ロナ・ナディール

ロナ・ニベタ・ナディール博士（1951年生まれ）^[1]は、パプアニューギニア（PNG）の労働労使関係省（DLIR）に勤務し、外国人労働者の管理に関する法的枠組みに注力した。^[2] 2009年、ウエストパック女性ビジネス賞は彼女の貢献を称え、カルドノ・アシル公共部門賞を授与した。^[2] 数年後、彼女は国家政府内の政治腐敗を2度暴露した後、解雇された。^[3]

ナディールはパプアニューギニアのミルン湾のサマライで育ち、その後州都アロタウのキャメロン中等学校に通った。1971年に東ニューブリテン州ケレバトにある11-12年生を対象とする政府出資のケレバト国立高等学校に入学するため出発した。彼女は同校を卒業し、後に同校の理事となった。^{[4] [5] 1976年に}パプアニューギニア大学とゴロカ教員養成大学を卒業し、その後イギリスのレディング大学と南オーストラリア州アデレードの南オーストラリア大学で学んだ。オーストラリア国立大学での博士論文のタイトルは「職業を求めて：パプアニューギニアにおける職業訓練の事例」であった。^{[6] [7]ナディールは後に米国}コロラド州フォートコリンズにあるコロラド州立大学で学んだ。^[要出典]

ナディールは、米国政府主催の交換プログラムに参加したパプアニューギニア人を表彰する米国大使館のPNG-USA同窓会の会員である。 ^{[8] [9]}

PNGにおける移民労働者と海外労働者の間の長年の緊張関係により、労働労使関係省（DLIR）は労働ビザの管理を明確にする法律を制定することになった。ナディールはこれらの新しい法律を策定し施行する過程で、PNGの政府、産業、民間部門間の協力を促進した。彼らの目標は、PNG国民の雇用に影響を与えることなく、企業が適切な場合に外国人労働者を雇用できるようにすることだ。^[2]

ナディールの仕事には、労働者ビザの以下の要件を一般の人々に説明することも含まれていた。^[10]

1. 言語
   • 2007年外国人雇用法第17条「言語要件」には、「（1）大臣は、外国人が英語、ピシン語、またはヒリ・モツ語に堪能であると確信しない限り、就労許可証を発行してはならない」と規定されている。^[11]
   • 2009年1月1日に労働労使関係省が発行した就労許可ガイドラインは、「申請者の英語能力の評価を実施する」ことを任務としている。 ^[12]このガイドラインでは、母国またはパプアニューギニア到着時に雇用主が提供するトレーニングなど、個人が英語能力を証明できるさまざまな方法が概説されている。^[12]
2. さらに、2007年の法律と2009年のガイドラインはともに、パプアニューギニア国民の雇用の権利と企業が熟練労働者を必要とするニーズとのバランスをとるために、外国人労働者は専門的なスキルを持っていなければならないことを強調している。^{[11] [12]}

2008年、DLIRによる捜索により、ハイランド地方マダンにある中国冶金建設グループが過半数を所有するラムニッケル鉱山に関係する233人の中国人労働者が逮捕された。労働者は適切な労働許可証を所持しておらず、入国のための商用ビザは主にベルギーのパプアニューギニア領事館が発行していた。^{[13] [14] [15]}その後、ラムニッケル鉱山で数回の暴力的な衝突が発生した。^[16]地元のパプアニューギニア人の間では、中国人労働者が英語を話さず、実際に必須の英語の授業を中退しており、鉱山作業に関する適切な教育を受けていないことが多いことに不満が高まった。^{[17] [18]} 2009年5月、第25回オーストラリア・パプアニューギニアビジネス協議会フォーラムでこれらの法律について講演した際、ナディール氏は、これらの問題を理由に就労ビザの申請を却下しようとしたところ、企業が彼女の上司を飛び越えて首相官邸に向かい、「ラム・ニッケル・プロジェクトを開発するための協定が締結されているので、それを実現するよう」要求したと述べた。^{[17] [19]}その講演に関する他の報告の中で、ナショナル紙は、 2009年5月20日にナディール氏が暴露した「許可の大失態」について報じた。^{[10] [20]}首相のマイケル・ソマレ卿は、5月26日に、外国人が「6パック」ほどの賄賂で就労許可を取得できることを知っていると冗談を言い、移民局はもっとうまくやるべきだと述べた。^[21] DLIRのプレスリリース「2009年5月20日付ナショナル紙に掲載された「許可証の大失敗」という見出しの報道についての説明」で、外国人雇用課長のデイビッド・K・G・ティブ氏は省の立場を覆し、「国家の利益と正当な理由のため」に、必要な資格を満たしていない外国人にも労働許可証を発行できると指摘した。^[20]

この方向転換にもかかわらず、ナディールはDLIRでの役職にとどまった。2011年9月に再び内部告発者となり、上司のジョージ・バソ長官を「重大な横領と不適切な」政府資金の使用で告発し、報告書を公表した。^[22]彼女は、なぜ長官の8人の従業員の派遣団が会議の仕事のために18日間のフィジー旅行をしなければならなかったのかと疑問を呈した。その旅行はわずか8日間で、「旅費、衣服代、雑費」として241,867クワチャが差し引かれ、さらにジュネーブへの旅行費500,000クワチャも差し引かれた。^[22]バソ長官は「日和見主義者」と「顔の見えない偽善者」が彼を中傷していると公に反応した。バソは、資金の使用が許容される理由から外れていることを認めたが、支出のガイドラインは「見直されるべき時期がかなり過ぎている」と主張した。ナディールは公表したため停職処分を受けた。^[3]ある夜遅く、14人の警察官が彼女の自宅に現れ、車を差し押さえた。^[23]国民の大きな抗議は、ナディールに対する国民の支持を示した。^[24] 2年間の停職処分と懲戒処分を受けている間に、ナディールは60歳の定年退職年齢に達した。 ^{[3] [25]} 2013年2月に62歳でようやく仕事に復帰することを許されたとき、彼女は退職を迫られる大きな圧力を感じた。^[25]

ピーター・オニール首相は、労働許可証と外国人ビザの手続きを統一するために、ナディールを自分の事務所に雇った。^[25]

ナディールは2017年の総選挙に立候補し、ミルンベイのサマライ村の空席を勝ち取ることを期待した。彼女ともう1人の女性、モナリサ・レンディアは20人の男性候補者と争った。^[26]彼女は選挙に勝てなかった。

ナディールが不法就労ビザを取得したことが明らかになった数か月後、彼女は次のような賞を授与されました。

• 2009年女王誕生日叙勲– 民事部門^[27]
• ウェストパック女性ビジネス賞2009 – カルドノアシル公共部門賞^[2]