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都市管理と法執行
都市管理と法執行
中国語（簡体字）	城市管理执法
繁体字中国語	城市管理法
文字通りの意味	都市管理と法執行
漢語ピンイン
転写
標準中国語
漢語ピンイン	承世観立興正志法
中国語の別名
中国語	城管
文字通りの意味	都市管理
漢語ピンイン
転写
標準中国語
漢語ピンイン	城関

城管（城管; '都市管理'、略して城市管理执法; '都市管理と法執行'）は、中国の市レベルの地方自治体が地域の条例に従って都市の外観と公共環境を監督および管理する行政慣行です。城管は宣誓のない民間機関であり、警察権を有していません。^[1]^[2]^[3]

城管の責務は地域によって異なるが、通常は都市管理秩序、衛生環境、都市景観を維持し、法執行、環境保護監督などの業務を通じて都市管理を行うことである。^[4]^[1]

2017年の住宅都市農村建設省の命令によると、都市管理執行に関する行政処罰の範囲は、住宅および都市農村建設分野に関連する法律、規制、規則に規定されているもの、および都市管理に関連する環境保護管理、経営管理、交通管理、水務管理、食品および医薬品監督の分野に関する行政処罰に厳密に限定されています。^[1]

歴史

城管は、都市の混雑化と都市問題が複雑化する中で、地方自治体の統治を改善するために、2001年と2002年に中国の主要都市に設立されました。 ^[要出典]

批判

城管は無許可の露天商を取り締まる責任がある。BBCによると、「10年前にこの機関が設立されて以来、過剰な力の行使について繰り返し批判されてきた。事実上の準警察局であるこの機関は、鉄のヘルメットと防刃ベストを装備しており、地元当局によってトラブルシューターとしてよく利用されている」という。^[5]

一般的に、城管は中国全土の都市で「軽度の違法行為を取り締まる」ために雇用される民間機関である。世間は城管の権力濫用を広く嫌っており、^[5]いくつかの注目度の高い事件への関与がそれを物語っている。その一つは、 2006年に北京での衝突の後に城管を殺害した崔英傑の事件である。裁判前と裁判中の崔英傑に対する世間の支持が、崔に示された寛大な処置に影響を与えた可能性がある。崔は死刑判決を減刑された。^[要出典]

2008年1月、湖北省天門市で、ゴミ投棄をめぐる地元の紛争で城管の行動を撮影していたために殴打されて死亡した建設会社の経営者、魏文華^[6]の死を受けて、全国でこの部隊の廃止を求める声が上がった。インターネット上には何千ものメッセージが投稿され、湖北省では抗議活動が行われた。城管の従業員の中には組織犯罪とつながりのある者もいる。^[^要出典^]

ヒューマン・ライツ・ウォッチの2012年の報告書には、城管による人権侵害が記録されており、「行政法違反の疑いのある者への暴行、重傷や死亡、違法な拘留、違法な財産の強制没収など」が含まれている。^[7]

2011年と2012年には、中国全土で、警察官が城管による暴力や虐待の報告に対応していたところ、城管の従業員の集団に襲われる事件が複数発生しました。^[8]

2012年、武漢の城管機関は内部の「民兵」または準軍事組織のような部隊の結成を発表した。

2013年、スイカ売りの鄧正佳が成管に自分の秤で殴られて死亡したと報じられた。鄧正佳の遺体は、当局による押収を防ぎ「証拠保全」するために路上の人々によって保護された。暴力行為が続いた。著名なマイクロブログ投稿者たちは、この「凶悪」な組織と称される組織の終焉を訴えた。^[9]

2014年、城管が女性の露天商を虐待する様子を撮影していた男性が、血を吐くまでハンマーで残酷に殴打された。男性は病院に搬送される途中で死亡が確認された。城管の警官5人は激しく殴打され、後に4人が死亡が確認された^[10] 。その写真はSina Weiboに投稿された。^[11]^[12]

大衆文化では

その悪名高い評判のせいで、城関はジョークやインターネットミームの人気ターゲットとなっている。

タイム誌は、城管の従業員による暴行があまりにも日常的なニュースとなり、「『城管』は中国語で別の意味を帯びるようになった。『城管になりすぎないで』は、いじめや脅迫をしないよう呼びかける言葉である」と報じた。^{[13] 「城管が来る！」は、違法な}露天商が城管の検査に備えて逃げるよう警告するためによく叫ぶフレーズであり、中国のインターネット上の有名なジョークとなっている。

また、「大量破壊」を引き起こす能力があるため、「城管」は実は中国の秘密戦略予備軍、「人民解放軍第5部隊」であるという風刺的なジョークもある。「私に城管300台を与えれば、私は征服するだろう...」や「中国は世界の平和と安定を維持するために、いかなる時もいかなる状況でも最初に城管を使用しないことを誓約した」などのジョークが中国のネットユーザーの間で広まっている。^[14]

行政構造

局は通常、2つの事務所と6つの部署で構成されています。^[4]^[15]^[16]

