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「ロッテルダムプラス」または「ロッテルダム+」は、輸入平価原則に基づいて火力発電所の石炭価格を決定する方法論（式）であり、電力の卸売市場価格を予測するために使用されました。この式は、2016年5月から2019年6月までウクライナで適用されていました。[1]
この方式は、2016年3月3日にウクライナの国家エネルギー規制機関である国家エネルギー・公益事業規制委員会によって採択され、「電力市場に関する法律」の発効により、2019年7月1日から自動的に無効となった。[2]
語源
メディアでは、この新しい手法は「ロッテルダムプラス」と名付けられました。この言葉の構文では、「ロッテルダム」は石炭指数価格を意味し、「プラス」はロッテルダム港からウクライナの火力発電所まで石炭を輸送するための物流コストを意味します。[3]
歴史と前提条件
ドネツク州とルハンスク州の一部の地域での戦闘により、[4]ウクライナは国内の炭鉱総数の60%にあたる88の炭鉱の管理権を失った。[5] 2015年の石炭生産量は2014年に比べて38.8% (2,520万トン) 減少し、3,980万トンとなった。[6]
ウクライナは2014年から2015年の暖房シーズン前に無煙炭（無煙炭）の不足に直面した。そのため、2014年秋に南アフリカから初めて無煙炭が輸入された。[7]
国家統計局によると、2015年にウクライナは1460万トンの石炭を16億3000万ドルで輸入した。そのうち、無煙炭107万トンが9960万ドルで輸入された。[8]
当時の火力発電所による電力供給の料金では輸入石炭の購入費用を賄うことができなかった。当時の石炭価格はエネルギー石炭産業省によって手動で設定されていた。[9]
石炭価格の市場決定に基づいて計算して電力の卸売市場価格を予測する新しい方法論は、ATO [要説明]地域からの石炭供給からの火力発電所の独立性を確保し、暖房シーズン前に十分な量の石炭を蓄積するという問題からウクライナを救うことを目的としていた。[10]
一般原則
この方法論によれば、エネルギー・公益事業規制国家委員会は、火力発電所で生産される電力の料金がそのコストをカバーできるように、予測される電力の卸売価格を計算した。
価格を決定するための計算式は、FWPの計算前の12か月間の北西ヨーロッパの港（アムステルダム、ロッテルダム、アントワープ）の火力発電用石炭の平均価格指数[説明が必要]と、ウクライナの火力発電所への石炭の配送にかかる物流コストで構成されていました。[1]
APІ2指数は、火力発電所の予測燃料構成に示されているウクライナの石炭の発熱量に応じて調整されました。この文書はエネルギー省によって承認されました。
物流コストは、ARA地域からウクライナの港までの石炭配送の平均運賃、港での積み替え（船からの荷降ろし）コスト、および港から火力発電所までの石炭輸送の平均鉄道料金に基づいて算出されました。
「ロッテルダム+」の計算式では、石炭がロッテルダムで物理的に購入され、ウクライナの港「ピヴデニ」（オデッサ地域）に輸送されることは想定されていませんでした。APІ2指数は欧州市場の指標として使用され、計算式による物流コストは、南アフリカ、コロンビア、米国、オーストラリアなどの生産国からウクライナへの石炭の輸送コストをカバーするものでした。
このアプローチは、欧州石炭・亜炭協会（EURACOAL）の計算によって正当化された。協会によると、南アフリカ、米国、コロンビアからウクライナへの石炭輸送コストは、ARA地域のこれらの国から輸送するよりも高かった。[11]
「ロッテルダム+」に対する批評家とメディアの反対運動
石炭の市場価格を決定する方式に主に反対したのは、オリガルヒのイゴール・コロモイスキーとヴィクトル・ピンチュークが所有する、主に合金鉄企業と電気冶金企業などの大規模なエネルギー集約型企業であった。[10]
2017年に彼らは電力・公共事業消費者協会を設立した。公式には協会のメンバーは公開されていない。協会の元会長アンドリー・ゲルスによると、大規模な電力消費者が協会に加入しているという[12]。
アンドリー・ゲルスは反フォーミュラメディアキャンペーンの重要人物となった。[13]メディア支援は、イゴール・コロモイスキーの1+1メディアTVチャンネル、ヴィクトル・ピンチュークのICTVとSTBによって提供された。
