日本の地区

日本では、郡は都道府県内の1 つ以上の地方自治体 (町または村) で構成されています。郡には統治機能はなく、郵送先住所などの地理的または統計的な目的にのみ使用されます。市は郡の一部ではありません。

歴史的に、地区は行政単位として機能したことがありました。1878年^[1]から1921年^[2]まで、地区政府はアメリカの郡とほぼ同等で、県より下で町や村より上、市と同レベルでした。^[3]地区政府は1926年までに完全に廃止されました。^[2]

日本の官僚制度は、国、都道府県、市町村の3つの基本的なレベルに分かれています。国の下には47の都道府県があり、そのうち6つは広大な地域や離島へのサービスを改善するためにさらに県に細分化されています。市町村（市、町、村）は政府の最下層です。東京都以外の人口の多い20の市は指定都市として知られ、区に細分化されています。郡は当初、郡と呼ばれ、日本に古くから存在しています。日本書紀には大化の改新の際に設置されたと書かれていますが、郡はもともと評と書かれていました。^[4]大宝律令になって初めて、郡は（中国の区分法を模倣して）郡と書かれるようになりました。大宝律令では、国（クニ）の行政単位が郡の上にあり、村（里または郷里）が郡の下にありました。

何世紀にもわたって中央政府の権力が衰え（そしてある時期には復活した）、国や郡は正式に廃止されることはなく、依然として朝廷（またはそれを支配していた者）によって与えられた行政上の地位と結びついていたものの、行政単位としての意義を大きく失い、封建領地の階層構造に取って代わられた。江戸時代には、主要な区分は、町奉行によって統治される幕府都市、幕府領（通常、旗本などの小規模な領地を含む幕領）、大規模な領地（藩）であり、さらに精神的な（神社や寺院の）領地などの小規模な領地もいくつかあった。幕府の領土は広大で連続した領土であったが、藩は一般に 1 つの城と城下町のみで構成され、通常は周囲のコンパクトな領土であったが、それ以外にはばらばらの飛び地や飛び地が連なり、場合によっては複数の国の複数の郡にまたがっていた。この理由だけでも、藩は地理的な単位としては実用的ではなく、さらに江戸時代の封建制度は領土そのものではなく領地の名目上の収入に結びついていたため、幕府は藩間で領土を再分配することができ、実際にそうしたが、その境界は一般的に変更される可能性があり、場所によっては数世紀にわたって領有地が変わらない場合もあった。国と郡は中世から近世、維新に至るまで、そしてそれ以降も最も重要な地理的基準であり続けた。当初、府県は幕府時代の封建的な区分に直接従って創設され、その境界は合併、分割、領地譲渡によって変化し続け、1890 年代にほぼ現在の状態に達した。

市は、 1889年に導入されて以来、常に都道府県に直接属し、地区からは独立しています。1878年以前は、いくつかの例外（幕府の首都である江戸/東京といくつかの島嶼群）を除いて、地区が全国を細分化していました。1878年に地区は行政単位として復活しましたが、主要都市は地区から分離されました。すべての都道府県（当時は府と県のみ）は、一部の離島を除いて、 1889年の市の前身である[農村]地区/郡（ -gun）と市街地/市（-ku）に連続して細分化されました。地理的には、農村地区は主に古代の地区に基づいていましたが、多くの場所で合併、分割、または改名され、一部の地域では、県境が古代の地区を通過し、地区がそれに一致するように再編されました。市街地は農村地域から完全に分離されており、そのほとんどは 1 つの都市をカバーしていましたが、最大かつ最も重要な都市である江戸時代の「三都」である江戸/東京、京都、大阪は、複数の市街地で構成されていました。(これは、1889 年以前に単一の行政単位として組織されていなかった都市地域のみを指し、1868 年に幕府の都市行政の後継として最初に設立された東京府、京都府、大阪府はすぐに周囲の幕府の農村領地と封建領地に拡大され、1878 年までには農村地域も含まれ、大阪の場合は 1881 年からさらに 1 つの市街地/都市が含まれていました。)

