MBTA のキックバック計画

1980年から1981年にかけて、マサチューセッツ州運輸長官でマサチューセッツ湾交通局（MBTA）会長のバリー・ロックと、MBTA不動産部門のフランク・J・ウォルターズ・ジュニア副局長は、MBTAで数々の賄賂計画を実行した。賄賂は、新しく任命されたMBTAゼネラルマネージャーのジェームズ・オリアリーが、計画の1つからの収益の入ったロック宛の封筒を誤って開けたことで発覚した。MBTAでの賄賂計画に関与したとして、合計17人と1つの企業が起訴された。^[1]ロックは5件の賄賂罪で有罪となり、7年から10年の懲役刑を言い渡された。ロックは、1970年に州が内閣制度を採用して以来、在職中に重罪で有罪判決を受けた唯一のマサチューセッツ州の閣僚である。^{[2] [3]}

1979年、バリー・M・ロックは、マサチューセッツ州の新知事エドワード・J・キングによって運輸長官に任命された。1980年、ロックはマサチューセッツ湾交通局の会長代理という副役職に就いた。^[4] MBTAの経営権を握った後、ロックは友人のフランク・J・ウォルターズ・ジュニアをMBTAの不動産部門の副部長として雇った。1981年、MBTAの再編により、ロックはMBTAの日常業務をゼネラルマネージャーに引き継がざるを得なくなった。3か月の募集の後、ジェームズ・オリアリーがMBTAの経営を引き継ぐことに選ばれた。^[5]

1981 年 4 月 30 日、ウォルターズは広告契約を結んだ企業からのキックバックの支払いをロックに届けるために会うことができなかった。ロックはオレアリーを仲介役として使うことを提案した。ウォルターズはオレアリーの机の上に「BML のジム・オレアリーへ」と書かれた大きな封筒を置き、オレアリーがロックに届けてくれると期待した。オレアリーはその封筒を見つけ、「BML のジム・オレアリーへ」と書いてあると思い、開封した。中には 4 つの小さな封筒が入っており、一番小さい封筒には 100 ドル札が 10 枚と、ベルモントの住民が放棄された MBTA の土地にいくら支払う必要があるかを判断する際に、より低い価格を使用するようにロックに指示するメモが入っていた。その夜、オレアリーはマサチューセッツ州司法長官 フランシス・X・ベロッティの自宅に行き、金と封筒を彼に渡した。^{[6] [7]}

翌朝、紙幣の通し番号が記録され、封筒の列に戻された。オリアリーはその日の午後にロックと会った。ロックが封筒について尋ねると、オリアリーは封筒を彼に渡した。会議中、ロックはオリアリーと座っていた会議テーブルを離れ、自分のデスクで電話に出た。そこで彼は封筒を開け、金をポケットに入れた。ロックはオリアリーに、その金は8年前にウォルターズに貸したローンの返済だと語った。オリアリーが去ると、スティーブン・R・デリンスキー司法次官補と2人の州警察官が別のドアから入ってきて、事務所を捜索する許可を求めた。ロックは許可した。彼らは封筒と金を押収した。^{[6] [7] [8]}その同じ日、キングがロックが捜査対象になっていることを知った後、ロックは無給休職となった。 ^[9]

一方、ウォルターズはオリアリーの事務所での会議に呼び出された。ウォルターズが事務所に到着すると、2人の州警察官が出迎え、逮捕された。ウォルターズは、その金はロックがMBTAで2人で運営していた多くのリベート計画のうちの1つから得た収益であると告白した。^[7]彼は検察官に、MBTAでの不正行為を詳細に記述した96ページに及ぶ声明を提出した。ウォルターズの声明により、司法長官事務所はMBTAの従業員や企業幹部を含む数十人を尋問した。^[8]ウォルターズは、妻と二人で男の子を養子に迎える手続きを危うくしたくなかったため、司法長官事務所に協力することに同意した。彼と弁護士は合意を交渉し、司法長官が彼の事件で投獄を勧告しないこと、司法長官事務所が彼の就職を手助けすること、マサチューセッツ州警察が捜査中に彼を保護すること、そして彼が望むなら新しい身分証明書を与えられ国内の別の地域に移住できることを約束した。^[10]

1981年7月17日、ロックと弟のアランを含む8人が、MBTAの賄賂に関する司法長官の調査に関連して起訴された。^[11] MBTAの賄賂計画に関与したとして、合計17人と1つの企業が起訴された。^[1]彼らは以下の通り。

バリー・ロックの裁判中、デリンスキーは、1980年10月から1981年5月の間に約6万ドルを儲けた12件の賄賂計画の「首謀者」としてロックを告発した。^[18]ウォルターズは次のように証言した。

