米国の刑務所における性別別プログラム

米国の性別に特化した刑務所プログラムは、刑務所に収監された女性が再入所できるように準備し、再犯を最小限に抑えるために作成されたプログラムです。刑務所プログラムとその構成は、性別に特化したプログラムにおける女性のニーズに合うように、数十年にわたって大きく変化してきました。^[1]性別に特化したプログラムへの注目は、女性受刑者数が大幅に増加した1970年代と1980年代に高まりました。女性矯正施設における従来のプログラムは、ほとんどが男性のニーズに合うように構成されていたため、効果的ではないとみなされてきました。^[2]たとえば、女性が刑務所に入る経路には、通常、麻薬が関係していますが、男性は、通常、暴力犯罪に関与しています。^[3]さらに、女性は男性に比べて、性的虐待や身体的虐待を受ける可能性が高くなります。^[4]

受刑女性向けのプログラムは家庭生活が中心だったが、産業訓練プログラムや学術プログラムも取り入れる努力がなされた。例えば、インディアナ州女性刑務所は、椅子の籐編み、紙箱作り、手袋の縫製、洗濯などを組み込もうとしたが、後者を除いてこれらは「財政的に期待外れ」とされた。^[5]学術クラスは、職員と資金の不足、女性たちの教育レベルの差のため、維持が困難だった。^[5]マサチューセッツ州フレーミングハムの別の刑務所では、管理者が契約制度を導入した。これは条件付き早期釈放プログラムで、女性が田舎にある近くの家で家事使用人として働くことを許可した。これはかなり成功し、プログラムに参加した人々の再犯率は 9 パーセント未満であった。家庭生活は、受刑者当局によっても推進された。例えば、1896 年に、元所長のサラ・キーリーは、女性に提供される仕事は家族的な環境での仕事を反映しているため適切であると述べた。^[5]家事スキルを習得することは儲かる性質があり、簡単に習得できるため、女性たちはより高度なスキルの訓練に参加できなかった。^[5]女性受刑者に報酬の得られるスキルを身につけさせる努力があったにもかかわらず、1900年代初頭から中期にかけてのプログラムは、限られた教育と職業機会で構成され続けた。職業訓練プログラムは主に、清掃、裁縫、^[2]美容、飲食サービス、洗濯、事務などの訓練を伴い、^[6]釈放後に女性が有意義で経済的に安定した仕事に就くことにつながるプログラムではなかった。 ^[7]ほとんどの女性が教育や仕事の経験がほとんどない状態で刑務所に入って以来、このようなプログラムの使用が続いていたことが指摘されている。^{[8] [9]}

1980 年代以前は、女性受刑者に対する薬物治療に焦点を当てたプログラムは不足しており、治療プログラム全般の結果に関する研究はさらに少なかった。^[10]女性と薬物乱用の関係についての研究は、その数年前の 1970 年代に始まったばかりで、薬物治療サービスではなく、主にアルコール治療サービスに焦点を当てていた。^{[8] [11]}さらに、女性の受刑者人口が比較的少なかったため、男性の薬物乱用治療が標準となっていた。最も初期の 2 つの研究は、コーナーストーン プログラム (オレゴン州、1976 年) とステイ アンド アウト プログラム (ニューヨーク州、1974 年) の結果を調査したもので、後者は女性のみの施設で実施された。これらのプログラムは成功したことが判明したが、尿検査や薬物教育コースなど、男性向けのその他のプログラムは、女性犯罪者には一般的に効果がないことが指摘された。^[12]女性向けの性別に特化したプログラムに関する研究が普及したのは、1980 年代と 1990 年代になってからである。

1980年代から1990年代初頭にかけて、研究者たちは薬物乱用が女性と男性に及ぼす影響の違いについて調査を開始した。 ^{[8] [11]}また、女性は伝統的な治療プログラムでどのように機能したか^[6] 。研究者らは、女性の薬物乱用の特徴は、薬物使用に至る経路、心理社会的要因、薬物使用の心理的影響など、いくつかの点で男性の薬物乱用とは異なっていることを発見した。^[11]カリフォルニア州の刑務所で実施されたある調査では、女性の約80%が何らかの身体的虐待や性的虐待を受けた後、心的外傷後ストレス障害（PTSD）を患ったと報告している。^{[13] [14]}さらに、アルコール・匿名会（AA）や麻薬中毒者匿名会（NA）などの伝統的な薬物・アルコールプログラムでは、入会、継続、修了などすべての面で女性の参加率が男性に比べて低いことが観察された。^[6]性別に特化したプログラムの重要性は、この期間中に薬物関連の犯罪で服役していた女性の割合が男性よりも高かったという事実によってさらに裏付けられている。^[13]女性の薬物使用と貧困、虐待、人種、ジェンダーの不平等などの他の問題との関係を強調する研究は、孤立した治療オプションの無効性を認めました。^{[3] [6]}この研究の結果、効果的な性別固有のプログラムのデザインがいくつか特定されました。最も一般的な特徴のいくつかには、女性専用の環境、女性のエンパワーメントの促進、スキル構築、相互交流、関係志向が含まれていました。^{[6] [11] [13]}