1878年に地区行政が設立されたが、地区議会は1888年から1890年にかけてのプロイセンの影響を受けた地方自治改革の一環として郡制が導入された1890年に初めて設置された。1890年代から、地区政府は集団執行評議会 (郡参事会) によって運営され、任命された地区長 (郡長)が議長を務め、地区議会で選出された3名と県知事が任命した1名で構成されるようになった。これは、市 (市長が議長を務める市参事会) や都道府県 (知事が議長を務める府/県参事会) に似ている 。

1921年、初の非寡頭政治首相（自身は盛岡藩士の出身だが、衆議院では平民政治家として活躍）となった原敬は、念願の地方分権廃止を成立させた。帝国議会が設立され政党の権力基盤となる以前、自由民権運動の初期の基盤となっていた市町村議会や県議会とは異なり、地方政府は反自由主義の山縣有朋支持者や中央集権官僚主義の内務省伝統の拠点とみなされていた。地方議会と地方政府は数年後に廃止された。

現在では、町村も都道府県に直接属しており、1920年代以降、地区には行政機関や議会がなくなり、したがって行政権もなくなった。ただし、太平洋戦争中には、管轄内に通常1つの地区を持つ都道府県の支局（地方事務所と呼ばれる）の形で、地区が事実上一時的に復活したことがある。しかし、地理および統計上の目的のために、地区は引き続き使用され、市町村の合併や地位の変更に合わせて更新される。町村（全国：1889年には15,000人以上、現在は1,000人未満）が[定義上：地区に依存しない]市（全国：1889年には39市、2017年には791市）に合併または昇格した場合、^{[5] [6]}その領域は地区の一部としてカウントされなくなる。このように、多くの地区は消滅し、現在も残っている地区の多くは、少数の自治体、または多くの場合は 1 つの自治体しか残っていない。これは、今日の町や村の多くが明治時代よりもはるかに大きいためである。地区は主に日本の住所体系で使用され、関連する地理的領域と近隣の町や村の集合を識別するために使用される。

地区名は単一の州内で一意であり、2008 年現在、県境は州境とほぼ一致しているため、ほとんどの地区名は都道府県内で一意です。

しかし、北海道は律令制国制が導入されてからずっと後、府県制が導入される数年前に設立されたため、その11の国には同じ名前の地区がいくつか含まれていました。

• 北海道には上川郡が3つ、中川郡が2つある。それぞれの管轄区域は、旧道およびその後の道府県の名前の由来となった川沿いの地理的位置を指している。「上川」は川の上流、「中川」は中流を意味する。
  • 上川区(石狩)上川郡管理
  • 上川郡（天塩）上川支庁管轄
  • 上川郡（十勝）十勝支庁管轄
  • 中川郡（天塩）上川支庁管轄
  • 中川郡（十勝）十勝支庁管轄
• 虻田郡、留萌郡、空知郡、勇払郡も同様であるが、それぞれ2つの支県に割り当てられた1つの地区である。
  • 虻田郡（あぶたぐん） 胆振支庁及び後志支庁管轄
  • 空知郡（上川支庁・空知支庁管轄）
  • 天塩 地区留萌 郡と宗谷郡管轄
  • 勇払 地区 （ 勇払 地区 ）胆振 郡および上川郡管轄

• 日本の解散地区一覧
• 郡（他の国では同じ名前で表記される区分）
• 1920年から1945年までの日本統治下の台湾の地区

• カート・シュタイナー（スタンフォード大学 1965年）：日本の地方自治

• 「日本の進化する入れ子構造の自治体階層: 2000 年代の地方権力をめぐる競争」、AJ ジェイコブス著、Urban Studies Research、 Vol. 2011 (2011)、doi:10.1155/2011/692764
• 日本の地方自治の歴史的発展 2013-06-12ウェイバックマシンにアーカイブ（政策研究大学院大学比較地方自治研究所による日英バイリンガル論文シリーズ）：
  • 第1巻：上子明夫『近代地方自治の始まり（1868年～1880年）』 2021年2月21日、Wayback Machineにアーカイブ
  • 第2巻：上子明夫『市町村条例の施行』（1881年～1908年）2015年6月10日アーカイブ、Wayback Machine
  • 第3巻：井川宏『戦前の地方自治制度の発展（1909－1929）』 2019年1月24日、Wayback Machineにアーカイブ

（リンクは英語版です。日本の行政単位や政府機関の英語訳は（このシリーズ内でも）異なる場合が多いので、その場合はメインページからアクセスできる日本語の記事を直接参照してください）