをよりよく理解できるようにサポートします。このプログラムは、2 つの退役は同じではないという理解に基づいて設計されています。各モジュールは、以前のモジュールに基づいて構築され、軍隊から民間生活に移行した軍人からの実際のストーリーと例を強調しています。カバーされる重要な領域には、障害給付および補償、記念および埋葬給付、教育および経済的支援、住宅給付、および身体的および精神的健康ニーズを含む医療オプションが含まれます。

労働省の「キャリア移行の雇用基礎」は、軍隊から民間生活への移行の基礎を築きます。このワークショップでは、キャリア オプションを評価し、民間雇用に関する情報を取得し、雇用プロセスの基礎を理解するために必要な重要なツールとリソースを紹介します。

TAP には、軍人による 2 日間の講習の選択も含まれます。これには、DOL 雇用コース、DOL 職業コース、国防総省教育コース、中小企業庁起業コースが含まれます。軍人から転職する人は、少なくとも 1 つのコースを選択する必要がありますが、ITP と転職後の目標に基づいて複数のコースに参加できます。

キャップストーン イベントは、指揮官がキャリア準備基準の達成と実行可能な ITP を確認する最終イベントであり、現役任務から除隊または解放される 90 日前までに実施する必要があります。キャップストーンは、TAP の最終イベントです。

キャリア準備基準 (CRS) は、軍人が退役後の目標を追求する準備ができていることを示すために達成しなければならない、軍人が決定した目標に基づいた、共通および特定の基準と関連製品のセットです。これらの基準は、軍人が兵役中に獲得したスキルと経験を活用し、雇用または技術トレーニングおよび教育能力分野に合わせられています。

• 個人の自己評価/個人移行計画を完了する
• eBenefitsに登録する
• 軍事サービス機会カウンセリングの継続を完了する（現役部隊のみ）
• 基準に基づいた別居後の財務計画を準備する
• MOCギャップ分析を完了するか、雇用証明を提出する
• 国防総省教育および労働省職業訓練コースのCRS: 高等教育または技術訓練の比較を完了する
• DOL雇用トラックのCRS: 履歴書を完成させるか、雇用証明書を提出する

すべての CRS は、移行前に軍人の指揮官によって検証されます。軍人が CRS を満たしていない場合は、追加の支援のために機関間パートナーに引き継がれます。

2019年9月30日、国防総省退役軍人移行プログラム事務局は、移行支援プログラムのカリキュラム^[3]が移行GPS（目標、計画、成功）またはTGPSと呼ばれなくなると発表しました。TGPSという名前は、オバマ大統領が2011年の退役軍人就労機会法（VOW法）に署名した後に確立されました。この法律は、移行支援の発展を促し、退役軍人の失業問題に対処するために、退役軍人の離職後のキャリアに向けて準備を整えるよう連邦政府に促しました。

TAP カリキュラムには新しい正式名称はなく、単に移行支援カリキュラム、または TAP カリキュラムと呼ばれています。

TAP カリキュラムの名前から GPS を削除することは、移行支援カリキュラムの更新、レビュー、および修正を担当する機関である TAP の機関間カリキュラム作業グループによって正式に決定されました。

2016 年 11 月、TAP は eForm と Enterprise Database をリリースしました。新しい eForm は、軍人が移行プロセスで使用していた以前の 3 つのフォームを 1 つの電子バージョンに統合したものです。より合理化され、効率的であり、軍人がカウンセラーや指揮官から手書きの署名を集める必要がありません。

エンタープライズデータベースは、すべての軍種の指揮官にリアルタイムのアクセスと可視性を提供します。これにより、所属軍種以外の施設に駐留中に軍を離れる可能性のある軍人のスムーズな移行が可能になります。^[4]

TAP の成功は複数の方法で評価されます。

• TAP カリキュラム参加者評価 - TAP カリキュラムの一部を完了した後、軍人およびその配偶者は評価に参加し、プログラムに関するフィードバックを提供できます。
• 軍事施設の現地訪問 - 施設訪問は、軍人および TAP カウンセラー/指揮官とともにカリキュラムの提供と TAP プロセスを評価するために行われます。
• 成果尺度と成果指標 - 米国国防総省は、退役軍人省、労働省、中小企業庁と連携して、軍人や退役軍人のキャリア準備、教育成果、雇用成果を示すさまざまな尺度/指標を追跡しています。たとえば、国防総省と各軍は、VOW の対象となる離職者のうち、離職、退職、または現役からの解放前に CRS を満たし、2011 年の VOW To Hire Heroes Act に含まれる特定の法定要件を完了した軍人の割合を追跡しています。

プログラム評価プロセスを通じて受け取ったフィードバックに基づいて、プログラムは毎年評価および修正され、全体的な有効性と卓越性が確保されます。

軍人は、軍隊での生涯 (MLC) を通じて重要な接点でカリキュラムを受けます。これにより、軍人は軍隊でのキャリアの中で民間の世界への移行を計画する時間を持つことができます。最も重要なのは、軍でのキャリア目標と民間でのキャリア目標を計画し、一致させるのに役立つリソースが提供されることです。すべての移行 GPS モジュールは、軍人の移行計画中に配偶者が利用できます。

すべてのモジュールは、軍事サービスと提携機関によって、教室形式で基地で提供されます。カリキュラムは、Joint Knowledge Online を通じて 24 時間年中無休でオンラインでも利用できます。

軍人: 軍人であり、移行 GPS コースの公式移行支援プログラムのクレジット/認定が必要な場合は、Joint Knowledge Online (JKO) 経由でオンラインでコースを受講してください ( CACが必要)

退役軍人とその家族: 退役軍人またはその家族の場合は、JKO (CAC 要件なし) 経由でオンラインで Transition GPS コース (単位/認定なし) を受講できます。

•  この記事には、国防総省の移行支援プログラムからのパブリック ドメイン資料が組み込まれています。

• 移行支援プログラムに関する情報については国防総省のポータルをご覧ください
• JKO は、国防総省が後援する統合参謀本部トレーニング ポータルであり、Web ベースの共同コースへの分散学習アクセスを提供します。
• 退役軍人、軍人、およびその家族にリソースとセルフサービス機能を提供する VA/DoD 共同 Web ポータル
• ドディ1332.35
• 軍隊からの移行を効果的に成功させる方法