連邦農業融資法

連邦農業融資法

その他の短いタイトル	1916年連邦農業融資法
長いタイトル	農業開発のための資本を提供し、農場抵当に基づく投資の標準形態を作成し、農業ローンの金利を均等化し、米国債の市場を提供し、米国のための政府預託機関および金融代理店を設立するための法律。
制定者	第64回米国議会
効果的	1916年7月17日
引用
公法	64-158
法令全般	39 法令 360
立法の歴史
上院でS.2986として提出 1916年5月4日に上院を通過（58対5） 1916年6月27日に合同協議委員会で報告され、 1916年6月27日に上院で承認され（可決）、1916年6月27日に下院で承認された（311対12）。 1916年7月17日にウッドロウ・ウィルソン大統領によって法律として署名された。

1916年連邦農業融資法（Pub . L.  64–158, 39  Stat.  360、1916年7月17日制定）は、農村の家族経営農家への融資を増やすことを目的としたアメリカ合衆国の連邦法であった。 ^{[1] [2]この法律は、連邦農業融資委員会、12の地域農業融資銀行、および数十の農業融資協会を設立することで目的を達成した。この法律は、}アメリカ合衆国大統領 ウッドロウ・ウィルソンによって署名され、法律として施行された。

1908 年、セオドア ルーズベルト政権は、農村の家族が直面している問題に関する調査を委託しました。米国の歴史上、この時点では、これらの家族は米国人の最大の人口層を占めていました。委員会は、農村の農家が直面している最も深刻な問題の 1 つは信用へのアクセスであると結論付け、協同組合信用システムの導入を推奨しました。

4年後、ウィリアム・ハワード・タフト大統領とウッドロー・ウィルソン大統領は、ヨーロッパの農家のための協同組合信用システムを調査するためにアメリカ人の委員会を派遣した。当時のヨーロッパのプログラムには、協同組合の土地抵当銀行や農村信用組合が含まれていた。この委員会は、最良の協同組合信用システムは、土地抵当をカバーする長期信用と通常の事業ニーズをカバーする短期信用の両方を含むものであると結論付けた。^[3]

この法律の最も目立った部分は、個々の農家とその家族への融資でした。この法律の下では、農家は土地の価値の 50% まで、および改良の価値の 20% まで借り入れることができました。最低融資額は 100 ドル、最高額は 10,000 ドルでした。この法律による融資は、5 年から 40 年にわたる償却によって返済されました。

借り手は、全国農業貸付協会の株式も購入しました。これは、この協会が農家から農家にお金を貸す協同組合機関として機能したことを意味します。これは、ドイツの成功した協同組合信用システムである Landschaft の影響を大きく受けています。

この法律の次に目立った要素は、発行された住宅ローン担保債券である。住宅ローンの金利は債券の金利より1%以上高くはならなかった。この差額は発行者の管理費を賄うものであったが、大きな利益にはつながらなかった。さらに、債券の金利の上限は6%であり、農家の借入コストは法律が可決される前よりも大幅に低くなることがよくあった。^[4]

この法律により、ウィルソンはトラストや大企業に対してさらに厳しい評価を受けることになった。小規模農家に競争力のある融資を提供することで、農家は大企業とより競争できるようになった。その結果、農業独占の可能性は減少した。

ウィルソンの委員会は短期信用も国営信用制度に組み込むことを提案しましたが、この法律にはこの重要な要素が欠けていました。競争の激化と農業機械の必要性により、1923 年の農業信用法で短期信用制度が現在の制度に組み込まれました。

ニューハンプシャー州のヘンリー・F・ホリス上院議員（民主党）とサウスカロライナ州のアズベリー・F・レバー下院議員（民主党）が提案したこの法案は、ウィルソンの反対により議会を通過しなかった1914年のホリス・バルクリー法の再導入版であった。^[5]

この法律により、連邦土地銀行と全国農業融資協会を監督する連邦農業融資委員会が設立されました。この委員会は、住宅ローンや債券の基準金利の設定も担当しました。さらに、特定の銀行が無責任な融資を行っていると判断された場合、介入することができました。

12 の連邦土地銀行は、少なくとも 75 万ドルの資本金を保有する必要がありました。銀行の株式は、全国農業融資協会および個人、法人、基金を含むその他の利害関係のある投資家によって所有されました。資本金が不足する場合は、米国財務省 (連邦農業融資委員会を通じて) が不足分を補填しました。他の出所から追加の出資が行われた場合、銀行の連邦政府の所有権は消滅しました。

全国農業融資協会は、連邦土地銀行の5%以上を共同で所有する10人以上の住宅ローン保有農家のグループです。結成されると、連邦農業融資委員会による認可審査プロセスの対象となります。この組織は、農家が借り手と貸し手の2つの役割を担うため、個々の農家と銀行のインセンティブを一致させることを目的としていました。^[6]

ハーバート・フーバー政権下で、1929年の農業マーケティング法により、連邦農業融資法によって設立された連邦農業融資委員会から5億ドルの回転資金を持つ連邦農業委員会が設立された。 ^[7]

• 農業信用システム

• クリストファー・W・ショー、「『搾取にうんざり』：1916年連邦農業融資法の草の根的起源」農業史92:4（2018）：512-540。オンライン
• スチュアート・W・シュルマン、「連邦農業融資法の起源：進歩主義時代の印刷出版における議題設定」、オレゴン大学政治学部、博士論文、1999年オンライン
• スチュアート・W・シュルマン、「連邦農業融資法の起源：進歩主義時代の印刷メディアにおける問題の発生と議題設定」、ジェーン・アダムス（編）『農場のための戦い：変貌するアメリカの農村』（ペンシルバニア大学出版、2003年）、113‐128ページ。

• 公法64-158、第64議会、S. 2986：連邦農業ローン法