ガブリエル・ルイーズ・マッキンタイア

ガブリエル・ルイーズ・マッキンタイア（オーストラリア）は、国際法律実務家、法学者であり、セーシェルの真実・和解・国家統一委員会 の委員長を務めました。

ガブリエル・ルイーズ・マッキンタイア
ガブリエル・ルイーズ・マッキンタイア

彼女は以前、旧ユーゴスラビア国際刑事裁判所(ICTY) とルワンダ国際刑事裁判所(ICTR) の後継機関である国際残余刑事裁判所(IRMCT)の長官室長および首席法律顧問を務めていました。^[1]それ以前には、ICTY の長官 4 名 ( ^[1]テオドール・メロン判事(連続 2 期)、ファウスト・ポカール判事、パトリック・リプトン・ロビンソン判事) の長官室長および首席法律顧問を務めました。また、ICTY の法廷部長代理も務めました。^[1]

国際法実務、国際人道法、国際刑法、人権法、行政法の専門家であるマッキンタイア氏は、ICTY裁判官のために、公判前、公判、控訴を含むあらゆる段階で訴訟手続きを管理しており、国際裁判実務、慣習法および民法の手続き規則に関する豊富な経験を持っています。^[1]彼女はICTY規則委員会で議長を代表し、司法手続きの合理化を目的とした多くの規則を考案および起草しました。また、裁判所の司法業務の効率的な実施を促進することを目的とした政策および実務指針も策定しました。マッキンタイア氏は国際刑事司法の分野で幅広く出版や講演を行っており、ハーグ、旧ユーゴスラビア、シエラレオネで数多くの司法実務研修に参加し、各国の司法関係者と専門知識を共有してきた^[2]。ICTYとメカニズムの両方で対外関係とコミュニケーション政策の監督を担当し、ICTYでは、ハーグや旧ユーゴスラビア諸国で開催された一連の会議など、国際刑事法とICTYの活動と遺産に対する理解を深めることを目的とした幅広い取り組みを先導した。^[1] 2011年のICTYグローバルレガシー会議での発言で、当時のロビンソン会長は、グローバルおよびローカルレガシー会議の構想、実施、成功はマッキンタイア氏のおかげだと述べた。^[3]また、国際刑事裁判所（ICC）に関連するさまざまな専門家プロジェクトや事業にも貢献している。^{[4] [1]}

マッキンタイア氏は、南オーストラリア州アデレード大学で法学の優等学位（一級）を取得し、英国ケンブリッジ大学で国際法の修士号（一級）を取得しています。^[1]以前は、南オーストラリア州最高裁判所の判事や南オーストラリア州司法長官事務所の顧問を務めていました。^[1]南オーストラリア州の弁護士資格を有しており、国際刑事裁判所の弁護人名簿に載っています。

2019年、マッキンタイアはセーシェルのダニー・フォール大統領の任命を受け、セーシェルにおける真実・和解・国民統一委員会（委員会）の委員長に就任した。^[5]委員会は2019年5月に準備作業を開始した。^[6]

委員会は、委員長を務めるマッキンタイア氏に加え、6人の国家委員で構成されていた。^[7]南アフリカ真実委員会をモデルとしたこの委員会は、1977年のクーデターに関連する人権侵害の個別の苦情を調査する任務を負っていた。^{[8] [9]}真実を明らかにしてセーシェル人の間に過去についての共通理解を生み出し、国が共通の課題に向かって前進し、同じ過ちを繰り返さないことを保証することを目指していた。^[10]委員会には恩赦を与え、セーシェルの人々を和解させるための賠償とリハビリテーション措置を勧告する権限が与えられた。^[11]

委員会は500件を超える個人からの苦情を受け、マッキンタイアは受理可能と判断された371件の苦情の調査と決定を主導した。多くは、元フランス大統領アルベール・ルネとジェームズ・ミシェル、および軍、国家治安部隊、警察の高官による強制失踪、不法殺害、拷問、差別の申し立てに関するもので、高官の中には現在も政府内で地位を維持している者もいた。^[12]苦情申立人のほとんどは、委員会の公聴会に出席し、委員会とセイシェルの一般大衆に初めて自らの体験を語った。ある者にとってはカタルシスを感じたが、ある者にとっては、何十年も恐怖のベールの下に埋もれていたトラウマが蘇った。^[13]

