優秀な教師

高度な資格を持つ教師の規定は、2001 年の落ちこぼれゼロ法(NCLB)の目標の 1 つです。高度な資格を持つ教師 (HQT) という用語は、落ちこぼれゼロ法のタイトル II (質の高い教師と校長の育成、訓練、採用) の元の言葉に由来しています。NCLB のタイトル II は、高度な資格を持つ教師と校長の専門能力開発を通じて生徒の成績を向上させる目的で、教育機関に連邦資金を指定しています。この資金援助を受けるには、州は NCLB で規定されている一連の条件に準拠し、各州が設定した目標に対する進捗状況を追跡する必要があります。タイトル II は元々アイゼンハワー専門能力開発プログラムとして知られていましたが、^[1]何度か再承認されましたが、当初の意図は比較的そのまま残っています。高度な資格を持つ教師の規定の主な目標は、すべての教室に NCLB が設定した条件の下で「高度な資格を持つ」と見なされる教師を配置することです。^[2]一部の人が指摘しているように（例：エリック・ハヌシェク）、NCLBのこのセクションは、生徒の成果ではなく学校の投入に焦点を当てているため、NCLBの全体的な方向性とはかなり矛盾しています。^[3] HQTに指定されたNCLBのセクションでは、資金の大部分が州に割り当てられており、連邦レベルで何が高度に資格のある教師で何がそうでないのかを明確に定義していないため、この用語のより地域的な定義が可能になっています。この条項は、高度に資格のある教師をどのように測定するかを決定するのは州次第であり、州は全国で教師に同じレベルの厳しさを求めていないため、多くの精査を受けています。2001年の再承認以来、タイトルIIは、米国の公立学校の教師の100％が高度に資格のある教師であることを保証するという明示された目標をまだ達成していません。^[4]

NCLBの概要

1965年初等中等教育法（ ESEA）は、ジョージ・W・ブッシュ前大統領の政権下で2001年に再承認され、「落ちこぼれゼロ法（NCLB）」と改名された。この法律の最終目標は、「責任、柔軟性、選択肢によって学力格差をなくし、取り残された子供がいないこと」である。^[5] この法律は10の「タイトル」に分かれており、それぞれが法律の目標の特定の側面を詳述し、州教育機関（SEA）、地方教育機関（LEA）、州高等教育機関（SAHE）への資金配分方法を説明している。 タイトルII「質の高い教師と校長の養成、訓練、採用」は、特に公的資金で運営される学校の教師と校長の質の向上に焦点を当てており、「高度資格教師（HQT）」という用語を生み出した。^[5]「落ちこぼれゼロ法」第2条は、2005年までに米国のすべての教室に優秀な教師を配置することを目指した。また、学校が優秀な教師を維持できるように、教師の資格取得に関する支出に関して州に大きな自由を与えている。^[2]

教師の質改革の歴史: 1965年～2001年

初等中等教育法が最初に制定されたとき、タイトル II はアイゼンハワー数学および科学地域コンソーシアムプログラムとして知られていました。その目的は、各州の数学および科学教師の専門能力開発を支援するために、各州に財政援助を提供することでした。1984 年に、これは ESEA のタイトル II パート A の下でドワイト D. アイゼンハワー数学および科学教育プログラムとして再認可され、プログラムへの資金提供は 1985 年に開始されました。 ^{[6]これは、1983 年の}「国家危機報告書」を受けて、州を通じて教育機関および非営利団体に資金を割り当てるために開発されました。特に、アイゼンハワープログラムは数学および科学教師の専門能力開発に重点を置いていました。「国家危機報告書」の調査結果では、米国はこれらの分野で世界の他の国々に大幅に遅れをとっていることが示されていたためです。^[7]ロナルド・レーガン元大統領が発行したこの報告書は、調査結果に基づいて米国全体の教育の質を向上させるための一連の勧告を行った。これらの勧告の1つは、教育の改善であった。報告書は、教師が十分な訓練を受けておらず、十分な給与を受けておらず、自分の教科を教える資格がないことを突き止めた。^[7]報告書は、教育委員会が教師に高い期待を抱くこと、教師の研修プログラムを改善すること、教師の給与とインセンティブを増やすことを勧告した。^[8]

アイゼンハワープログラムによる再認可は、国家危機報告書の勧告に基づいており、専門能力開発の焦点をすべての主要科目にまで拡大しました。プログラムの当初の目標は、主要科目の教師の専門能力開発を支援し、「危機に瀕している」生徒を教える教師をターゲットにし、教育システムのすべての側面が同じ目標に向けられるように他の改革努力を統合し、一連の業績指標に対して州および地方教育機関の進捗状況を追跡することでした。州は、高度な資格を持つ教師と高度な資格を持つ教師のシステムを育成することを目的とした一連の 6 つの目標を使用して、パフォーマンスを測定する必要がありました。ESEA が 1994 年に再認可されたとき、このプログラムも再認可され、アイゼンハワー専門能力開発プログラムに改名されました。^[9]最後に、2001 年に ESEA の最新の再認可と改名により、アイゼンハワープログラムはタイトル II: 質の高い教師と校長の育成、トレーニング、採用に改名されました。

