全米ホームレス連合(NUH)は、米国で住宅の権利と経済的正義のために闘う地方活動家組織の全国的な連合体です。この組織は1985年から1993年まで活動し、2020年に再設立されました。最盛期には、全米ホームレス連合は20以上の地方連合と15,000人以上の会員を擁していました。[ 1 ]
1980年代には、全米でホームレスが大幅に増加しました。経済が低迷する中、1980年代にはレーガン政権による住宅への連邦支出の大幅な削減が見られました。レーガン政権の8年間で、連邦住宅支出は287億ドルから95億ドルに減少しました。[ 2 ]これはまさに、米国でホームレス問題に関してホームレスの人々が最も活発かつ大規模に組織化された時期です。
1983年、クリス・スプロワル、テックス・ハワード、フランクリン・スミスはフィラデルフィアでホームレスの尊厳と公正のための委員会を設立した。1984年、委員会はフィラデルフィアにディグニティ・シェルターを設立した。これはホームレスの人々によって設立され運営された史上初のホームレスシェルターである。 [ 3 ]委員会はまた、ホームレス問題を中心に組織化を始めたフィラデルフィア/デラウェアバレーホームレス連合の設立にも貢献した。彼らはホームレスの人々に市のシェルターでの24時間受け入れ、投票権、そして(公共の噴水で入浴抗議を行うことで)公共シャワーをもたらした。この連合は全国規模に拡大し、1986年までに13都市に広がった。全米ホームレス連合は1985年にフィラデルフィアで正式に設立された。1986年11月には、ニューヨーク市の支部であるトンプキンススクエアホームレス連合が結成された。[ 4 ]
1986年、NUHは「家と仕事:路上での死ではなく」というスローガンの下、「冬の攻勢」と呼ばれる活動を開始した。この攻勢には、全国各地の地元住民の組織化運動、市民的不服従行動、路上生活者の悪循環に関するコミュニティリーダーの法廷などが含まれていた。[ 5 ] 1988年、NUHは「ボードを撤去せよ」キャンペーンを開始し、全国各地で住宅占拠の組織化を始めた。[ 6 ] 1988年、NUHは全国キャンペーンの一環として、フィラデルフィアにある退役軍人所有の住宅11軒を占拠した。[ 7 ]
1989年10月、NUHはワシントンDCで行われた「Housing Now!」デモ行進の組織化を支援した。このイベントは、National Coalition for the Homeless、National Low-Income Housing Coalition、Voices for Creative Non-violenceが共同で主催した。NUHは、ホームレス問題を前面に押し出すために、過激な非暴力不服従を望んでいた。しかし、デモ行進の資金提供者の1つであるAFL-CIOは平和的で合法的なイベントを望んでいたため、他の3つの団体は市民的不服従に反対した。最終的に、NUHは合法的なデモ行進に同意し、ホームレスを動員することになったが、Housing Now!集会の前日に、より対立的な別の抗議活動を計画することになった。
1989年10月6日、23都市から約600人がワシントンDCのHUD本部に集結し、NUHはHUD長官との面会を要求、もしくは建物をバリケードで封鎖した。全米ホームレス連合はHUD長官のジャック・ケンプと面会し、ホームレスの深刻な問題と、HUDがそれを解決するために何をするつもりなのかについて話し合った。ケンプは、HUDの空き家ストックの10%を翌年にホームレスに引き渡すと約束することで、大きな譲歩をした。[ 8 ]その後数年間で、より多くの空き家がホームレスに引き渡されることになった。ケンプは最終的に約束を破り、これに対し、貧困層やホームレスの多い都市がHUDの住宅に侵入し、占拠し始めた。
1990 年 5 月、NUH はニューヨーク、ミネアポリス、デトロイト、ロサンゼルス、ツーソン、オークランド、シカゴ、フィラデルフィアにある連邦政府所有の空き家を占拠する活動を調整した。NUH の支部であるフィラデルフィア/デラウェア バレー ホームレス連合は、ホームレスを恒久的な住居に入居させる Dignity Housing にセクション 8 バウチャーを引き渡すよう HUD に求めるため、春に HUD の住宅 10 軒を占拠した。12 月、HUD は譲歩し、不法占拠者がHUD所有の住宅から立ち退くことを条件に 123 枚のバウチャーを解放することに同意した。[ 9 ] NUH の支部であるオークランド ホームレス連合は、1990 年に住宅 3 軒を占拠し、オークランドの低所得者向け住宅開発である Dignity Housing West の建設のためにカリフォルニア州に 100 万ドルの配分を求める請願に成功した。26 戸の James Lee Court Apartments は、オークランドの他の 46 戸と同様に、この要求から生まれた。
全米ホームレス連合は、全米福祉権利機構の初代議長を務めた女性にちなんで名付けられた「ジョニー・ティルモン・モデル」と呼ばれる組織化手法を採用した。[ 10 ]このモデルは、次の2つの中心的な原則に基づいていた。1) 貧困の犠牲者は、貧困を終わらせる運動の最前線にいなければならない。2) 組織化して手に入れるものしか得られない。これらの原則から、NUHは、組織化の5つの相互依存的な要素を強調した。1) 組織化チームが、人々が行動する準備ができている問題を特定し、それを中心に組織化する。2) 生存と関連付けられることが多い活動拠点。3) 貧困層や支援者の幅広い組織との相互支援ネットワーク。4) 内部および外部のコミュニケーションライン。5) 多様だが関連性のある闘争を統合できる、政治と意識向上戦略の訓練を受けた全国的につながりのある教育を受けたリーダー。
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