2023年3月31日、マッキンタイアは、  委員会の財政的制約、能力の問題、政府関係者の非協力にもかかわらず、^{[14] [1]セイシェル大統領官邸での式典で委員会の最終報告書をセーシェル大統領ウェーベル・ラムカラワンに手渡した。 [15]}その際、マッキンタイアは、5巻からなる最終報告書の第1巻に詳述されている障害にもかかわらず委員会の作業が成功したことを強調し、委員会の成功の礎として国家委員の強いコミットメントを評価した。^[16]

最終報告書には、提出された苦情に対する371件の個別の書面による決定と、歴史的背景、委員会の恩赦手続き、賠償、再発防止を保証するための政府への勧告リストをまとめた巻が含まれている。大統領は最終報告書を受領後、州議会のウェブサイトで一般に公開した。^[17]委員会は、委員会の被害者主導の賠償政策が適切に実施されるように後継機関の設立を強く勧告した。2023年8月、LDS政府と米国野党は委員会の勧告を承認し、後継機関の設立に合意した。^[18]現在まで、その機関は設立されていない。

ICTY の官房長官としての在任期間中、マッキンタイア氏は多数の控訴手続きを管理し、法廷で司法支援を提供し、審理と最終的な判決に向けて訴訟を準備することを目的として、手続き上の問題全般に対する解決策を考案しました。この職務において、彼女は ICTY および ICTR 控訴裁判所のほぼすべての主要な判決および決定の草案、レビュー、または改訂を行い、すべての草案の最終的な品質チェックを行ってその法的完全性を確保しました。^[1]数百件の中間判決、上訴前判決、大統領決定（弁護人の免責特権、自己弁護権、仮釈放、召喚状の発行、証拠の許容性、遅延開示、合法性原則、犯罪要素の明確化、時間配分の公平性、武器の平等、弁護人の報酬、侮辱罪および虚偽の証言を含む多数の手続き上および実質的事項を扱った）に加えて、彼女の在任中に下された上訴判決には、ICTYのZdravko Mucić他他、Radislav Krstić、Dragan Nikolić、Miroslav Deronjić、Milomir Stakić、Stanislav Galić、Vidoje Blagojević & Dragan Jokić、Fatmir Limaj他事件の判決が含まれている。、エンヴェル・ハジハサノヴィッチ & アミール・クブラ、パヴレ・ストルガル、ミラン・マルティッチ、リュベ・ボシュコスキ & ヨハン・タルチュロフスキー、ラムシュ・ハラディナイ 他、フローレンス・ハルトマン、アンテ・ゴトヴィナ＆ムラデン・マルカッチ、モムチロ・ペリシッチ、ズドラフコ・トリミル、^{[19] 、および}ジョルジュ・ルタガンダ、エリエゼル・ニイテゲカ、エリザファン＆ジェラール・ンタキルティマナ、ローラン・セマンザ、ジャン・ド・デュー・カムハンダ、アンドレ・ンタゲルラのICTR訴訟の事件他。、ミカエリ・ムヒマナ、アロイス・シンバ、フェルディナンド・ナヒマナ 他、タルシス・ムヴニー、レオニダス・ンショゴザ、シモン・ビキンディ、シメオン・ンチャミヒゴ、ユスフ・ムニャカジ、テオネステ・バゴソラ & アナトール・ンセンギユンバ、アロイス・ンタバクゼ、ジャスティン・ムゲンジ & プロスペル・ムギラネザ、グレゴワール・ンダヒマナ、オーガスティンンディンディリイマナら。、オーギュスティン・ビジムング、エドゥアール・カレメラとマシュー・ンギルンパツェ、イルデフォンス・ニゼイマナ。^[20]