性別に特化した薬物乱用治療を実現するための主要な取り組みの 1 つに、治療共同体 (TC) の導入と監視があります。これは、国立薬物乱用研究所によって「薬物のない居住環境であり、個人的および社会的責任のレベルが高まった治療段階を伴う階層モデルを採用している」と特徴付けられています。TC は、歴史的には男性施設で見られた薬物乱用治療の全国モデルでしたが、女性施設にも登場しています。男性向けの TC は権威主義的で攻撃的なアプローチを使用する傾向がありますが、女性向けの TC はよりリラックスした、あまり対立的ではないアプローチを採用しています。^[6]どちらの場合も、TC は再犯率の削減に成功しています。たとえば、Stay'n Out プログラムは、女性と男性の両方の再犯率を低下させることが示されました。さらに、プログラムに 9 ～ 12 か月間滞在した女性は、男性と比較して仮釈放を無事に完了する可能性が高かったです。^[10]重度で長期の乱用に苦しむ女性には、より集中的な TC である居住型 TC が導入されました。これらの居住プログラムに参加した女性たちは、一般の受刑者から離れて一緒に暮らしました。これは女性にとって最も必要な治療法であるにもかかわらず、1994年にはほとんどの刑務所にこのタイプの居住プログラムがなく、受刑中にこのような治療を受けた女性は9%未満でした。^[6]

TCプログラムは成功しているだけでなく、投獄にかかる費用よりも安価である傾向がある。^[6] 1993年、薬物乱用・精神衛生局（SAMHSA）の下で開発されたイニシアチブである薬物乱用治療センターは、投獄された女性のための中期および長期の居住型TCプログラムに資金提供を開始した。これらのプログラムは、50日から6か月間続く傾向がある。さらに、彼らは1つの居住型プログラムと、それぞれ少なくとも6か月と平均2週間続く2つの集中介入プログラムに資金提供を開始した。1つのTCプログラムは250人の女性で約79万ドル、つまり受刑者1人あたり約3,200ドルだったが、投獄の費用は2万ドルから3万ドルであり、投獄は治療よりも費用がかかるという考えを裏付けている。 CSATが後援するプログラムの場合、刑務所の平均費用は約51ドル、治療費は女性1人あたり9.22ドルでした。^[6]

1990年代初頭、高等教育プログラムは完全に学問的な性質のものであり、女性刑務所では存在しないか十分に活用されておらず、女性受刑者の10％未満しか教育プログラムに登録していませんでした。^[15] 1994年には、受刑者がペル奨学金やその他の財政援助の対象外となったため、この数字はさらに減少しました。^[16]教育プログラムの資金には、ノースカロライナ州やカリフォルニア州で見られるように、連邦政府の助成金、民間の寄付者、および州の財政援助が含まれていました。^[16]

伝統的に、薬物乱用の最も一般的な治療法は、依存症を疾患とみなす医療モデルに由来しています。このモデルでは、依存症は個人にのみ根ざしていると考えられています。比較的最近の研究では、依存症は総合的に理解するのが最善であることが示唆されており、これは個人の他の側面に焦点を当てた最近のプログラムに明らかです。現在、ほとんどの女性矯正施設には、再犯を減らし、前向きな社会的行動を促進することが示されている、証拠に基づく薬物乱用のさまざまなプログラムが含まれています。薬物乱用プログラムのほとんどは、主にCSATなどの組織によって資金提供されています。居住型TCに加えて、刑務所ベースの薬物乱用プログラムには、解毒ユニット、入院薬物治療、外来治療またはカウンセリング、自助グループ/ピアカウンセリング、教育/意識向上、または維持プログラムが含まれる場合があります。^[1]効果的なジェンダー対応プログラムは薬物乱用に総合的に取り組む必要があるため、複数の分野のボランティア専門家がこれらのプログラムを運営することがよくあります。^{[3] [13]}薬物乱用治療の選択肢は増えているものの、その有効性に関する研究は1990年代後半から減少している。2000年代初頭に行われた成果評価は、主に高い有効性に寄与するプログラム要素に焦点を当てている。例えば、2001年の治療研究では、治療を受けること（治療を受けないこと）、グループの種類（混合か女性のみ）、女性の治療の種類（強化か標準か）の有効性を調査した。^[17]

