軍事内部告発者保護法

1988年軍事内部告発者保護法（MWPA）は、合衆国法典第10編第1034条などで改正され、合衆国軍隊の構成員による違法行為の合法的な開示を保護するアメリカの法律である。^[1]

この法律は、法律または規則違反に関する「保護された通信」を行う米国軍人を保護する。これらの軍人の上司は、保護された発言をした軍人に対して報復することを禁じられている。 ^[2] この議会法は、国防総省指令7050.06（2007年7月23日）によって施行され、以下を保護する。

（１）国会議員または監察総監への合法的な通信。^[3]

（２）軍隊のメンバーが、性的嫌がらせや違法な差別、不適切な管理、資金やその他の資源の大幅な浪費、職権乱用、または公衆衛生や安全に対する重大かつ具体的な危険を含む法律や規則の違反を裏付けるものであると合理的に信じる通信。^[4]

ただし、通信は次のいずれかに対して行う必要があります。

（１）議会議員、監察総監、国防総省の監査、検査、調査、法執行機関の職員、または

（２）構成機関の規則またはその他の確立された行政手続きに基づいて苦情を受け付けるよう指定されたその他の個人または組織（指揮系統内の個人または組織を含む）。

1998 年 10 月の米国法典第 10 編第 1034 条 (10 USC 1034)「軍事内部告発者保護法」の改正により、米国国防総省の軍事省監察総監および監察総監室が報復疑惑を処理する方法に大きな変更が加えられました。^[5] 1998 年の最も重要な変更は、軍事省監察総監が、受け取った報復疑惑を保護し調査する権限を持つようになったことです。これは、軍人が 10 USC 1034 の適用を受けるために、国防総省監察総監に直接報復疑惑を提出する必要がなくなったことを意味します。^[6]

軍人による実証された報復は、統一軍事法典第92条に基づいて処罰される。民間人従業員による実証された報復は、懲戒処分または不利な処分を規定する国防総省規則に基づいて処罰される。しかし、報復の苦情を申し立てたからといって、軍人が自らの不正行為や不十分なパフォーマンスに対する責任を免れるわけではない。指揮官による保護された通信を受けて、その軍人に対して不利な人事措置を取る正当な根拠を持つ指揮官は、取られたすべての措置の根拠を徹底的に文書化すべきである。^[7]

この法律は、1985年にバーバラ・ボクサー下院議員の提案により、法案として米国下院に提出された。1986年、ボクサー法案の骨子は、1987会計年度下院防衛権限法の修正案として添付された。その文言は、下院と上院の協議で否決された。翌年、米国防総省の監察総監が、下院軍事委員会の防衛調達政策パネルで証言するよう求められた。証言者には、国防の内部告発者であるマイケル・R・トゥファリエロ陸軍州兵曹長とテキサス州陸軍州兵のピーター・C・コール少佐もいた。^[8]

1988年、米国議会は、議会議員または監察総監に違法行為を合法的に告発する軍人を保護するため、1988年軍事内部告発者保護法を可決した。同法は、米国国防総省監察総監室に内部告発者への報復の申し立てを調査することを義務付けた。同法は1991年に拡大され、監査人、犯罪捜査官、監察官、その他の国防総省法執行官への告発を保護するようになった。1998年、議会は同法を改正し、下級監察総監が申し立てを受け取って調査を実施できるようにし、米国国防総省監察総監室に監督権限を残した。^[9]

2013年12月12日、米国下院は、 1988年の軍事内部告発者保護法を全面的に改正する2014年度国防権限法第1714条を承認した。非営利の公益団体である政府説明責任プロジェクトは、この法律を「1988年に制定されて以来、軍事内部告発者の権利に関する最初の大きな前進」と称賛し、その条項を次のように要約した。

• 時効: この期間は、一般的なベストプラクティスの内部告発者保護に従って、60 日から 1 年に延長されます。
• 保護対象者: 保護対象情報の公開対象者は、議会や法執行機関の職員、裁判所、大陪審、軍法会議での証言まで拡大されます。
• 保護された発言の抜け穴を塞ぐ: この改革は、議会が公務員内部告発者保護強化法で排除したのと同じ抜け穴を塞ぐものです。このような抜け穴には、以前に同じ不正行為を告発した人がいる場合、内部告発者は保護されない、口頭での告発はカバーされない、内部告発者の動機が問われる、告発が勤務中か勤務外かにかかわらず行われたかどうかなどが含まれます。
• 各種の嫌がらせに対する保護の拡大: 改革により、階級に見合わない報復的な職務解除が禁止される。
• 独立サービス監察総監室（OIG）の調査：改革により、報復行為に関するサービス固有のOIG調査は、嫌がらせの疑いが発生した組織部門よりも上位の組織部門によって処理されることが義務付けられます。
• 行政上の適正手続き聴聞会：OIGの措置に満足できない場合、各メンバーは軍事記録訂正委員会（BCMR）による行政上の適正手続き聴聞会を受ける権利を有する。^[10]

この法案は2013年12月26日にバラク・オバマ大統領によって署名され、法律として発効した。 ^[11]

2022年5月、元陸軍公衆衛生センター司令官マーク・バショー中尉は、メリーランド州アバディーン試験場で、上司にCOVID-19検査結果を提示し、屋内ではマスクを着用し、テレワークを行うという命令に違反したとして有罪判決を受けた。^[12]裁判長は彼に量刑を言い渡さなかった。その後、バショー中尉は軍の各部門の上級将校とともに、8月15日に国防総省が違法で詐欺的な行為を行っており、軍人とその家族、そして国防総省が保護する責任を負っているアメリカ国民を危険にさらしていると議会に通知した。^{[13] [14]}