インマンレポート

インマン報告書は、正式には国務長官海外安全保障諮問委員会報告書として知られ、1985年にレバノンのベイルートで起きた海兵隊兵舎爆破事件と1983年4月の米国大使館爆破事件を受けて発表された報告書である。この報告書は通常、議長であるボビー・レイ・インマン海軍大将（退役） の名前で知られている。

報告書は、大使館と公道の間の距離を広く取るなど、さまざまなセキュリティ改善策を勧告した。また、既存の大使館のセキュリティを改善するための大規模な建設計画や、セキュリティ基準を満たせない大使館に代わる新しい大使館の建設も勧告した。報告書の直接的な結果として、米国国務省内に 外交保安局と外交保安サービスが設立された。

1980 年代初頭には、外交施設に対するテロ攻撃の波が起こりました。中東では、米国が標的とされていました。1983 年 4 月 18 日、ベイルートの米国大使館でイスラム聖戦による攻撃が発生し、大規模な爆破事件で 18 人の米国人を含む 63 人が死亡、120 人が負傷しました。この攻撃では、自爆犯が 2 万ポンドの爆発物を積んだトラックを大使館の前に運転していきました。1983 年 12 月 12 日には、クウェート市で米国を狙った別の攻撃が発生し、5 人が死亡しました。ベイルートは 1984 年 9 月 20 日に 2 度目の攻撃を受けました。今回はトラック爆弾により 24 人が死亡し、そのうち 2 人が米国人でした。さらに 21 人が負傷しました。これらの攻撃により、米国は外交施設の保護に関して新たな視点を持つようになりました。

中東で数回の攻撃があった後、ボビー・レイ・インマン提督の議長の下、海外安全保障諮問委員会によってインマン報告書が作成された。1985年6月、米国の外交業務の問題に焦点を当てたインマン報告書が発表された。報告書は7カ年計画を発表し、壁で囲まれた敷地、新しいセキュリティ基準、セットバックの最小値、窓の最大値、追加の建築強化など、より安全な基準で126の駐屯地（262か所中）を置き換えることを開始した。駐屯地の変更だけでなく、危険にさらされている任務の新しい建設も行われた。インマン報告書は、米国に関するすべての海外活動のセキュリティ保護の側面を監督する外交保安局（DS）の高度な設立を求めた。

建設計画の必要性は、他国にある米国の外交施設に対する脅威要因によるものです。この計画は、テロリズムから保護するための基本的なセキュリティ基準の強化を実施します。パネルは、これらの脅威に対する懸念に基づいて、いくつかの一般的な結論を導き出すことができました。

• 米国は海外の施設を完全に管理する必要がある
• 侵入や襲撃を避けるために、これらの建物の立地は非常に重要です。最も混雑した、より人気のある通りにあることはもはや資産ではありません。
• これらの建物の配置を考慮することも同様に重要であり、米国が管理または選択していない居住者がリスクをもたらす可能性がある。
• 現代の電子技術やオーディオ技術では重要な情報を保護することが困難になる可能性があるため、他の建物との近さが重要な要素となる。
• 多くの建物はアップグレードできないため、侵入や攻撃に対する防御能力については、建物の築年数、建築様式、設計が懸念事項となる。
• 海外建設への新しいアプローチとプログラムへの十分な資金提供を促進するために、ビジネスに対する古いアプローチを覆す必要がある。

テロ攻撃が完全に減少するかどうかは確実ではありませんが、建物を更新したり移転したりすることで、被害のリスクを軽減するための予防策を講じることができます。

インマン報告書は海外の建物を改善することの重要性を概説しているため、報告書の目的を実行するために、海外の建物に関するこれまでの優先事項と作業負荷からの転換を求めています。この作業を達成するには、130 か国にある合計 344 以上のオフィスが必要です。改善が適切に実行されるように、適切な措置を講じることができるように、新しい方法が導入されています。建物の変更に応じて、予算と資金調達の新しい方法を導入する必要があります。これは、インマン報告書の建物基準を組み込むための最初のステップです。

現在、国務省の海外の建物に対する予算策定手続きにはいくつかの弱点があります。現在の手続きは、建築プロジェクトの完成に長い遅延を招いています。これらの手続きは、安全性やその他の運用基準ではなく、各プロジェクトのコストに基づいて、資金と優先順位に関する決定に影響を与える可能性があります。その結果、現在実施されている手続きでは、建築プロジェクトが予算内の他の非投資計画と資金獲得を競わざるを得なくなります。また、これらの手続きでは、海外で非常に一般的に見られる一時的な不動産機会に対する柔軟な対応も拒否されます。

新しい施設には特別な仕様が求められ、建物の建設には大量の資源と生産が必要とされるため、計画されたプロジェクトを効果的に実行するには、新しい資金調達方法を確立する必要があります。資本予算制度は、資本投資と日常業務の資金を競わせながら、より大きな柔軟性を実現します。国務省は、外国の建物に対して資本予算制度を実施するには、議会の承認を求める必要があります。

• 「インマン報告書：国務長官海外安全保障諮問委員会報告書」
• Jane C. Loeffler (2005 年 9 月)。「大使館の設計: セキュリティ vs. オープン性」(PDF)。Foreign Service Journal。
• J クレイグ・バーカー (2013)。外交官の保護。アッシュゲート出版。9～10 ページ。ISBN 9781409493143。
• ジョン・プライス（2014年1月23日）。「ベイルートからベンガジまで：私たちは教訓を学ばなかった」インターナショナル・ポリシー・ダイジェスト。