現在、「高度な資格」が何を意味するかを定義し、自らの進捗状況を監視するのは州の仕事である。^[10] 州は、進捗状況に関する年次報告書を3回作成し、提出する必要がある。教育学部は、4月に教員資格の卒業合格率を州に報告する必要がある。その後、州は「資格および免許要件に関する情報、機関ごとに分類およびランク付けされた州の評価の合格率、およびその他の情報」を10月に米国教育省に報告する。その後、米国教育長官は、このデータを統合した教員の質に関する年次報告書を発表する。^[11]

タイトル II の概要

タイトル II の資金提供の目的は、州教育機関 (SEA)、地方教育機関 (LEA)、および州高等教育機関 (SAHE) に連邦助成金を提供し、次のことを行うことです (第 2101 条)。

教師と校長の質の向上、教室における優秀な教師の数の増加、学校における優秀な校長と副校長の数の増加などの戦略を通じて生徒の学業成績を向上させる。
地域の教育機関や学校に生徒の学力向上の責任を負わせる。^[12]

パートA、サブパート1には第2102条と第2103条が含まれており、用語を定義し、州、LEA、その他のパートナーへのこれらの資金の充当を認可しています。^[12]

タイトル II のサブパート 2 (セクション 2111-2113 ) では、州への助成金の支給方法が詳細に規定されています。具体的には、法律が各州への資金の割り当てをどのように決定するか、資金を申請して承認を受けるために州が従わなければならない条件、および州が資金をどのように使用できるかが説明されています。州は、資金をどのように使用するか、および「高度な資格」への進捗状況を監視するために何をするかについて、詳細な説明を提供する必要があります。法律では、助成金の 95% が補助金の形で直接地方教育機関に渡される必要があることも説明されています。残りの 5% の資金は、資金を必要とする可能性のあるその他のパートナーシップやその他の州の活動に使用されます。ただし、助成金の大部分は、教師の質の向上のために LEA に分配されます。^[13]

サブパート 3 (セクション 2121-2123 ) は、特に LEA の資金の使用に焦点を当てています。この条項では、資金の受給資格を得るには、LEA が州に申請し、次の事項を指定しなければならないと説明しています。資金をどのような活動に使用する予定か、これらの活動が教師のパフォーマンスと生徒の学業成績にプラスの影響を与えることを示す科学的研究に基づいているか、LEA がリスクのある生徒の教師をどのようにターゲットにするか、教師と校長にどのような専門的開発を提供するか、LEA がテクノロジーをどのように統合するか、結果、教師に提供される可能性のある追加のトレーニング。この条項では、これらの資金の使用は、優秀な教師を採用して育成し、これらの教師を学校に留めておくためのメカニズムを作成することであると規定されています。LEA はまた、専門的開発を提供し、教師の留任を奨励する必要があります。^[14]

サブパート4では、州が自らと教育委員会にこの助成金の使用に関する責任を負わせるために講じる措置について説明しています。タイトルIIのパートAのサブパート5では、HQTをめぐって行われる国家活動について説明しています。^[15]

パートA、パートB（数学と理科のパートナーシップ）、パートC（教師の質のための革新）の完全な概要は、米国教育省のウェブサイトに掲載されています。^[15]

2001年タイトルIIの再承認に対する初期の反応

2001 年に初等中等教育法 (ESEA) が落ちこぼれゼロ法 (NCLB) として再承認されたとき、全面的に教師の質の大幅な改善が求められました。教師の質は、生徒の教育に影響を与える要因として長い間不可欠な要素と見なされてきました。実際、コールマン報告書は1966 年にこれが真実であると主張し、その後の研究でもこの研究が報告されています。^[4] 優れた指導は 1 年以上教育の成長をもたらす可能性がありますが、質の低い指導は学習の年数を失う可能性があります。これらの調査結果の強さを考えると、NCLB が教師の質の向上に焦点を当てることを選んだのは驚くことではありません。実際、2001 年の法律には、2005 ～ 2006 年度末までに主要科目の 100% を高度な資格を持つ教師が担当することを要求する法令が含まれていました。この法律では、州がこの目標を達成するための計画を作成し、公表することが求められました。また、州がこの目標に向けた進捗状況を追跡し、毎年進捗状況を公表することも求められました。

パフォーマンス基準を満たしていない州

2006 年度末までに、州は 100% の高学歴教師の基準に達しなかった。しかし、2009-2010 年度末までに、教育省は、小学校の主要クラスの 98% が高学歴教師によって教えられ、中学校の主要クラスの 96% が高学歴教師によって教えられたと報告した。50 州のうち 41 州は、2003-2004 年度から 2009-2010 年度にかけて、高学歴教師の全体的な割合が増加したと報告した。さらに、13 州は主要クラスの 99% が高学歴教師によって教えられたと報告した。しかし、教育省は、50 州のうち 47 州で、低貧困の学校の方が高貧困の学校よりも高学歴教師の割合が高いとも報告した。^[16]

