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南アフリカ地方自治体協会（SALGA）は、南アフリカにおける全国的な任意政治団体です。南アフリカの地方自治体で構成される公的機関であり、南アフリカの257の地方自治体すべてが加盟しています。
SALGAの目的は、南アフリカの地方自治体をさまざまな段階やレベルで代表することです。地方自治体の開発努力を支援し、さまざまな方法で会員を支援し、地方自治体における女性の地位向上にも取り組んでいます。[ 1 ] [ 2 ]
SALGAは弱体で、地方自治体の利益を代表するのに効果的ではないという批判がある。[ 3 ]
南アフリカ共和国憲法は、地方自治体の多くの役割と権限を明記している。南アフリカは、国家が経済に介入することによって社会開発が促進されるという文脈において、開発国家である。[ 4 ]
第152条によれば、これは経済的および社会的発展が地方自治体に大きく依存していることを意味します。第152条は、地方自治に関する政策を規定する憲法第7章の一部です。第151条は、地方自治体が地域社会の統治において有する多くの権利を規定しています。また、国および州政府が地方自治体の統治権を侵害する際の制限についても規定しています。地方自治体は、他の多くの国よりもはるかに成文化された、広範な権限と権力を有しています。[ 3 ]
ファン・デル・ワルトやソーンヒルなどの学者たちは、南アフリカにおける公共サービス提供の中心は地方自治体であると主張している。地方自治体は単なる単一の自治体ではなく、独立した政府領域全体である。それは人々に最も近い政府である。[ 3 ] [ 4 ]
南アフリカでは、地方政府、州政府、中央政府が協力して取り組む必要があります。[ 5 ]南アフリカ地方自治体協会は、南アフリカの発展における地方政府と市町村政府の重要性が強調されたため、これをより確実にするために1997年に設立されました。1997年の組織的地方自治体法は、南アフリカ地方自治体協会を認めています。1973年の会社法第21条は、同協会の公的機関としての地位を認めています。[ 1 ] [ 2 ]
SALGAを統治する憲法は2000年に採択された。2004年に改正され、会員ポリシーに実質的な変更が加えられ、3つの会員カテゴリーが作られた。SALGAの憲法は2007年に再び改正され、統治構造に関するさまざまな変更が加えられた。[ 6 ]
SALGAは国際的な援助政策とも結びついている。1990年代後半、米国国際民主主義研究所（NDI）は、各国の議会を強化し、政府が国民に対してより責任を負うようにすることを目標としていた。倫理規定やそれに類する法律は、「地方自治体の構造的枠組み」を開発するための活動の一つであった。主要プロジェクトには、SALGAを含む南アフリカの様々な機関、組織、州議会が、 380万ドル以上の資金提供を受けた米国国際開発庁（USAID）のプログラムに参加していた。このプロジェクトは、議会の有効性を高めるために他国の議会を研究する別のプロジェクトによっても補完されており、米国が資金提供する全米民主主義基金（NED）から約27万ドルの資金提供を受けていた。[ 7 ]
SALGAの資金は、会員からの会費、様々なプロジェクトへの寄付者、その他の様々な資金源、および国家予算からの資金によって賄われています。[ 1 ]
南アフリカ地方自治体協会は、政治組織と行政組織の2つの主要な部門で構成されている。
政治構造は、組織の政策策定部門で構成されています。これは、全国執行委員会と地方会議に分かれています。全国執行委員会は、全国会議、全国執行委員会、ワーキンググループ、および最高経営責任者に分かれています。地方会議は、地方会議、地方会員総会、地方執行委員会、ワーキンググループ、および地方執行責任者に構成されています。全国執行委員会と地方会議は、政策を実施することを目的としています。[ 8 ]
行政組織は、SALGAが支援自治体と容易に連携し、地域社会にサービスを提供できるように構成されています。最高経営責任者（CEO）のオフィスが率いる8つの局で構成されています。現在の最高経営責任者はXolile Georgeです。[ 9 ]
8つの局は、州事務所、ガバナンスおよびIGR、戦略、政策および研究、地方自治体制度開発、経済開発および開発計画、地方自治体インフラおよびサービス、コミュニティ開発、および財務および企業サービスである。[ 8 ]
SALGAは全国州評議会に10の常任議席を有しているが、これらの代表者は投票権を持たない。[ 9 ]
南アフリカ地方自治体協会は年次業績計画（APP）を発表する。[ 10 ]
南アフリカの地方自治体は強力であり、南アフリカ地方自治体協会は、地方自治体が開発とサービス提供の目標を達成するためのもう一つの手段です。SALGAは、州および国の政治レベルで地方自治体の利益を擁護します。地方自治体が直面する問題を分析し、解決策を提供しようとします。地方自治体のさまざまな要素を分析し、調査結果と勧告をすべてのメンバーと共有します。[ 8 ] SALGAは、さまざまな方法で地方自治体を支援し、助言して、コミュニティの開発を促進し、維持します。
南アフリカ地方自治体協会には多くの任務があります。これには、会員への支援と助言、さまざまな利害関係者への自治体の代理としての提言、会員を代表する組織としての立場、および「地方自治体の位置づけへの貢献」が含まれます。地方経済開発計画（LED）に関しては、特定の地方自治体への支援を指示することはできません。SALGA がこれらのサービスの提供を指示できない、LED の構築を目的としたサービスがあります。SALGA には、LED を改善するための多くの任務があります。[ 11 ]
SALGAは、LEDネットワークと呼ばれるプロジェクトを通じて、全国でLEDの調整に取り組んでいます。このネットワークは、LEDに関する情報を収集し、全国の地方自治体と共有しています。この協会は、コモンウェルス地方自治体協会やスウェーデン地方自治体・地域協会と国際的にLEDに取り組んでいます。[ 9 ]