マッキンタイア氏は、メカニズム長官の官房長官兼首席法律顧問としての在任中、メカニズムのラドヴァン・カラジッチ、ラトコ・ムラディッチ、オーガスティン・ンギラバトワレ、ヴォイスラフ・シェシェリ事件の上訴前および上訴手続き、メカニズムにおけるンギラバトワレおよびローラン・セメンザ事件の再審手続き、 ICTYのヤドランコ・プルリッチら事件の上訴前および上訴手続きにおけるすべての判決について助言し、再審理したほか、侮辱罪や虚偽証言の申し立てを含む多数の他の司法問題にも携わった。ICTYと同様に、同氏は、長官が裁判長を務める事件の管理を監督し、それらの事件の判決の法的完全性を確保する責任を負っていた。

さらに、ICTYとメカニズムの両方の所長が行政の意思決定に対する監督権限を有していたため、マッキンタイアは、貧困評価への異議申し立て、弁護人報酬評価への異議申し立て、拘留状況に関する被拘留者の苦情、被拘留者による適正手続きの権利侵害の申し立て、その他行政上の意思決定における裁量権の濫用に関する多数の申し立てなど、幅広い問題にわたる司法審査の要請に関する行政上の決定について助言し、監督する責任を負っていた。

ICTY長官室に加わる前、マッキンタイア氏はICTYのデイビッド・ハント裁判官の法律顧問を務め、ヴィドイェ・ブラゴイェヴィッチ＆ドラガン・ヨキッチ、ラドスラフ・ブレジャニン＆モミル・タリッチ、ドラガン・ニコリッチ、ドラガン・オブレノヴィッチ、ステヴァン・トドロヴィッチの事件で公判前手続きの管理を支援し、法廷で司法支援を提供し、起訴状の形式、検察側の開示義務の範囲、保護措置の発令前に確立されるべき基準、および弁護士の権利を含む手続き上の事項について、多くの手続き上および実質的な決定を起草しました。マッキンタイア氏はまた、ミロラド・クルノイェラツ事件とミタール・ヴ​​ァシリエヴィッチ事件の公判手続きを管理し、法廷での司法支援、膨大な量の証拠の管理の支援、証拠評価の実施、判決の起草を行った。また、ティホミール・ブラシュキッチ事件、ダリオ・コルディッチ＆マリオ・チェルケス事件、ラディスラフ・クルスティッチ事件の控訴前手続きの効率的な実施にも尽力し、控訴時の追加証拠提出動議の処分に関する助言や適用可能な法的枠組みの明確化などを行った。^[21]

マッキンタイア氏は、ICTY およびその後のメカニズムでの長い在職期間中、これらの機関のリーダーシップに関する幅広い問題で主席法律顧問を務めました。また、メカニズムの手続きおよび証拠規則の策定と改正、および幅広いポリシーと実践に関するものを含め、メカニズムの機関としての設立に関する助言において中心的な役割を果たしました。とりわけ、メカニズムの遠隔裁判モデルの効果的な実施を確保する上で重要な役割を果たしました。

さらに、マッキンタイア氏は、ICTYに出廷した弁護士の不正行為の申し立てを裁定し、それらの申し立てについて判決を下す懲戒委員会のメンバーを務めた。^[1]また、パフォーマンス評価反論委員会のメンバー（手続き上の不公平の申し立てについて決定を下す）と審査委員会のメンバー（人員削減の問題に対処する）を務めた。現在はメカニズムの諮問委員会のメンバーであり、とりわけ、手続きおよび証拠規則、行動規範、メカニズムのポリシーと実務指針に関する助言を含む、弁護人に関する事項について会長と書記に助言する任務を負っている。2018年4月、マッキンタイア氏はメカニズムのハーグ支部のジェンダー担当フォーカルポイントと性的搾取および性的虐待の防止フォーカルポイントに任命された。^[1]

マッキンタイア氏は国際司法機関の多くの役職に指名されている。^[1]他にも、2013年にICTYの裁判官に指名されたことがある。^[1]彼女はセントビンセント・グレナディーン諸島からこの役職に指名され、オーストラリアの強い支持を得た。^[22]彼女は国連総会の第2回投票で56票を獲得したが、トーゴの候補者に敗れた。^[23] 選挙中、マッキンタイア氏を支援する票の交換は行われなかった。

