ミシガンタウンシップ協会

ミシガンタウンシップ協会（MTA）は、米国ミシガン州に拠点を置く非営利団体です。米国最大の地方自治体協会の1つです。MTAは1953年に設立され、現在ではミシガン州の1,240のタウンシップの約99％が会員となっています。^[1]

MTA の使命は、郡区の役人がより効果的に統治し、400 万人を超えるミシガン州の郡区住民に優れたサービスを提供できるよう支援することです。協会は、会員が法定義務を理解できるよう、クラス、教育会議、出版物を提供しています。また、MTA は、ミシガン州議会で郡区を代表することで、ミシガン州の立法に影響を与えることを目指しています。

1952 年、カラマズー郡区 (カラマズー郡) はカラマズー市との併合をめぐる争いに巻き込まれました。その頃、カラマズー郡区書記のジョー・パリシと他の郡区職員は、郡区に情報を提供し、州議会議事堂での立法に影響を及ぼす組織の設立について検討し始めました。パリシは翌年のほとんどを州内を旅して過ごし、郡区職員と会い、ミシガン州の郡区組織の設立について助言や勧告を受けました。旅の終了後、カラマズー郡の全 16 郡区の監督官と書記官、およびアレガン、ベリエン、カルフーン、セントジョセフの各郡の監督官がカラマズー郡区庁舎に集まりました。多くの議論の末、グループは州全体で組織化する取り組みを支援することを決定しました。

^[2]臨時役員が選出され、ポーティジ・タウンシップ（現在のポーティジ市）書記官クラウス・シュリングが会長、パリシが書記、そしてコムストック・タウンシップ（カラマズー郡）監督官クラレンス・ニール、アラモ・タウンシップ（カラマズー郡）理事レナード・ニュートン、クーパー・タウンシップ（カラマズー郡）財務官レオン・ワグナーからなる運営委員会が選出されました。

新しい組織の噂が広まるにつれ、パリシは地元および州政府の役人と会い始め、彼らは1953年10月6日の会合に出席して、正式に郡区協会を組織することに合意した。700人以上の郡区役所職員がランシングに集まり、旧オールズホテルのメインボールルームでパリシの演説を聞き、全員一致で協会の設立を決議した。会合の終わりに、レッドフォード郡区（ウェイン郡）の監督官レナード・ブロケが会長に選出され、G・メンネン・ウィリアムズ知事は、新しく設立されたミシガン郡区協会（MTA）の将来に祝意と祝福の言葉を述べた。

MTA は 1957 年にランシングに移転しました。このときパリシは郡書記官としての再選を断念し、専任の事務局長として働くことを決めました。1960 年代半ば、MTA は驚異的な成長期を迎えました。郡政府の強化における功績により、協会は郡役人にとってさらに重要になり、サービスの拡大の必要性を感じました。MTA は、擁護活動に加えて、定期的なトレーニング クラスや法律情報サービスの提供を開始しました。

1973 年、地区会議が終わりに近づいたとき、パリシは心臓発作で倒れました。事務局長の不在にもかかわらず協会が円滑に運営されるようにするため、MTA の立法担当理事であるロバート R. ロビンソンと理事会がリーダーシップをとりました。最終的に、元 MTA 会長でメリディアン タウンシップ (インガム郡) の監督者であるロビンソンが、MTA の 2 番目の事務局長に任命されました。1983 年、ジョン (ジャック) M. ラ ローズが協会の 3 番目の事務局長になりました。ラ ローズの任命と同時に、ロビンソンは新設されたフルタイムの役職である副理事長に就任しました。ラ ローズはもともと 1978 年に事務局長補佐として雇用されました。

1987 年、MTA 理事会はデルタ チャーター タウンシップの森林に覆われた約 10 エーカーの土地に新しいオフィス用地を購入することを承認しました。慎重な財務計画のおかげで、新しい敷地と建物は MTA 会員の寄付金にほとんど影響を与えませんでした。MTA は、新しい本部に対する財務計画でアメリカ協会幹部協会から優秀賞を受賞しました。

2000 年にラ ローズが退職すると、G. ラリー メリルが MTA の 4 代目のエグゼクティブ ディレクターに就任しました。1985 年から副エグゼクティブ ディレクターを務めていましたが、当初は 1980 年に教育ディレクターとして採用されました。メリルの焦点は、戦略的かつ前向きなレベルでの統治を目指す MTA 理事会の取り組みを支援することでした。2003 年、MTA はオープン ハウス、年次教育会議での特別イベント、夏季立法会議中のマキナック島での花火大会、タイム カプセルの埋設、および元エグゼクティブ ディレクターのジョー パリシとボブ ロビンソンの貢献を記念する庭園の献呈で 50 周年を祝いました。

