テロ対策における税関と貿易の連携

テロ対策のための税関・貿易パートナーシップ（C-TPAT）は、米国税関・国境警備局（CBP）が主導する自主的なサプライチェーンセキュリティプログラムであり、民間企業のサプライチェーンのテロに対するセキュリティの向上に重点を置いています。このプログラムは2001年11月に開始され、当初は7社が参加しました。すべて米国の大手企業です。2014年12月1日現在、プログラムには10,854の会員がいます。^[1]プログラムに参加している4,315の輸入業者は、米国に輸入される全商品の価値の約54％を占めています。

C-TPAT 認証を取得する企業は、国際サプライ チェーン全体にわたってリスクを特定し、軽減するための文書化されたプロセスを備えている必要があります。これにより、企業は低リスクとみなされ、税関検査の削減など、貨物の処理が迅速化されます。^{[引用が必要]}

• 米国の輸入業者
• 米国の輸出業者
• 米国/カナダおよび米国/メキシコの国境高速道路運送業者
• メキシコの長距離高速道路運送業者
• 鉄道輸送業者
• 海運会社
• 航空会社
• 米国港湾局およびターミナル運営者
• 混載業者（米国の航空貨物混載業者、海上輸送仲介業者、非船舶運航運送業者）
• メキシコのメーカー
• カナダのメーカー
• 招待された特定の外国メーカー
• 認可を受けた米国通関業者
• サードパーティロジスティクスプロバイダー
• 通関業者(CHA)プロバイダー

米国税関・国境警備局によると、C-TPAT に参加するメリットとしては次のようなものが挙げられます。

• テロとの戦いと良き企業市民としての積極的な役割
• CBPの検査回数の削減
• CBP検査の優先処理（最前列）
• C-TPAT研修セミナーへの参加資格
• 輸入業者自己評価プログラムへの参加の前提条件
• 一定の状況下での罰金の軽減
• サプライチェーンセキュリティの専門家であるセキュリティコンサルタントを任命
• ティアIII輸入業者はDHS安全法への一括指定申請を許可
• CBPが他の税関当局と情報を共有することを許可した輸出者は、それらの国に到着した際に検査が軽減されます（以下のリストを参照）。

適切なテクノロジーを使用すれば、IT インフラストラクチャやリソースに多額の投資をすることなく、サプライヤー データの収集、整理、リスク分析のプロセスを簡単に実行できます。C-TPAT プログラムの主な目的は、輸入業者や参加企業の作業を増やすことではなく、すべてのグローバル サプライ チェーンのセキュリティを向上させることです。^{[引用が必要]}

米国上院議員のスーザン・コリンズ氏とパティ・マレー氏は、グリーンレーン海上貨物セキュリティ法案を議会に提出しました。この法案は、C-TPAT 内で最高レベルのセキュリティを備えた企業にこれらの潜在的なメリットを強化するものです。^{[引用が必要]}

相互承認（MR）とは、サプライチェーンのセキュリティ向上を目的とした情報交換を可能にする文書を外国の税関当局間で締結する活動を指します。署名された文書、つまりMRは、外国のパートナーシッププログラムのセキュリティ要件または基準、およびその検証手順が類似していることを示します。相互承認協定（MRA）の基本的な概念は、CTPATと外国のプログラムが理論と実践の両方で互換性があり、一方のプログラムがもう一方のプログラムの検証結果を承認することです。^[2]

以下のプログラムはCTPATと相互承認されています: ^{[引用が必要]}

• ニュージーランド税関 – 安全輸出スキームプログラム (SES) – 2007 年 6 月
• カナダ国境サービス庁 – パートナー保護プログラム (PIP) – 2008 年 6 月
• ヨルダン関税局 – ゴールデン リスト プログラム (GLP) – 2007 年 6 月
• 日本関税局 – 認定経済事業者制度 (AEO) – 2009 年 6 月
• 韓国税関 – AEO プログラム – 2010 年 6 月
• 欧州連合 – AEO プログラム – 2012 年 5 月
• 台湾 – 税関総局、台湾財政部の AEO プログラム* – 2012 年 11 月
• イスラエル – 2014年6月
• メキシコ – 2014年10月
• シンガポール – 2014年12月
• ペルー – 2018
• *注: この MRA は、米国台湾協会 (AIT) と米国の台北経済文化代表処 (TECRO) の間で締結されています。C-TPAT と台湾 AEO が、MRA の実施を担当する指定当事者です。

この取り組みを通じて、CBP は企業に対し、セキュリティ慣行の完全性を確保し、サプライ チェーン内のビジネス パートナーのセキュリティ ガイドラインを伝えて検証することを求めています。

税関当局が最低限のセキュリティ基準を満たし、ベストプラクティスに従う企業に具体的な保証を提供する場合、それらの企業は「信頼できる取引業者」として知られています。この概念は国際的に受け入れられており、世界税関機構の SAFE 標準フレームワークなどのプロトコルに定着しています。

北米では、CBP 機関とカナダ国境サービス庁 (CBSA) の両方が「信頼できる貿易業者」プログラム、CBP の税関・貿易対テロパートナーシップ (CTPAT) プログラム、CBSA の保護パートナー (PIP) プログラム、および二国間自由かつ安全な貿易 (FAST) プログラムを提供しています。このようなパートナー アカウントの申請プロセスと管理を調和させる取り組みが進行中です。

米国では、CBP と業界が協力して、セキュリティとコンプライアンスの両方の要件を含む総合的で統合された Trusted Trader プログラムの設計を長い間行ってきました。このアプローチにより、CBP は参加する低リスクのパートナーに追加のインセンティブを提供できると同時に、サプライ チェーン セキュリティ (CTPAT) とコンプライアンス (ISA) の両方を 1 つのパートナーシップ プログラムで管理することで、さらなる効率化のメリットを享受できるようになります。

• サプライチェーンのセキュリティ
• 米国税関・国境警備局

• 公式サイト