ICTYでは、マッキンタイア氏は、戦争犯罪司法プロジェクト^[1]を含む法廷遺産プロジェクトの開発、資金調達、実施を担当しました。このプロジェクトは、欧州委員会がOSCEおよびUNICRIと提携して資金提供した4年間のプロジェクトで、戦争犯罪事件の裁判における国家司法能力の構築を目的としています。また、ハーグ、旧ユーゴスラビア、シエラレオネで数多くの実践的な司法研修を主導し、国家司法関係者と専門知識を共有してきました^{[2] 。}

さらに、マッキンタイア氏は、コソボの国連ミッションに戦争犯罪部門長として配属され、検察官とともに法廷に立つ間、コソボの民事法管轄権における戦争犯罪事件の裁判の準備において国際検察官を支援しました。この職務において、彼女はまた、説明責任の確保と平和構築イニシアチブの支援を目的とした一連の移行期司法措置について、現地の国家当局と協力しました。

2018年、彼女は、旧ユーゴスラビア国際刑事裁判所の活動と遺産への理解を深めるためにサラエボ市が設立したサラエボ情報センターの諮問委員会の委員長に任命された。マッキンタイアは、2018年5月に行われたセンターの公式開所式で講演した。^[24]

マッキンタイア氏は、国際女性人権団体「ジェンダー正義のための女性イニシアチブ」^[1]の理事長を務めており、国際および国内のフォーラムでジェンダー正義を訴え、特にICCでの訴訟に重点を置いています。 ^[25]この立場で、マッキンタイア氏は組織の活動、ガバナンス、および任務の遂行を監督する責任を負っています。

マッキンタイア氏は現在、アフリカ法律援助と共同で開発された国際裁判官のためのメンタリング・プログラムの共同コーディネーターを務めており、「ICC裁判官および他の国際裁判所・法廷の裁判官を指導するためのジェンダーに配慮したアプローチ」と題するこのプログラムは、国際裁判官のジェンダー意識を高めることを目的としており、^[26]国際女性デーには同組織から「驚異的な女性」として表彰されたことがある。^[27]

国際司法実務、特に国際裁判手続きに関する専門知識を考慮し、マッキンタイア氏は独立専門家パネルのメンバーに招かれ、2014年12月に報告書を作成した。同パネルは「主に実務家の観点から、ICCの活動に影響を及ぼしている有効性に関する主要な問題を特定し、ICCの手続きの質、コスト、迅速性を向上させるための実際的かつ現実的な解決策を提示すること」を目的としていた。^[4]マッキンタイア氏は、2014年9月にICCの手続き強化に関するハイレベルリトリートで、報告書および関連事項の議論に参加した。^[28]

マッキンタイア氏は国際刑事訴訟の専門知識を活かして、ICTYの法的実務を捜査から上訴手続きまで詳細に規定し、その過程での手続き手順を詳述したICTYの発展した実務に関するマニュアル[ 1 ^]の主要起草者および編集者として主導的な役割を果たしました。

彼女はまた、「国際残余メカニズムと旧ユーゴスラビア及びルワンダ国際刑事裁判所の遺産」（3 Goettingen J Int'l L 923 (2011)）^[29]や「武器の平等：旧ユーゴスラビア国際刑事裁判所の判例における人権の定義」（16 Leiden J Int'l L 269 (2003)）^{[30]など、人権と国際刑事法および手続きに関する記事を執筆している。彼女は、} 『オックスフォード国際刑事司法コンパニオン』^[31]や『ICTYの判例における国際刑事法の発展』の寄稿者である。^[32]マッキンタイアはICCのパフォーマンスの問題に対処するためにICCフォーラムの専門家に招かれ、2017年にパフォーマンス指標に関するエッセイ「パフォーマンス評価は真空中では行えない」を発表した。^[33] 2018年には、ICCの性的暴力犯罪とジェンダーに基づく暴力犯罪の扱いに関するエッセイが、ローマ規程20周年シンポジウムの一環としてアメリカ国際法ジャーナルに掲載された。^[34] 2020年には、裁判所の意思決定における一貫性と整合の欠如がICCの正当性に与える影響に関する論文を発表した。^[35] 2021年には、マッキンタイアの論文「ICC、自ら作り出した課題、非国家締約国に対する権限を正当化する機会の喪失」が国際刑事司法ジャーナルに掲載された。^[36]

