2004年に米国運輸保安局(TSA)によって設立されたスクリーニングパートナーシッププログラム(SPP )は、空港がTSAによるスクリーニングの代わりに民間の警備会社を雇用してスクリーニングを実施できるようにするプログラムです。空港と警備会社は、このプログラムに参加する資格を得るために申請書を提出する必要があります。すべての民間警備会社は、TSAのすべてのスクリーニングポリシーと手順に従い、TSA承認の機器を使用しなければなりません。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]
2016年現在、23の空港がSPPに参加しています。参加空港のリストは以下のとおりです。[ 2 ] [ 5 ]
以下は、TSAの承認を受けた資格のある民間機関のリストです。[ 8 ]
民間審査機関としてプログラムに申し込むには、まず連邦政府のビジネス機会ウェブサイトに詳細が掲載されている利用可能な機会があることを確認する必要があります。その後、申請手続きに進むことができます。[ 2 ]
契約が締結された場合、これらの機関は空港当局ではなくTSAのために働くことになる。[ 1 ]
頻繁に飛行機を利用する人、空港幹部、議員らは、民間警備会社がサービスの質を向上させ、検査プロセスをより効率的にすると主張している。[ 3 ] [ 10 ] 空港幹部や議員らはまた、民間警備会社はTSAができないことをいくつかできる(問題を報告し、数分以内に回答を得て、迅速に解決できるなど)ため、民間警備会社の方が望ましいとも述べている。[ 10 ]財政面や手続き面での違いはない。[ 11 ] さらに、航空保安関連の高位の人物(シャーロット・ダグラス国際空港の航空局長であるTJ Orr氏やカンザスシティの航空局長であるMark VanLoh氏など)は、民間警備/検査部隊への移行が不可欠であり、説明責任と一貫したサービスの質を確保するために、空港のセキュリティを自分たちが担当したいと考えている。[ 10 ]
議員らはまた、このプログラムが雇用を生み出すことを考えると、TSAがこれに抵抗する理由が理解できないと述べている。[ 4 ]
ミッドウェイ国際空港やオヘア国際空港など、いくつかの空港では、TSAの非効率性による遅延が発生する可能性があるとして、搭乗客にフライトの約3時間前に到着するよう通知することがあります。[ 12 ] [ 5 ] 定期的に、搭乗客は検査の長い列やその他の一般的な遅延の結果、フライトに乗り遅れることがあり、これが民間の検査機関に切り替えたいという人々の意欲を掻き立てています。[ 12 ] [ 13 ] [ 5 ]
さらに、2015年に米国国土安全保障省(DHS)監察官のジョン・ロスは、「TSAの業務のほぼすべての分野で課題があり、乗客と手荷物の検査業務の失敗は、秘密裏に行われたテストプログラムを通じて部分的に発見された」と懸念を表明した。[ 14 ]
2006年に、検査で不正行為が行われた事例が発生した。国土安全保障省の職員がサンフランシスコ国際空港でTSA職員がコベナント・アビエーション・セキュリティの従業員と共謀しているのを発見した。TSAは民間警備会社に検査の事前通知をしていた。コベナント・アビエーション・セキュリティは検査員を動揺させ、荷物を適切に検査しているように見せかけた。TSA職員全員とコベナント・アビエーション・セキュリティの警備員は懲戒処分を受けたが、解雇された者はいなかった。[ 15 ]
空港保安民営化に対する否定的な反応の多くは、TSA内部から出ている。TSAの職員は、空港側が単に連邦政府の影響を排除したいだけだと懸念を表明している。ジョン・マイカ下院議員によれば、TSAは政府職員のように振る舞うのではなく、保安職員のように振る舞うべきだという。[ 4 ]
TSAは既に米国の空港保安の実施方法に関する全ての方針を定めているため、民間委託業者はこれらの方針に従うことが義務付けられている。これにより、議論はセキュリティの問題(既に解決済み)ではなく、顧客サービスの質と効率に絞られることになる。[ 8 ]
以下は、空港がSPPへの参加を承認された年と、SPPに関連する重要な議会公聴会が開催された年の一覧です。
SPP の創設は、スクリーニング プロセスをより効率的にするために共和党議員 (リチャード ハドソン下院議員やジョン L.マイカ下院議員など) の発案と、頻繁に飛行機を利用する人やアナリストの声によって大きく推進されました。 [ 16 ] [ 17 ] [ 10 ] 2004 年の創設以来、TSA には少なくとも 32 の空港が SPP を申請しています。[ 8 ]
2005年に最初に申請し承認された空港のいくつかは以下のとおりです。[ 8 ]
キーウェスト国際空港とソノマ郡空港は2007年にSPPへの参加が承認された。[ 8 ]
2009年に、以下の空港がSPPへの参加を承認されました。[ 8 ]
2009年時点で、SPPに参加している空港は13か所だった。
2012年には、「なぜ雇用創出型の官民連携事業がTSAで抵抗に遭っているのか?」[ 4 ]と題する議会公聴会が開催され、TSAがSPPに抵抗する原因が調査された。[ 18 ]
SPPの支持者であるマイク・ロジャース下院議員の冒頭発言によると、TSAは「民間の検査プログラムを強化・改善し、より費用対効果の高いものにして、米国企業がより有意義な役割を担えるようにする」べきだという。[ 19 ]
当時TSA長官だったジョン・S・ピストール氏は、2010年(あるいは2011年?)に「TSAの政策を全面的に見直すよう指示した」こと、SPPはその見直し対象となったプログラムの一つに過ぎないこと、「プログラムを拡大することに明確かつ実質的な利点は見当たらない」こと、そして「明確かつ実質的な利益が実現できる場合には、新たな申請を承認することに前向きである」と答えた。また、連邦政府職員はより「柔軟性」があるとも指摘した。[ 4 ]
2014年には、以下の空港がSPPへの参加を承認されました。[ 8 ]
2014年時点で、SPPに参加している空港は21か所だった。
2014年7月29日には、「TSAによるスクリーニングパートナーシッププログラムの管理の検証」というテーマに焦点を当てた議会公聴会が開かれた。[ 20 ]
リチャード・ハドソン下院議員の冒頭発言によると、議員や関係者は「民間部門は効率的かつ効果的な検査サービスを提供する能力を十分に備えている。残念ながら、TSAのここ数年の行動は、TSAがこの目標を共有していないことを示しているようだ」と考えている。[ 21 ]
2015年11月17日には、「改善されたコスト見積もりがプログラムの意思決定をどのように強化できるか」というテーマに焦点を当てた議会公聴会が開催された。[ 22 ]
ジョン・カトコ下院議員の証言によると、TSAの「2013年に開発されたコスト見積もり手法と方法論は、ベストプラクティスと比較すると、TSAのコスト見積もりにはいくつかの強みがあるものの、ベストプラクティスが高品質で信頼性の高いコスト見積もりに求める4つの一般的な特性において限界がある」[ 22 ]、そして「高品質のコスト見積もりの4つの特性のそれぞれにおけるこれらの限界が、TSAの見積もりの信頼性を損なっている」[ 22 ]とのことである。
2016年に、以下の空港がSPPへの参加を承認されました。[ 5 ]
2016年現在、SPPに参加している空港は20あります。[ 5 ]
SPPに関連する重要な議会公聴会は、まだ開催されていない。