教師の質に関する論争と討論

NCLB によれば、高資格の教師は「1)学士号、2)州の完全な認定または免許、3)教える科目すべてに精通していることを証明」しなければならない。それ以外、NCLB は用語を定義しておらず、要件は各州に委ねられている。各州は、教師が内容の知識を証明する方法を決定する自由が認められている。多くの州は、この問題に標準化された内容試験で取り組むことを選択している。しかし、試験自体は標準化されていない。つまり、「資格」は各州で異なる意味を持つ。アラバマ州の基準では「高資格」と見なされる教師が、カリフォルニアの基準では「高資格」と見なされない可能性がある。一部の学者は、「実際的な観点から、認定の意味に関する州間の相違により、連邦政府は、全国の教師が一律に教える資格があるという保証をほとんど得られなかった」と指摘している。^[17] また、高資格の教師とは何かについても、意見の相違が広がっている。

全米教育委員会とアメリカの将来によると、HQTは「認定された機関を卒業し、内容とパフォーマンスの両方の要素を含むライセンス試験に合格し、高度なレベルの能力を獲得したときに認定を受ける」必要があります。^[18] 一方、標準化されたテストのスコアと権威ある学位は、HQTを教室に効果的に準備させるものではなく、効果的な教師になるために必要な資質を獲得するものでもないと指摘する人もいます。

現在の州の状況

結局のところ、教育省は中核科目の授業で HQT が 97% カバーされていると述べているものの、「資格」の本当の意味は曖昧で一時的なままです。

参照

参考文献

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^ ab アーカイブ：落ちこぼれゼロに関するファクトシート。米国教育省、2003年8月。[1]
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^ 教師の質に関する第7回年次報告書。米国教育省、2010年。[8]
^ ab 初等中等教育：タイトルII - 質の高い教師と校長の養成、訓練、採用。米国教育省、2004年9月。[9]
^ 初等中等教育：第1部—州への補助金。米国教育省、2004年9月。[10]
^ 初等中等教育：第2部—地方教育機関への補助金。米国教育省、2004年9月。[11]
^ ab 初等中等教育：目次。米国教育省、2010年12月。[12]
^ 2009-10年度の優秀な教師に関するデータの概要。米国教育省、2011年6月。[13]
^ ウォルシュ、ケイト。鏡を通して：NCLB の約束は教師の質に関する厳しい真実に直面することを要求する。クリアリングハウス。2004 年 9 月～10 月: 23
^ Cohen-Vogel、Lora、Thomas Smith。「代替認定教師の資格と割り当て：中核となる前提のテスト」アメリカ教育研究ジャーナル、2007年9月：733

外部リンク

米国教育省

[Title_I_Overview-1] 「落ちこぼれゼロ法：タイトル I の概要」 Teachers of English Speakers of Other Languages, Inc.、2007 年。>>

[Archived_Fact_Sheet-2] アーカイブ：落ちこぼれゼロに関するファクトシート。米国教育省、2003年8月。[1]

[3] エリック・ハヌシェク、「落ちこぼれゼロの実現に向けて」サイエンス326（2009年11月6日）：802-802。

[Goldhaber-4] ゴールドハーバー、ダン。誰もがやっているが、教師のテストは教師の有効性について何を伝えているのか。人事ジャーナル。ウィスコンシン大学出版局。2007年秋：766。

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[6] アーカイブ情報: ドワイト・D・アイゼンハワー職業能力開発プログラムの評価パートB。米国教育省。[3]

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[8] アーカイブ情報：危機に瀕した国家への勧告。米国教育省、1999年10月。[5]

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[10] 初等中等教育：教員養成の質に関する第2編報告書。米国教育省、2010年12月。[7]

[11] 教師の質に関する第7回年次報告書。米国教育省、2010年。[8]

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[13] 初等中等教育：第1部—州への補助金。米国教育省、2004年9月。[10]

[14] 初等中等教育：第2部—地方教育機関への補助金。米国教育省、2004年9月。[11]

[Table_of_Contents-15] 初等中等教育：目次。米国教育省、2010年12月。[12]

[16] 2009-10年度の優秀な教師に関するデータの概要。米国教育省、2011年6月。[13]

[17] ウォルシュ、ケイト。鏡を通して：NCLB の約束は教師の質に関する厳しい真実に直面することを要求する。クリアリングハウス。2004 年 9 月～10 月: 23

[18] Cohen-Vogel、Lora、Thomas Smith。「代替認定教師の資格と割り当て：中核となる前提のテスト」アメリカ教育研究ジャーナル、2007年9月：733