マッキンタイア氏は、国際刑事実務、国際人道法、国際刑事訴訟法および国際刑事手続、国際司法全般、ICTY、ICTR、ICCに関して幅広く講演を行っている。とりわけ、2012年^[37]と2015年^[38]にグロティウス国際法研究センターが主催した法務官の役割と判決起草に関するイベントや、2012年にサラエボ^[39] とザグレブ^[40]で開催されたICTYの遺産に焦点を当てた会議で講演を行っている。2014年には、タンザニアで開催されたICTRの遺産シンポジウムで証拠の評価について講演した。^[41]また、2014年にはハーグ国際司法研究所で開催されたICCの効率性に関する専門家セミナーにも参加し、被害者参加に関する問題を取り上げた。^[42] 2016年、彼女は国際裁判所行政協会で、司法の独立性、公平性、完全性に関する国際基準とベストプラクティスについて講演し、裁判官の責任と義務を検討した。2018年には、ハーグで「イスラエルとICC-イスラエルの法的視点を探る」と題したパネルディスカッションの司会を務め、パレスチナ情勢を取り巻く管轄権の問題の複雑さを明らかにする導入発言を行った。2019年には、2019 ADC-ICT年次会議で、テオドール・メロン判事の国際刑事司法への貢献を称えて講演を行った。^[43]

彼女はICC締約国会議の会合に関連して開催されるイベントでプレゼンターや寄稿専門家として定期的に登場しており、2012年の第11回締約国会議のサイドイベントではICCの撤退戦略について講演した。^[44] 2013年には第12回締約国会議で責任の形態について発表し、^[45]第13回締約国会議では国際刑事裁判所のジェンダー報告書2014の発表で講演した。^[46] 2016年には第15回締約国会議でメカニズムの活動に焦点を当てた市民社会のメンバーとの会合で基調講演を行った。^[47] 2019年4月、マッキンタイアは締約国会議の補完性促進のための共同担当者が主催したICC活動全体の完了戦略に関するイベントで司会を務めた。 2021年12月、マッキンタイア氏は被害者信託基金が主催したイベントで、締約国会議に「取り残される女性や女児をゼロに：ジェンダーの視点から考えるプログラミング」について発表した。

マッキンタイア氏はまた、武力紛争におけるジェンダーおよびジェンダーに基づく暴力に関する問題について幅広く講演している。2017年にはオーストラリアで開催された女性と国家安全保障に関する国際会議で、武力紛争における性的暴力についての講演を行い、^[48]女性に対する暴力と国際裁判所の役割について傍らで講演した。^[49]同年後半には、GQUAL会議のICCサイドイベント「国際司法の姿を変える」で基調講演を行った。^{[50] 2019年には、}化学兵器禁止機関が主催する第2回年次多様性と包摂性イベントで基調講演を行った。^[51]同年後半には、ハーグで「不処罰を終わらせるための取り組み：性的犯罪およびジェンダーに基づく犯罪の訴追に関する国内および国際的視点」と題するパネルディスカッションで講演し、司会を務めた。彼女はまた、国際法曹協会の国際刑事法に関する年次会議で、「ジェンダー正義：性的犯罪およびジェンダーに基づく犯罪の起訴の進歩と課題」に焦点を当てたパネルで講演した。^[52] 2020年12月、彼女はANZILズーム基調講演シリーズの「国際刑事裁判所：脅威、課題、機会」と題したパネルディスカッションに参加した。^[53]

マッキンタイア氏は国際刑事法の問題について頻繁にブログ記事を執筆または共同執筆しています。

• 検察官選挙から何を学ぶことができるか？パートI - 法学者^[54]
• 検察官選挙から何を学ぶことができるか？パートII - 法学者の見解^[55]
• ICCにおけるAIの使用：懸念すべきか？パートI - Opinio Juris ^[56]
• ICCにおけるAIの使用：懸念すべきか？パートII - Opinio Juris ^[57]