チャールズ・ルイス・ケイデス

チャールズ・ルイス・ケーディス（1906年3月12日 - 1996年6月18日）は、第二次世界大戦中にGHQの民政局長および副長を務めたアメリカの軍人、弁護士である。ケーディスはGHQの日本国憲法草案作成に中心的な役割を果たし、戦後の日本の方向性に大きな影響を与えた。

ケーディスはニューヨーク州ニューバーグでユダヤ人の両親のもとに生まれた。1927年にコーネル大学を、1930年にハーバード大学ロースクールを卒業した後、ケーディスはマンハッタンの法律事務所ホーキンス、デラフィールド、ロングフェローで地方債弁護士として働いた。^{[1] 1933年から1942年まで、ケーディスは}公共事業局、その後は米国財務省の法務顧問補佐としてニューディール政策の実施に貢献した。^[1]

ケーディスは1924年から陸軍予備役であり、1942年にアメリカ陸軍の現役軍人となった。ワシントンの陸軍民政部に勤務した後、1944年8月の南フランスでの米軍のDデイ上陸作戦に参加した。 ^[2]大佐に昇進した10日後、ケーディスは 1945年8月25日に占領軍の一員として日本に向かった。 ^[1] 元々GHQの民政局長を務めていたが、 1946年12月に新局長のコートニー・ホイットニー少将が着任すると副局長となった。 ^{[3]副局長として、ケーディスは}連合国最高司令官総司令官（SCAP） ダグラス・マッカーサーから、GHQの日本国憲法改正運営委員会の委員長を務めるよう 命じられた。

ケーディスによれば、彼が初めてマッカーサーから民政局に日本国憲法を改正するよう命じられたことを知らされたのは 1946 年 2 月 3 日のことだった。前日に日本側が提示した憲法の「改正案」は受け入れられないと結論したマッカーサーは、「モデル」憲法が必要であると判断した。この命令はホイットニーに伝えられ、ホイットニーはそれを、草案の骨組みとなる次の 3 つの原則を鉛筆で書き記したメモとともにケーディスに伝えた。

1. 天皇は国家元首であり、その継承は世襲制であり、その職務と権限は憲法と国民の意思に従う。

2. 日本は交戦権を放棄し、陸軍、海軍、空軍を保持しない。

3. 日本の封建制度は廃止され、貴族や華族の権利はすべてイギリス議会に基づく制度に置き換えられる。^[4]

これらの命令を受けて、ケーディスは起草プロセスを主導する3人からなる運営委員会の一員となった。ケーディスは、フランク・ヘイズ中佐、アルフレッド・ハッセー司令官とともに、政府セクションを7つの委員会に分割し、それぞれが憲法の異なるセクションに取り組むことを決定した。ホイットニーはこ​​のアイデアを受け入れ、1946年2月4日に政府セクションに発表し、プロジェクトを極秘にするよう命じた。彼は政府セクションに起草プロセスを完了するために1週間を与えた。^[5]

ケーディスによれば、「運営委員会は各委員会に、その草案を国・陸・海軍調整委員会の政策声明『日本の統治体制の改革』（SWNCC 228）に示された一般原則に準拠させる責任を課し、また「各委員会が推奨する変更と一致する限り、明治憲法の形式に厳密に従う」責任を課した。^[6]

起草過程はアメリカ人によって完全にコントロールされていたが、起草者たちはアメリカ憲法を単純に輸入したわけではなく、また完全に新しい憲法を作ったわけでもなかった。ケーディスによれば、「日本の情報源が最も役立った。[日本の]進歩党、自由党、社会党が公表した憲法草案の骨子が大いに活用された。 」 ^{[7] [8]起草者たちはまた、}ベアテ・シロタとミルトン・エスマン中尉が入手した約12か国の憲法も参照し、 ^{[7] [9]}ケーディスは起草者たちに1889年の明治憲法も参照するよう奨励した。^[10]より具体的には、起草者たちは、1945年12月に英訳された鈴木康三率いる憲法研究会が提示したモデル憲法を参考にした。さらに、戦争放棄条項は、戦間期の外務大臣時代に平和外交で知られた 幣原喜重郎首相がダグラス・マッカーサー元帥に提案したものであった。