SALGAは、地方自治体や他のレベルの政府機関を擁護し、他の政府機関と地方自治体との間の良好な政府間関係を促進するために活動しています。SALGAは、政府間関係（IGR）枠組み法の規定に従い、さまざまなIGR政策、構造、および制度を支持しています。また、同協会は、地方自治体の意見が国家予算に反映されるようにも活動しています。[ 9 ]
南アフリカ地方自治体協会の調査によると、LEDに関して、SALGAとその活動が重要な役割を維持できる方法は2つある。1つ目は、LEDとは何か、そして自治体や地方自治体がLEDにおいてどのような役割を担っているかについての理解を深めることである。これはLEDに対する認識を高めることにもつながる。2つ目は、SALGAが地方計画のために提供するデータと、地方自治体がLEDネットワークや経済連鎖を理解するための支援が、地域経済の活性化につながり、貧困の緩和に貢献することである。[ 12 ]
SALGAは、地方自治体における女性の地位向上と男女平等の促進に取り組んでいます。2006年の選挙では、SALGAが男女平等の議員代表を促進するために50:50キャンペーンを実施しました。また、同協会は地方自治体で働く女性のためのサミットや会議も開催しています。[ 9 ]
SALGAは、Tiso Blackstarグループ傘下のPicasso Headlineと共同で「Voice of the Local Government」という雑誌を発行しています。この雑誌は地方自治体や市町村を対象とし、それらに関連する問題の認知度を高めることを目的としています。地方自治体の変革や開発サービスの提供に関するコンテンツを掲載しています。[ 13 ]
2006年、南アフリカ地方自治体協会は、南部アフリカ開発銀行の「オペレーション・シエンザ・マンジ」の一環としてプログラムを実施した。このプログラムは、DPLGと財務省との協力のもとで運営された。[ 14 ]
2007年、SALGAは地方自治体の業務に関する報告書を発表し、地方自治体のパフォーマンスを低下させている要因を説明した。調査結果には、議員の職務が明確に定義されていないこと、議員事務所に法的支援が不足していること、意思決定の際に助言が不足していることなどが含まれている。南アフリカ地方自治体協会は、プレトリア大学を含む他の機関と提携し、地方自治体向けに関連プログラムを提供している。幹部リーダーシップとマネジメントもこのプログラムに含まれている。[ 4 ]
2009年、南アフリカ地方自治体協会は、地方自治体内部の組織と地方自治体サービスの提供に関する調査を委託し、その結果を受け取った。調査では、政党が地方自治体の行政機能に干渉していることが判明した。多くの地方自治体の政治的任命は、能力ではなく政治的忠誠心によるものであった。報告書の著者らは、これが地方自治体に破壊的な結果をもたらす可能性があると指摘した。[ 15 ]
2010年、SALGAは、自治体や地域社会が2010年ワールドカップからもたらされる恩恵をすべて受けられるようにするための計画を策定した。[ 9 ]
2014年、ヨハネスブルグ市は、市の拡張により今後数年間で埋立地を隠すことができなくなることを懸念していると表明した。SALGAは介入し、この問題に対する創造的な解決策を見つけるよう州内の他の都市や自治体に訴えた。SALGAは危機解決を支援するために廃棄物管理の専門家を派遣した。[ 16 ]
2016年の年間業績計画（APP）には、協会の20周年が近づくにつれて多くの反省が盛り込まれています。この計画では、自治体の主要な問題点が特定されました。コミュニティ体験を改善するための行動と勧告を含む10項目の計画が示されました。この計画には収益モデルが盛り込まれていましたが、APPを議論する全国議会会議でメンバーから疑問が呈されました。この疑問は、自治体の数が278から257に減少したことが原因で、メンバーはこれが自分たちのモデルに影響を与える可能性があると述べました。メンバーはまた、SALGAが自治体の能力を強化しているという主張にも疑問を呈しました。彼らは、SALGAがこれらの主張を実現するためにどのような計画と行動を取るのかを知りたいと考えていました。[ 10 ]
2017年6月、当時南アフリカ地方自治体協会会長であったパークス・タウ氏は、ケープタウンの市長会議で演説を行った。同氏は、特に地方レベルで「有能で発展的な国家」がSALGAの目標を実現できると述べた。SALGA全国執行委員会は、地方自治体の財源を確保するために、新たな革新的な収入源が必要であると提言した。タウ氏は、これを実現するために、さまざまな種類の債券や官民連携を提案した。また、これらの目標を達成するために政府や議会と協力する必要があるとも述べた。[ 17 ]
南アフリカ地方自治体協会は、州および地方自治省が実施した調査で示されているように、その有効性に関して批判に直面している。SALGAは、地方および自治体の利益を効果的に擁護し、変化と実質的な政策をもたらす能力が欠けていると見なされている。[ 5 ]
2016年、SALGAは8年以上も省からの助成金を待っていた。この助成金がないことが、提案された多くの活動や希望する活動を妨げていた。[ 10 ]
南アフリカ地方自治体協会は、2016年の国民議会会議で、干ばつに苦しむ自治体への対応について議員から批判を受けた。一部の議員は、SALGAは干ばつとその影響に対処するための勧告において、より大胆であるべきだと述べた。[ 10 ]
SALGAは、一般自治体とともに、さまざまな制限や政策によって人々が鉱業やその他の労働に抗議することを妨げているため、言論の自由の表現を阻害していると批判された。批判者たちは、SALGAが裁判所の判決に従い、職員が抗議に関する政策を理解するための訓練を受け、抗議に対する不適切な制限の申し立てを公平に調査し、不適切な抗議政策を実施している地方自治体に対して適切な懲戒処分を行うよう求めた。[ 18 ]