職業訓練は、自動車整備士や電気工事などの貿易技能や、料理芸術、倉庫管理、その他の実務経験などの職業技能を含む幅広い職業をカバーしています。^[15]それにもかかわらず、女性施設では男性施設に比べて職業訓練プログラムがはるかに少ない傾向にありますが、女性の方がそのようなプログラムを利用する可能性が高いです。^[1]現在女性矯正施設で提供されている職業訓練プログラムは、1980年代から1990年代に見られたプログラムとほとんど同じです。^[18]これらは、縫製、事務、食品サービス、美容など、性別による固定観念があり、低技能の機会です。^{[9] [13]}州議会によっては、元受刑者がそのような分野に入ることを禁止しているため、これらの種類の職業プログラムの使用は皮肉であると言われています。 2003年には、少なくとも6つの州が元受刑者の公務員としての雇用を禁止し、約350の高度な技能を要する職業に就く機会を禁じ、女性が再入国した際に低賃金の仕事に就くことを制限した。^[15]

これまでのところ、職業訓練と仕事の割り当ては、女性にとっての優先事項の中で圧倒的に上位にランクされています。これらのプログラムには制限があり、需要が高いため、登録はかなり困難です。^[15]場合によっては、順番待ちリストが生徒の数よりも長くなる傾向があります。1995年に実施されたある調査では、職業訓練が最優先事項であると特定されましたが、実際に登録した女性はわずか14〜28％でした。さらに、職業訓練の教育資格要件は、一部のプログラムではより高いレベルの教育を必要とするため、プログラムが十分に利用されない結果になりがちです。^{[9] [15]}たとえば、1990年代にニューハンプシャー州の女性施設で実施されたビジネスプログラムは、ほとんどの女性が教育要件を満たしていなかったためアクセスできませんでした。^[15]さらに、安定した雇用へのアクセスは、釈放されたばかりの女性は適切な交通手段やリソースへのアクセスが限られているという事実によってしばしば悪化し、長期雇用の可能性が低くなります。^[15]職業プログラムの存在だけでは再犯を防ぐのに十分ではありません。プログラムの質、およびその職業の必要性も考慮されなければならない。より具体的には、そのプログラムは、広く利用可能だが人材不足の分野で女性を訓練するものでなければならず、生活賃金を得られる分野でなければならない。例えば、2000年代初頭、ニューヨーク州の刑務所全体で臨時の配管メンテナンスプログラムが実施されたが、当時は配管工の需要が比較的高かった。^[19]

安定した雇用の最も強力な指標の 1 つは教育です。州立刑務所の女性を対象とした研究では、教育レベルと雇用の可能性の間には正の相関関係があることが明らかになっています。^[15]さらに、高等教育は自尊心を高めることが示されています。高等教育に対する高い評価は、刑務所のプログラムには反映されていません。州立刑務所の 90% 以上が GED 準備と成人基礎教育に重点を置いた教育プログラムを提供していますが、高等教育のプログラムを提供している刑務所はわずかです。^[6]さらに、教育プログラムへの参加は、職業訓練や作業割り当てへの参加に比べて比較的低いです。コースワークを完了することの難しさは、特に有給作業割り当てへの参加と競合する場合に現れます。プログラムへの女性の参加に関する比較研究では、女性の半分以下の 34% が教育プログラムに参加し、70% の女性が作業割り当てを受けていました。^[1]

大学教育は、労働市場での昇進にとってますます重要になってきています。その結果、矯正施設における高等教育に重点が置かれるようになっています。^[16]一部の刑務所は、地元のコミュニティカレッジと提携して、高等矯正教育（PSCE）プログラムを形成しています。このようなプログラムでは、個人が単位取得（または非単位取得）の大学レベルのコースを受講できます。資金援助により、これらのプログラムは割引料金で、または受刑者に無料で提供されます。プログラムは、期間、資格要件、資格、コースの種類、プログラム構造が異なります。^{[16] [20]}

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