2018年3月、ゲルスが管理する公的機関、エネルギー・公共事業消費者協会は、消費者が電気料金に対して過払いすると予想される金額を計算するロッテルダムプラスオンラインメーターを立ち上げた。[14] 2019年7月1日から「ロッテルダム+」方式が廃止されたにもかかわらず、カウンターは現在まで損失をカウントし続けている。2020年8月初旬の時点で、損失は670億₴以上と計算されている。
批判とメディア攻撃の対象となったのは、最大の石炭生産者であり、火力発電所の大半を運営するDTEKホールディングスだった[7]。コロモイスキーとピンチュークが支配するテレビ局は、DTEKが超過利益を得ていると非難した。DTEKの株式100%を所有しているのは起業家のリナト・アクメトフであるため、彼にも批判が向けられた[15] 。
刑事捜査
この方式が採用されてから1年後、国家汚職防止局はメディアキャンペーンの圧力を受けて、この方式を採用した国家エネルギー・公益事業規制委員会の委員に対して刑事訴訟を起こした。[16]
捜査中、NACBはNEURCからの機器押収を含む複数の捜索を実施した。[17]
3年半の間に、ウクライナ国内で10回の調査と国際調査が4回実施されたが、弁護士によれば、この処方によるいかなる損害も損失も明らかにならなかったという。[18]
調査の終了
捜査は3年半続き、容疑者の有罪や犯罪行為の証拠が不十分だったため、2020年8月27日に終了した。[19]
9月24日、最高汚職防止裁判所は事件終結の合法性を確認した。9月29日、検察庁も確認した。[20]
意味と影響
石炭市場価格を決定するための「ロッテルダム+」方式の導入は、2019年7月1日からウクライナで本格的な電力市場が導入される前の移行段階であった。[21]
NERCの元長官でありNERCのメンバーでもあるアレクサンダー・ロゴジン氏によると、2016年の「ロッテルダム+」方式は、電力市場開放前の移行期間における石炭価格の計算方法として可能な限り最良の選択肢だったという。[22]
経済学者によれば、この方式は輸入平価の原則に基づいて石炭価格を形成するものであり、IMFを含む国際金融機関と合意されていた。[23]
「ロッテルダム+」方式に関する独占禁止委員会の結論
2020年12月18日、ウクライナ独占禁止委員会は「ロッテルダム+」方式に関する独自の調査を終了した。[24]
独占禁止委員会は、「ロッテルダム+」方式がウクライナの電力消費者に損害を与えていないことを公式に認定した[25]
刑事捜査の再終了
2021年1月21日、国家汚職対策局は「ロッテルダム+」事件の再終結を発表した。すぐにこの情報は汚職対策専門検察局によって確認された。[26]この決定は上級検察官と裁判所によって覆された。[27]
2021年4月10日、ロッテルダム・プラス検察団の代表であるヴィタリー・ポノマレンコ氏は、この事件を3度目に終結させた。[27]国家汚職対策局は、この決定に対して再度控訴することを直ちに発表した。[27]
2021年5月5日、検事総長室は「ロッテルダム+」事件の訴訟責任者を交代させた。[28]新検察官は5月20日、事件に関する100冊の書類と350GBのビデオ資料、尋問を検討した後、事件を終結させることを決定した。[29]
参考文献
- ^ ab 「電力の卸売市場価格の見通しの形成手順の承認に関する決議」
- ^ 「ウクライナの電力市場に関する法律」。
- ^ 「ロッテルダム・プラス：捜査はどこへ行ったのか？」。ニュー・イースタン・ヨーロッパ - 中央・東ヨーロッパ情勢を専門とする隔月刊ニュース雑誌。2018年4月9日。 2020年10月22日閲覧。
- ^ OCCRP. 「ウクライナの違法炭鉱：汚く、危険で、致命的」www.occrp.org . 2020年10月22日閲覧。
- ^ “Из 93 Šахт на Донбассе работают всего 24”. www.unian.net (ロシア語) 。2020 年10 月 22 日に取得。
- ^ 「ウクライナ、2015年に石炭生産を38.8%削減」。インターファクス・ウクライナ。 2020年10月22日閲覧。
- ^ 「ウクライナの民間企業は2014年後半までにロシアから400万トンの石炭を輸入する予定 - プロダン」。インターファクス・ウクライナ。 2020年10月22日閲覧。
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- ^ 「電力・火力発電用石炭市場に関する総合的調査結果報告書」
- ^ ab "Дмитро Вовк: раніbolе всі були фахівцями з політики і футболу, а останнім часом — з RAB-тарифів". Економічна правда (ウクライナ語) 。2020 年10 月 22 日に取得。