管理事務所
総合管理部
都市景観管理課
執行管理部
法務部
情報部
屋外広告管理部
監督室

参照

参考文献

^ abc 住房和城乡建设部住宅・都市農村開発省。「中华人民共和国住房和城乡建设部令（第34号）城市管理执法办法 – 2017年第28号国务院公报 – 中国政府网中華人民共和国住宅・都市農村開発部令（第34号） 34) 都市管理法施行措置 – 2017 年国務院官報第 28 号 – 中国政府Web"。中华人民共和国中央人民政府中華人民共和国中央人民政府。 2023-10-11 のオリジナルからアーカイブされました。2023-10-09に取得。
^ 住房城乡建设部住宅・都市農村開発省。「住房城乡建设部关出版城市管理法行规范的通知 – 国务院部门文件 – 中国政府网都市管理と法執行のための行動規範の発行に関する住宅・都市農村開発省の通知 – 住宅・都市農村開発省の部門文書国務院 - 中国政府ウェブ」。中华人民共和国中央人民政府 Central People's Government of People's Republic of中国。 2023-10-11 のオリジナルからアーカイブされました。2023-10-09に取得。
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^ 河南遂平城管围攻撃警察通称警察干预城管执法 [河南省遂平市の城関職員らが、警察が城関市の法執行活動を妨害したと主張して警察官を襲撃した]。新華社ニュース（中国語）。 2011 年 11 月 4 日。2011 年 11 月 8 日のオリジナルからアーカイブ。
^ マキネン、ジュリー（2013年7月19日）。「スイカ売りの殺害が中国で新たな怒りを引き起こす」ロサンゼルス・タイムズ。2013年7月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2013年7月19日閲覧。
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^ 「中国：政府の暴力的な悪党らが、その残虐行為を記録していた男性を殺害した後、怒った群衆に殴り殺される」。リバティ・クライアー。2014年4月20日。2014年4月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年4月22日閲覧。
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^ 「中山市都市管理・法執行局」。中国中山市公式ウェブサイト。2008年10月15日。2011年7月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2008年11月17日閲覧。

外部リンク

中華人民共和国行政処罰法第16条および第17条
中華人民共和国行政強制法第17条第2項及び第70条
上海市都市管理行政法執行条例
中華人民共和国の地方人民代表大会及びその常務委員会
中華人民共和国公務員法第106条
上海市行政法執行証明書の手続き
上海市街地事務所に関する条例第10条および第11条
城関に関する英語のニュース記事
法の上に？中国の法執行官の横暴 - TIME 誌
ヒューマン・ライツ・ウォッチの報告書：「殴って、すべてを奪って」中国の城管警察による虐待
中国の「準警察」の残虐行為が精査される - クリスチャン・サイエンス・モニター、YAHOO! ニュース経由

[:0-1] 住房和城乡建设部住宅・都市農村開発省。「中华人民共和国住房和城乡建设部令（第34号）城市管理执法办法 – 2017年第28号国务院公报 – 中国政府网中華人民共和国住宅・都市農村開発部令（第34号） 34) 都市管理法施行措置 – 2017 年国務院官報第 28 号 – 中国政府Web"。中华人民共和国中央人民政府中華人民共和国中央人民政府。 2023-10-11 のオリジナルからアーカイブされました。2023-10-09に取得。

[2] 住房城乡建设部住宅・都市農村開発省。「住房城乡建设部关出版城市管理法行规范的通知 – 国务院部门文件 – 中国政府网都市管理と法執行のための行動規範の発行に関する住宅・都市農村開発省の通知 – 住宅・都市農村開発省の部門文書国務院 - 中国政府ウェブ」。中华人民共和国中央人民政府 Central People's Government of People's Republic of中国。 2023-10-11 のオリジナルからアーカイブされました。2023-10-09に取得。

[3] 張、流豪。「城市管理综合执法の法理与实実践（上）都市管理における包括的な法執行の法理論と実践（パート１）」（PDF） .北京市司法局北京市司法局。2023-10-11 にオリジナルからアーカイブ(PDF)されました。2023-10-09に取得。

[cgj.suzhou.gov.cn-4] 「都市管理の概要」。蘇州市都市管理局。2008年11月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。2008年11月13日閲覧。

[bbc91-5] 「中国、暴行死で逮捕」BBCニュース。2008年1月9日。2019年7月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。2010年1月2日閲覧。

[6] ttp://www.shanghaidaily.com/article/shdaily_sing.asp?id=380290&type=National&page=0 ^{[リンク切れ‍ ]}

[7] 「殴って、すべてを奪え」：中国の城管警察による虐待（報告書）。ヒューマン・ライツ・ウォッチ。2012年5月23日。2013年5月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。

[8] 河南遂平城管围攻撃警察通称警察干预城管执法 [河南省遂平市の城関職員らが、警察が城関市の法執行活動を妨害したと主張して警察官を襲撃した]。新華社ニュース（中国語）。 2011 年 11 月 4 日。2011 年 11 月 8 日のオリジナルからアーカイブ。

[9] マキネン、ジュリー（2013年7月19日）。「スイカ売りの殺害が中国で新たな怒りを引き起こす」ロサンゼルス・タイムズ。2013年7月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2013年7月19日閲覧。

[10] Luo, Chris (2014-04-20). 「大群衆による襲撃で城関当局が重傷」サウスチャイナ・モーニング・ポスト。2014年4月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年4月21日閲覧。

[11] 「中国：政府の暴力的な悪党らが、その残虐行為を記録していた男性を殺害した後、怒った群衆に殴り殺される」。リバティ・クライアー。2014年4月20日。2014年4月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年4月22日閲覧。

[12] 「中国：政府の暴力的な悪党ら、残虐行為を記録していた男性を殺害した後、怒った群衆に殴り殺される」Revolution News 2014年4月19日。2014年4月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年4月22日閲覧。

[13] ラムジー・オースティン、ヤン・リン（2009年5月21日）。「法の上に？中国の法執行官の威圧感」TIME誌、24～25ページ。2009年5月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。

[14] "城管部队就是牛叉啊". 2016 年 1 月 20 日にオリジナルからアーカイブされました。2017 年 4 月 2 日に取得。

[15] 「主な機能」。北京市市政法執行局。2008年10月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。2008年11月17日閲覧。

[16] 「中山市都市管理・法執行局」。中国中山市公式ウェブサイト。2008年10月15日。2011年7月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2008年11月17日閲覧。