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酪農と清流協定は、ニュージーランドで2003年にフォンテラ、環境省、農林省、地方議会の間で締結された協定である。この協定は、ニュージーランドの一部で酪農が強化されたことによる湖、川、小川の水質汚染に焦点を当てたニュージーランド魚類野生生物局による「汚い酪農」キャンペーンの注目を集めたことがきっかけとなった。[1]
2014年に「酪農と清流協定」は「持続可能な酪農：水協定」に引き継がれました。[2]
目的
この協定の目的は、「ニュージーランドにおける持続可能な酪農を促進するための意図表明と行動の枠組みを提供すること」とされており、「ニュージーランドの小川、河川、湖、地下水、湿地の水質に対する酪農の影響を軽減することに焦点を当てている」[3] 。目標は、水が魚、家畜の飲用、水泳（指定地域）に適していることを確認することである。
政治的には、この協定は2003年にニュージーランド魚類野生生物局が開始した汚染酪農キャンペーンに続いて、酪農業界に対するさらなる規制を防ぐことを目的としていた。[4]
パフォーマンス目標は以下のとおりです。[3]
- 2007年までに50%の小川、河川、湖沼から乳牛を排除し、2012年までに90%を排除する。
- 2007年までに通常の横断地点の50％に橋または暗渠が設置され、2012年までに90％に
- 農場の酪農廃水排出の100%が資源同意と地域計画に直ちに準拠する
- 2007年までに酪農場の100%が栄養素の投入と排出を管理するシステムを導入する
- 地域的に重要な湿地の50％を2005年までに、90％を2007年までにフェンスで囲む
進捗
パフォーマンス目標の達成状況に関する進捗報告書は毎年作成される。2008年2月に発表された2006～2007年の報告書では、水路から牛を排除するという目標の遵守率は83%、水路の橋渡しは97%、酪農場の排水処理の適正化は93%、栄養素の損失防止は64～97%とされている。[5] このデータの信頼性は、後に農業省が委託した2012年の独立報告書で、フォンテラの農家調査では全国の84%の農場で水路から牛を排除していると示されているのに対し、第一次産業省による独立監査では全国の農場で牛を排除しているのはわずか42%であることが明らかになったことで疑問視された。[6]ワイカト大学 の科学者は、2006/2007年の報告書は自画自賛的であるとし、政府のリーダーシップの欠如を非難した。[7]
それからほぼ10年後、フォレスト・アンド・バードの2018年の報告書によると、2016年から2017年にかけて地域評議会で重大な不遵守が425件報告されており、これはおそらく大幅な過少報告であったことが判明しました。[8]
批判
2002年12月、農業ロビー団体である連邦農業者連盟は、フォンテラが自分たちの権限を超えており、農家に相談していないと考え、当初この協定に反対した。[9]しかし、それ以来、酪農およびクリーンストリーム協定は「酪農業界が環境保護に何もしていないという非難に対する防御の要」となった。[10]
ニュージーランド魚類野生生物局と森林鳥類局が共同で発表した報告書では、協定は水質改善に失敗したと批判されている。[11]その主な理由は、協定が水質の測定可能な改善に焦点を当てていないことである。報告書で言及されているその他の欠点は、農家による自己報告の独立した監査の欠如、主要目標の達成の失敗、進捗報告の一貫性の欠如、進捗報告における誤った尺度の使用である。農業連盟のレビューは、この報告書を批判し、報告書は構成が不十分で、キャンペーンツールとして書かれ、根拠のない仮定があり、「論理の飛躍」が含まれていると主張した。[12]農業連盟が執筆したこのレビューには、コミュニケーションと広報の学位を持つスタッフも含まれており、批判される可能性がある。[13]
2010年3月に発表された2008/2009年の報告書は、フォンテラ、農業連盟、デイビッド・カーター農業大臣から、排水管理の水準が許容できないレベルにあると批判された。[14]
2010年6月、ドミニオン・ポスト紙の社説は、クリーン・ストリーム協定の自主規制アプローチは機能しておらず、環境基準を「生産量と利益の増加を追求する上で不便なもの」とみなす農家もいるため、環境大臣ニック・スミスは規則などより効果的な対策を制定しなければならないと主張した。[15]
参照
参考文献
- ^ 「酪農とクリーンストリーム協定のための監視と報告戦略」環境省。2006年4月。2012年8月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。2008年9月17日閲覧。
- ^ http://www.dairynz.co.nz/media/3286407/sustainable-dairying-water-accord-2015.pdf 2016年2月6日アーカイブ、Wayback Machine [ URLのみ PDF ]
- ^ ab 「Dairying and Clean Streams Accord」（PDF） 。2003年5月26日。 2007年10月27日時点のオリジナル（PDF）よりアーカイブ。 2008年3月12日閲覧。
- ^ スワン、アラン（2009年3月13日）。「フォンテラの5つの最大の課題：パートV - 「汚い酪農」」ナショナルビジネスレビュー。2009年10月11日時点のオリジナルからアーカイブ。 2012年8月3日閲覧。
この協定は基本的に、2000年代初頭のニュージーランド漁業野生生物局による汚い酪農キャンペーン後の業界規制を先取りするために設計された。
- ^ 「酪農とクリーンストリーム協定：進捗状況のスナップショット - 2006/2007」（PDF） 。2008年2月。 2008年10月16日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。2008年3月13日閲覧。
- ^ 「フォンテラは自己申告の不正確さを説明しなければならない | スクープニュース」。
- ^ 「教授が環境パフォーマンス報告書を非難」Scoop 2008年2月28日2008年3月13日閲覧。
- ^ 「主要報告書は、酪農から環境を守れなかった議会の失敗を強調」 Forest and Bird。2018年8月13日。 2019年8月19日閲覧。
- ^ Pickering, Sid (2002 年 12 月 23 日)。「ロビー団体はクリーン ストリーム協定に引き続き反対」。ワイカト タイムズ。
- ^ White, M. 2007. Fat Cows and Filthy Streams、North & South誌、2007 年 11 月、52-63 ページ。ACP Media Ltd、アルバニー、ノースショア。Fish and Game からダウンロード。Wayback Machineで 2008-10-15 にアーカイブ済み
- ^ Deans, Neil; Kevin Hackwell (2008 年 10 月)。「酪農と水質低下」(PDF) 。Fish & Game New Zealand、Forest & Bird。2008年 10 月 15 日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。2008 年10 月 2 日に閲覧。
- ^ Jessen, Melissa; Harcombe, Matt (2008). 「ピアレビュー」(PDF) . Federated Farmers. 2011年9月28日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。
- ^ モーガン、ジョン（2008年11月10日）。「汚染報告書を批判するレビュー」The Press。
- ^ ワット、エミリー（2010年3月19日）。「大臣が汚い酪農にホースを向ける」ドミニオンポスト。 2010年4月24日閲覧。
- ^ 社説 (2010 年 6 月 19 日)。「スミス氏は、川が排水溝に変わるのを阻止するために行動しなければならない」。The Dominion Post。Fairfax Media NZ Ltd。2010年6 月 19 日閲覧。
外部リンク
- 第一次産業省における酪農と清流協定
- 「酪農と清流協定のための監視と報告戦略」環境省。2006年4月。2012年8月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。2008年9月17日閲覧。
- Forest and BirdのClean Streams Accordページ