MTA は政府機関ではありませんが、ミシガン州の 1,240 の郡区を対象とする 501(c)4 非営利の任意会員組織です。この組織は、郡区を代表して州および連邦の議員に発言したり、法定要件に関する質問に答えて解決策を提供したり、郡区職員の知識とスキルを養う教育プログラムを提供したりといったサービスを提供しています。

州法では、ミシガン州の郡区に対し、義務的機能と許可的機能という 2 つの重要なカテゴリでさまざまな機能を実行する権限を与えています。

義務付けられた機能とは、郡区が遂行しなければならない活動です。最も広範囲に及ぶ義務付けられた 3 つの責任は、評価管理、選挙管理、税金徴収であり、これらはそれぞれ監督官、書記官、会計官に法的に割り当てられた機能です。州法では、これらの機能の遂行に関する詳細も規定されています。

これらの広範な義務に加えて、より限定的な州の要件もあります。予算、会計、投資、預金などの郡の財務管理の手順は、州によって厳密に規制されています。郡の会議はミシガン州の公開会議法に準拠する必要があり、^[3]郡の記録は情報公開法などの特定の法律に従って保管および公開する必要があります。^[4]

ミシガン州の郡区は、義務付けられた機能以外にも、一般目的の政府機関に一般的に期待されるさまざまなサービスを提供することが認められています。ほぼすべての郡区が消防を提供し、多くは法執行も行っています。公園やレクリエーション プログラム、公共の水道や下水道サービス、ゴミ収集やリサイクル プログラム、歩道や遊歩道、墓地なども郡区の一般的な機能です。郡区は他の地方自治体と同様に、これらのサービスを単独で、または他の団体と共同で提供することができ、郡区は独自に提供できる機能を他の政府から購入したり、他の政府に販売したりすることができます。すべての場合ではありませんが、一部のケースでは、郡区はプログラムやサービスを提供するために民間団体と契約することもできます。

郡区には、条例を制定し、施行する広範な権限があります。区画条例は土地利用を規制し、その他の多くの「警察権」、つまり区画条例以外の条例は、コミュニティの健康、安全、および一般的な福祉を保護する活動を管理します。

ミシガン州の郡区と市や村との大きな違いは、郡区には道路の維持管理や建設を行う権限が全般的にないことである。ほとんどの州では、郡区が管轄区域内の地方道路を管理しているが、ミシガン州の法律では道路の責任が郡の道路委員会に移管されており、最近では、郡の委員会が道路の責任を道路委員会から自分たちに移管する選択肢を提供している。非常に特殊な状況下では、大規模な郡区が道路委員会と契約して道路維持管理の責任を引き受けることもあるが、この程度の道路責任を引き受けることを選んだ郡区は 1 つしかない。郡区は、市、村、郡のようにガソリン税や重量税の分配を受けない。道路を安全な状態に保つのは郡の法定責任であるが、郡区委員会は、郡には道路に関するすべてのニーズに対応できる十分なリソースがないことを認識している。その結果、法律で義務付けられていないにもかかわらず、郡区は 2010 年に道路に総額 1 億 6,000 万ドル以上を費やした。

ミシガン州憲法および州法では、郡区が一般の郡区運営のために徴収できる固定資産税の課税額を制限しています。一般法の郡区には、郡区、郡、公立学校、中間学区に割り当てられた憲法で制限されている 15/18 ミルのうち、少なくとも 1 ミルが割り当てられます。市と同様に、認可郡区にはこの割り当て課税は適用されませんが、住民投票で認可された郡区は最大 5 ミルを課税できます。1978 年 11 月 22 日以降に理事会決議で認可された郡区は、最大 5 ミルの課税を承認する選挙人の投票が必要です。いずれの場合も、選挙人の投票により、5 ミルの制限を最大 10 ミルまで引き上げることができます。

郡区はサービスをサポートするために他の収入源も活用しています。最も頻繁に使用される収入源は、利用料、許可証、罰金、不動産の特別評価です。

タウンシップは、税金徴収サービスを提供することで、他の政府機関に奉仕します。タウンシップ、学校、特別評価地区、郡に個別に固定資産税を支払うという不必要な負担を住民に課すことを避けるために、ミシガン州のタウンシップは、資産価値の統一評価を提供し、他の政府機関に代わってすべての固定資産税を徴収します。徴収された税金のごく一部のみが、タウンシップ自身の運営目的のために保持されます。

ミシガン州の郡区は、規模の大小を問わず、住民のニーズに合わせたサービスを提供しています。郡区の役人は、住民の要望に最も近く、最も応える政府レベルを代表しています。

• ミシガンタウンシップ協会のホームページ