- ^ “Формула "Роттердам плюс" була об͑рунтована для українського ринку вугілля, - EURACOAL". conomics.segodnya.ua (ウクライナ語) 。2020 年10 月 22 日に取得。
- ^ “Война против ДТЭК, звонок Коломойского и дорогой зеленый тариф. Интервью с Андрем Герусом”.リーガ（ロシア語）。 2020 年 10 月 13 日。2020 年10 月 22 日に取得。
- ^ 「『ロッテルダム方式』の何が問題なのか？」ウクライナ・プラウダ。 2020年10月22日閲覧。
- ^ “Головна сторінка · Асоціація споживачів енергетики та комунальних послуг”. Асоціація споживачів енергетики та комунальних послуг (ロシア語) 。2020 年10 月 22 日に取得。
- ^ 「SAPO、ロッテルダム事件を終結」dtek.com . 2020年10月22日閲覧。
- ^ “ロッテルダム”. nabu.gov.ua . 2020年10月22日閲覧。
- ^ “НАБУ провело обыски в НКРЭКУ”. Интерфакс-Украина (ロシア語) 。2020 年10 月 22 日に取得。
- ^ “Международные и украинские государственные экспертизы подтвердили обоснованность "Роттердам+" — адвокат". glavcom.ua (ロシア語) 。2020 年10 月 22 日に取得。
- ^ 「ロッテルダム+事件を終結させるSAPOの決定は、この原則の合法性を確認 - DTEK」。インターファクス・ウクライナ。 2020年10月22日閲覧。
- ^ ""Даже не вдавалась в суть". Венедиктова оставила закрытым дело "Роттердам+" – Слово и дело".リーガ（ロシア語）。 2020 年 10 月 15 日。2020 年10 月 22 日に取得。
- ^ “Введение формулы "Роттердам+" сравняло цену украинского угля с импортным".経済学.segodnya.ua (ロシア語) 。2020 年10 月 22 日に取得。
- ^ “"Роттердам+" був кращим варіантом для визначення прогнозної ОРЦ, - Рогозін". РБК-Украина (ロシア語) 。2020 年10 月 22 日に取得。
- ^ 「募集要項」（PDF）。
- ^ 「AMCU、違反を立証せずにロッテルダム+事件を終結」。インターファクス・ウクライナ。 2020年12月22日閲覧。
- ^ キットソフト。 "Антимонопольний комітет України - АМКУ заверbolив справу за ознаками порузення НКРЕКП законодавства про захист економічної конкуренції」。amcu.gov.ua (ウクライナ語) 。2020 年12 月 22 日に取得。
- ^ 「検察官が注目を集めたロッテルダム+の捜査を再び終了 - 2021年1月21日」。www.kyivpost.com。2021年1月21日。 2021年1月24日閲覧。
- ^ abc （ウクライナ語）同じ検察官が「ロッテルダム+」-NABU事件を3度目の終結、ウクラインスカ・プラウダ（2021年4月10日）
- ^ “Венедиктова сменила прокурора, который трижды закрывал "Роттердам +"". Украинская правда (ロシア語) 。2021 年5 月 21 日に取得。
- ^ “Новый прокурор САП четвертый раз закрыл дело "Роттердам +". Экономическая правда (ロシア語) 。2021 年5 月 21 日に取得。