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クロスコミュニティ投票またはクロスコミュニティ支持は、1998年の聖金曜日合意の規定に従って北アイルランド議会で使用される投票形式です。[1]これには、北アイルランドの2つの主要コミュニティ、つまり 議会のユニオニスト議員の過半数とナショナリスト議員の過半数の支持が必要です。 [2]他の理由の中でも、これは懸念請願手続きが呼び出されるときに発生します。
背景
北アイルランド議会議員は、議席に就く際に、自らを「ユニオニスト」、「ナショナリスト」、または「その他」のいずれかとして指定する必要がある。 [3]議員は、（別の）政党のメンバーになるか、またはいずれかの政党のメンバーでなくなった場合にのみ、自らのアイデンティティ指定を変更できる。[3]
議長の選挙[4]、法務大臣の任命、議事規則の変更[5]、および特定の財政法案の採択はすべてコミュニティ間の支持を得て行われなければなりません。
これはもともと1998 年の北アイルランド法に定められていました。
懸念の嘆願
懸念請願は、30 人の MLA が議会に請願して、単純多数決ではなくコミュニティ間の合意に基づいて問題を可決するよう要求できる仕組みです。ベルファスト (聖金曜日) 合意では、これは「[議会での] 重要な決定がコミュニティ間の合意に基づいて行われることを保証する」仕組みとして、ストランド 1 の「安全策」の 1 つです。懸念請願を可能にする要件は、1998 年北アイルランド法および議会の定例規則で施行されています。
— 北アイルランド議会における懸念請願メカニズムの利用に関する第4回報告書[6]
議会での投票は通常、コミュニティ間の支持を必要としません。ただし、法案や行政措置に関する「懸念請願」が成功した場合、議長はコミュニティ間の投票を呼びかける必要があります。請願が成功するには、少なくとも2つの政党の90人の議員のうち少なくとも30人が請願に署名する必要があります（無所属として選出された、懸念請願の無所属署名者全員を異なる政党の議員として数えます）。[7]
議会に提出された動議を可決するには、コミュニティ間の投票で、ユニオニストの過半数とナショナリストの過半数のそれぞれで投票する必要がある。 [7] 2019年10月までに、懸念請願は1998年以来159回提出されており、同性婚、中絶、政治家の非難などに利用されている。[8]
1998年法第42条（2022年北アイルランド（大臣、選挙、懸念請願）法による改正）は、
（６）議事規則は、
(a) この条項に基づく請願を提出し、確認する際に従うべき手続きに関する規定を定めること（請願の提出から、請願によって延期されなかった場合に関連する事項の投票が行われる時間までの最短期間を規定する規定を含めることができる）。
(b) この条項に基づく請願に関連する事項は、ベルファスト合意の第 1 ストランドの第 11 項および第 13 項に従って、第 13 項(3)(a) に基づいて設置された委員会に付託できることを規定すること。
(c) 「新たな 10 年、新たなアプローチの取り決め」の第 2 部、付属書 B の第 2.2.4 項を完全に実施する目的で、この条項に基づく請願の対象とならない可能性のあるその他の事項を指定すること。
（d）検討期間中に、「新たな10年、新たなアプローチの合意」第2部付属書Bの2.2.7項を完全に実施するために必要な措置を講じるための規定を設ける。[7]
セント・アンドリュース合意から派生して、「議会および執行部検討委員会」が設立された。その任務規定には、「懸念請願書の投票前に、平等要件への適合に関する特別委員会で投票するための規定」を検討するとあった。また、「懸念請願書を特定の主要分野に制限する可能性、30 MLAの基準値の変更、懸念請願書の代替案（加重多数決など）を検討した。いずれの問題についても合意は得られなかった」。[9]
2020年1月、北アイルランドの政党と英国政府との交渉の結果、「新たな10年、新たなアプローチ」合意が成立し、政党は請願制度の利用をより自制し、利用の基準を引き上げることに合意した。[6]この合意は、2022年北アイルランド（大臣、選挙、懸念請願）法を通じて法律として制定された。
手順
議会の定例規則によれば、「名簿に署名した後、議員は名簿にナショナリスト、ユニオニスト、その他のいずれかの身元指定を記入することができる。身元指定を登録していない議員は、この定例規則の目的上、その他の指定とみなされる。」[3]
指定
注: これらの数字には、超党派の役割を担う議長の想定任命が含まれており、議長は公式に任命を宣言していません。また、 2017 年の大幅な変更の一部を説明する定数削減法の影響にも注意してください。
パーティー
指定別の現在のおよび過去の議会政党のリスト。
ユニオニスト
ナショナリスト
他の
参照
脚注
- ^ 2016年の北アイルランド議会選挙までは「ユニオニスト」に指定されていたが、選挙後は「その他」に指定される予定だったが、候補者はいなかった。
参考文献
- ^ 権力分担システムにおける少数派の拒否権：マケドニア、北アイルランド、ベルギーからの教訓 2010-02-23 にWayback MachineでアーカイブされたShane Kelleher 著
- ^ 「1998年北アイルランド法第4条（5）：移管、除外および留保事項」legislation.gov.uk。英国政府。2016年10月4日。2019年11月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2019年10月18日閲覧。
- ^ abc 「Standing Orders as amended 4 October 2016: Section 3」niassembly.gov.uk . Northern Ireland Assembly. 2016年10月4日。2019年10月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2019年10月18日閲覧。
- ^ 「1998年北アイルランド法第39条：議長」。Legislation.gov.uk。英国政府。 2012年8月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2013年5月26日閲覧。
- ^ 「1998年北アイルランド法第41条：議事規則」。Legislation.gov.uk。英国政府。 2012年8月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2013年5月26日閲覧。
- ^ ab 北アイルランド議会における懸念申立てメカニズムの利用に関する第4回報告書(PDF) (報告書)。北アイルランド担当国務長官。2022年1月。 2023年3月1日閲覧。
- ^ abc 「北アイルランド（大臣、選挙および懸念請願）法2022：第6条」、legislation.gov.uk、国立公文書館、2022年2月8日、2022 c. 2（s. 6）、2023年3月1日閲覧。この法律は、政党に属さない州議会議員の参加権も認めている。
- ^ リサ・オキャロル（2019年10月3日）。「提案されたBrexit協定におけるストーモントの役割に関する懸念は何か？」ガーディアン。2019年10月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2019年10月6日閲覧。
- ^ 「『懸念申立て』の実施」（PDF）。司法行政委員会。2018年1月。2019年10月6日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF）。2019年10月26日閲覧。
外部リンク
- 公式サイト
- 「英国・アイルランド協定の性質」ブレンダン・オリアリー著
- 1998年北アイルランド法
- ガレス・ゴードン（2013年7月9日）。「懸念される請願：ストーモントのセーフガードシステムは悪用されているのか？」BBCニュース。 2019年10月6日閲覧。
- アレックス・シュワルツ博士（2015年5月26日）。「懸念請願書の問題点」。ベルファストのクイーンズ大学におけるクイーンズ政策エンゲージメント。 2019年10月6日閲覧。
- 「『懸念申立て』の実施 - CAJ ブリーフィングノート」司法行政委員会。2018 年 1 月。2019 年10 月 6 日に閲覧。