• 薬局の秘密のパートナーであったウィリアム・R・バックリー、スザンヌ・T・ハーウッド、トーマス・P・スネルダーズは、サウスステーションでの薬局の営業権と引き換えにロックとウォルターズに15,000ドルを支払うことに同意した。^[19]
• アラン・ロックは、ロズリンデールのMBTAの資産の取り壊しで1000ドルの賄賂を受け取り、ホルブルックのMBTAの資産の取り壊しで500ドルの賄賂を受け取った。ロックはその後、この金をウォルターズと「第三者」と分け合った。^[19]
• ロックは、カントンのMBTAの土地を購入しようとしているグループにロバート・テイテルを雇うようアドバイスするよう彼に指示した。ロック、テイテル、ウォルターズは3,000ドルの訴訟費用を折半した。^[17]
• 彼とテイテルは、MBTAとの契約を有利に変更する代わりに、MBTAの駐車場7か所を運営するアマソイ社からテイテルが8,000ドルを受け取るという計画にロックを参加させた。^[17]
• ロックは、メディアの否定的な反応を理由に、キング知事にMBTAの広告契約を政治支持者に与えることを思いとどまらせた。その後、ロックは契約を保有するニューヨーク地下鉄の社長を説得し、テイテルを雇わせた。3人は、ニューヨーク地下鉄が契約を獲得するのに有利な立場になるように入札仕様を不正に操作するよう手配した。テイテルは、25,000ドルの訴訟費用をウォルターズとロックと折半することに同意した。^[17]
• 彼はサウスステーションでのレンタカーの割引と引き換えにジョセフ・ダモアとリチャード・J・レイから2,000ドルの賄賂を要求した。彼は賄賂をロックと分け合った。^[20]
• 彼のアシスタントの一人、ウォルター・ヘネベリーは、APCOA（地域ゼネラルマネージャーのジョン・ベッカを通じて）からエドワード・J・キング選出委員会への違法な選挙資金2,000ドルを募った。ヘネベリーは寄付金の1,000ドルを取って自分の名前で寄付した。彼は残りの1,000ドルをウォルターズに渡し、彼にも同じことをするように指示した。しかし、彼は500ドルを自分のために取っておき、残りの500ドルをロックに渡した。^[20]
• ルート128の駅の駐車場の状態について苦情を受けた後、ロックは「もしかしたら我々にとって何かいいことがあるかもしれない」とウォルターズに告げた。ロックはウォルターズに弟のアランに連絡するよう指示した。アラン・ロックはTJブルーム・アンド・サンズという請負業者を見つけ、2,100ドルで仕事を請け負ってくれることになり、その費用に2,000ドル上乗せしてロックとウォルターズで折半した。^[20]

ジェームズ・L・シャンピニーは、MBTAのアルコール依存症カウンセラーの職を確保するためにウォルターズに5,000ドルを支払ったと証言した。デニス・ジャナリーは、ウォルターズが請負業者のために確保しようとしていたロズリンデールの解体プロジェクトを承認したことに対してウォルターズから125ドルを受け取ったと証言した。ゲイルとゲイリー・ロックバーグは、バックリー、ハーウッド、スネルダーズと、5人がサウスステーションの薬局でパートナーになるという契約を結び、ウォルターズがその譲歩と引き換えに15,000ドルを要求したと証言した。^[15]ヘネベリーは、ウォルターズがAPCOAから2,000ドルを受け取ったという証言を裏付けたが、そのお金を預金し、小切手を自分の名前ではなく自分たちの名前で書いたのはウォルターズのアイデアだったと述べた。^[21]マサチューセッツ交通局でカーペット設置業者として働いていたラルフ・ミラーは、自分とウォルターズがマサチューセッツ交通局のカーペットクリーニング契約の価格を1,500ドル値上げし、自分とウォルターズ、ロックの3人で1,500ドルを分けることに同意したと証言した。ロックのアシスタントのジャッキー・ハントは、カーペットクリーニング代が支払われるまですべての書類を保管するようロックに命じられたと証言した。^[6]

ロックは証言台に立ったとき、部下に仕事を任せる多忙な最高経営責任者として自らを描写した。彼はウォルターズのような部下に意思決定を任せ、契約内容も知らずに契約書に署名することが日常的だった。ウォルターズから受け取った唯一の金銭は、オリアリーが彼に渡した1,000ドルのローン返済だけだと彼は述べた。^[7]

1982年2月2日、ロックは賄賂と窃盗の共謀罪5件で有罪判決を受けた。^[22] 1970年にマサチューセッツ州が内閣制度を導入して以来、在職中に重罪で有罪判決を受けた最初の、そして唯一のマサチューセッツ州内閣長官となった。^{[3] [2]}ロックが有罪判決に対して控訴しないことと引き換えに、残りの容疑は取り下げられた。^[23]

検察は4年から5年の刑期を要求した。判決公判で、ルドルフ・ピアース判事はロックを「飽くことのない賄賂欲」の持ち主と評し、彼にとって「貪欲さは一見すべてを消費する美徳」であったと述べた。したがって、彼は検察の求刑は不十分だと考え、ロックが16ヶ月以内に仮釈放される可能性があると判断した。彼はロックにウォルポール州立刑務所で7年から10年の刑期を言い渡した。^{[7] [2]}しかし、ピアースはロックが仮釈放の資格を得る日付を誤算し、1983年9月29日に彼の刑期を6年から10年に減刑した。^[24]

ジェームズ・シャンピニーは有罪を認めると申し出たが、ピアース判事は協力証人であるシャンピニーに犯罪歴がつくのを望まなかったため、代わりに6か月間彼の事件を継続した。シャンピニーがその6か月間問題を起こさなければ、告訴は却下されるはずだった。ピアース判事はデニス・ジャナリー、リチャード・J・レイ、ジョセフ・ダモア、デイビッド・M・スミスの事件も継続した。^{[25] [26]}

テイテルは3件の賄賂罪で有罪を認め、懲役1年、執行猶予4ヶ月、執行猶予8ヶ月の判決を受けた。テイテルはまた2年間の保護観察処分を受け、500時間の社会奉仕活動を行うよう命じられた。^[26]アラン・ロックは賄賂罪で有罪を認め、執行猶予処分を受けた。トーマス・J・ブルームは賄賂罪で有罪を認め、1年間の保護観察処分を受けた。^[23]

バックリー、ハーウッド、スネルダーズは利益相反の罪で無罪を主張し、それぞれ6ヶ月の執行猶予付きの判決を受けた。^[23]