フラビア・パンシエリ

フラビア・パンシエリ
国連人権高等弁務官代理
在任期間 ：2013年3月15日～2015年12月31日
先行	カン・ギョンファ
個人情報
生まれる	1951年（73～74歳）[1] イタリア
母校	ミラノ大学 ヴェネツィア大学 北京大学

フラビア・パンシエリは、国連の人権高等弁務官補佐を務めていた。彼女は2013年3月15日に潘基文国連事務総長によってこの役職に任命され、 ^[2] 2015年7月22日に辞任し、後任の選出が発表された後、2015年12月31日に退任した。^[3]

パンシエリ氏は1983年に中国で国連開発計画を通じて初めて国連に加わった。その後、バングラデシュ、ミャンマー、ラオスなど他の国々の国連システム内でさまざまな役職を歴任し、ラオスでは国連薬物犯罪事務所の前身である国連薬物統制計画の局長を務めた。 1995年から1998年までウィーンで勤務し、1998年から2001年までニューヨークで国連女性開発基金（UNIFEM）の副事務局長を務め、その後UNDPに復帰した。

2001年から2004年にかけて、パンシエリ氏はUNDPの国別業務部門を率いて、アラブ地域におけるすべてのプログラム活動を監督しました。当時、UNDPのアラブ人間開発報告書の出版と米国での9月11日のテロ攻撃を受けて、アラブ地域は注目の的になり始めていました。

パンシエリ氏は2004年から2008年まで、イエメンで国連常駐調整官および国連開発計画（UNDP）常駐代表を務めた。^[4]同国の開発課題についてコメントした同氏は、同国への投資を促進するためには、汚職を減らし、統治メカニズムを改善するために、より多くの努力をする必要があると述べた。^[5]また、開発目標を達成するためにはボランティア活動が不可欠であると述べ、それが自分にとって刺激になったと語った。^[6] 2005年、同氏はイエメンでのポリオ予防接種キャンペーンに国際オブザーバーとして初めてボランティアとして参加した。^[7]

パンシエリ氏は2008年から2013年まで国連ボランティア計画（UNV）の執行コーディネーターを務めた。^[8] UNVでは2011年に初の世界ボランティア活動報告書を監督した。報告書を発表したパンシエリ氏は、ボランティアは平和と発展に大きく貢献することができ、実際に貢献しており、ボランティア活動と社会の幸福には明確な関係があると述べた。また、ボランティア活動は「恩着せがましい慈善行為ではなく」、むしろ相互に利益のある関係を認識することだと述べた。^[9]

パンシエリ氏は2013年から2015年まで国連人権高等弁務官代理を務め、世界中のさまざまな人権問題について積極的に発言してきた。

2013年、彼女は、免責特権が認められていたアリー・アブドラ・サーレハ前大統領の退任に伴う混乱の最中に、公式訪問でイエメンに戻った。パンシエリ氏は、移行期の正義と国民和解の措置を進めるための取り組みを加速するよう求め、「イエメンの未来は、いつどこで起こったかに関わらず、過去の違反行為に対する免責の上に築かれることはできない」と述べた。^{[10] [11]}

2014年、パンシエリ氏はカンボジア政府によるデモ禁止措置に反対し、同政府は「合法性、必要性、比例性の基準を満たしていない」と述べた。また、2013年の選挙後、特に表現の自由と集会の自由に関して、カンボジアの人権状況全体が悪化していることに懸念を表明した。^{[12] [13]}

ボスニア・ヘルツェゴビナでは、パンシエリ氏は、武力紛争や戦争後の行方不明者の消息を明らかにする努力を各国が支援することが重要だと主張し、「行方不明者の消息と所在を明らかにする国家の義務の中心にあるのは、真実を知る権利である」と述べた。彼女は、そのような真実の欠如は、何世代にもわたってコミュニティ間の関係を損なう可能性があると述べた。^[14]

2014年9月、イラクの人権状況に関する人権理事会の特別会合で演説したパンシエリ氏は、イスラム国（IS）が「想像を絶する規模の非人道的行為」を行ったと考えられており、イラク政府軍も人権侵害を犯した可能性があることを示す証拠があると報告した。彼女はまた、IS軍によるキリスト教徒、ヤジディ教徒、トルクメン人、その他の民族グループへの迫害を非難し、「ISは民族的・宗教的浄化に相当するものを容赦なく実行した」と述べた。^{[15] [16]}

2015年、パンシエリ氏は世界的な麻薬問題が人権に与える悪影響について報告書を発表した。スウェーデンのテレビニュースとのこの報告書に関するインタビューで、彼女はスウェーデンが麻薬政策に関して他国に遅れをとっていることに驚いたと述べた。彼女はさらに、麻薬の所持と使用の非犯罪化、麻薬依存者への対応における「危害軽減」アプローチの採用、麻薬使用を伴う可能性のある先住民族の伝統的慣習に従う権利の考慮など、報告書の勧告を擁護した。彼女は、国際社会の多くにとって、そのような政策はもはや議論の余地がないと述べた。^[17]

2015年、パンシエリはコロンビアを公式訪問し、50年にわたる戦争の後でも、今後もどんな障害や挫折が起ころうともコロンビア国民は和平プロセスを諦めないことが大切だと強調した。また、同国の長期にわたる紛争を通じて、女性、先住民、アフリカ系の人々などが不当に苦しんできたことを「紛争だけでなく、歴史的に差別し、財産を奪ってきた制度のせいで」説明した。^{[18] [19]}

国連人権高等弁務官代理として、パンシエリ氏はイスラエル・パレスチナ紛争における人権侵害を非難した。^[20]

パンシエリ氏は健康上の理由から2015年7月22日に退任することを決定した。^[21]彼女は2015年12月31日に正式に退任するまで職務を遂行し続けた。^[22]

フラビア・パンシエリ氏は、30年以上にわたり国連で専門職として献身的に活動し、平和と開発に貢献したことを認められ、2018年11月9日にヴェネツィア平和金獅子賞の一環として「特別キャリア表彰」を受けた。^[23]

国連の人権高官（パンシエリ氏もその一人）は、何ヶ月もの間、中央アフリカ共和国におけるフランス軍兵士による児童性的虐待の疑惑を知っていた。国連とパンシエリ氏にはこれらの疑惑を追及する責任があったが、彼らはそれを怠った。パンシエリ氏は、フランス平和維持軍による児童性的虐待の調査に必要な注意を払っていなかったことを認めた。彼女は、フランス当局からの追加情報の要請が何度もあったにもかかわらず、フランス当局がこの件を扱っていると思っていたと述べた。ジュネーブに拠点を置く国連人権高等弁務官アンダース・コンパス氏が、フランス政府に報告書とカバーレターを送り、疑惑の虐待を明らかにすることでフランス当局に通知するまで、何の措置も取られなかった。しかし、パンシエリ氏は、内部告発者の辞任を求める声明で応じた。^[24]コンパス氏が辞任を拒否したため、彼は停職処分となった。^[25]

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