2月4日から2月7日にかけて、各委員会はそれぞれの草案を作成し、改訂の助言を得るために運営委員会に提出した。2月8日と9日に各委員会と会合した後、運営委員会は2月10日に33条からなる統合草案をホイットニー将軍に提出した。^[11]マッカーサーは同日ホイットニーからこの草案を受け取り、2月11日に1点のみ変更を加えて承認した。2月12日、草案は運営委員会とさまざまな政府部局の委員によって最終的な修正を受け、ホイットニー経由でマッカーサーに再度提出され、その夜に日本政府当局に提出するために承認された。^[6]

1946年2月13日、ホイットニーと運営委員会のメンバーは、完成したGHQ草案の4部を吉田茂外務大臣、新憲法の検討を担当する松本烝治外務大臣、外務省通訳の長谷川源吉、吉田の補佐官である白洲次郎に提出した。ホイットニーはこ​​れらの閣僚に対し、2月2日に提出された草案は全く受け入れられず、最高司令官にとってより受け入れやすい草案が用意されていると説明した。その後、アメリカ人たちは邸宅の庭に移動し、日本側の役人が草案を読むのを約1時間待った。吉田は幣原喜重郎首相と相談するまでこの草案についてコメントすることはできないと説明し、ホイットニーは草案を可決することが政府にとって最善であると答え、4人のアメリカ人はその場を去った。^[12]

この会議の後、日本の内閣は、アメリカの草案は直接的すぎ、日本では通用しない考えが含まれていると説明する書簡で返答した。ホイットニーは草案の利点を繰り返し述べ、内閣が拒否した場合にはSCAPが日本国民に直接草案を提示する用意があると説明した。^[13]

1946年3月4日午前10時、日本の内閣官僚はGHQの案に基づいた新しい草案をSCAP本部に提出した。ホイットニー、GHQ運営委員会、翻訳者/通訳者は直ちに閣僚らと会い、草案の翻訳と議論を行った。日本当局は国民主権など多くの考えを削除または変更していたが、ケーディスはこれは受け入れられないと主張した。^[14]両グループはこれらの変更について議論し、松本は会議を離れ、佐藤達夫と残りの当局者に責任を譲った。この時点で、両グループに受け入れられる草案が完成するまで誰も退席できないことが決定された。両グループは言葉の意味と特定の修正事項の包含の両方について議論を続けた。交渉は3月5日の夕方まで続き、32時間に及ぶ草案作成セッションが完了した。この新しい草案は直ちにマッカーサーに提出され、その夜遅くに承認された。翌日、日本側は翻訳された概要を発表し、マッカーサーはそれを公に承認した。^[15]

1946年の選挙後、日本の産物として提出されたSCAPの草案を検討するための特別委員会が任命されました。草案は、日本の議員によって直接、またSCAPを通じて間接的に議論され、修正された後、投票にかけられました。^[16]日本の議員によって約30回の修正を経た憲法は、1946年10月7日に衆議院で421対8の投票、貴族院で300対2を超える投票で採択されました。裕仁天皇は1946年11月3日にこの新しい憲法の公布を宣言し、憲法は1947年5月3日に発効しました。^[17]

ケーディスの生涯で有名なエピソードは、鳥尾鶴代との情事である。ケーディスが内務省の官僚追放に関与した後、国家地方警察長官の斎藤昇は、内務省の元官僚とともに、ケーディスを追い出すためにGHQの情報部^[18] （GHQの情報部門）を支援した。しかし、ケーディスは鳥尾鶴代夫人を通じてこの陰謀を知り、警察本部の幹部を降格させた。また、ケーディスは動機を隠すために真実を歪曲し、東京地方検察庁の特別捜査部に官僚汚職の容疑でこのグループを立件させたとの見方もある。^[19]

1949年5月3日、ケーディスは民政局次長を辞任し、日本国憲法が採択されてからちょうど2年後に日本を離れることを選んだ。その後、ケーディスはニューヨークに戻り、1976年に引退するまで弁護士として働いた。1996年に90歳で亡くなった。^[20]

1948年、彼はオーストラリアの女優（ヘレン）パトリシア・ミンチン（「ミス・シドニー1931」）と結婚した。二人にとって再婚だった。彼らはニューヨーク州ドブスフェリーに住み、ミンチンの最初の結婚で生まれた2人の子供がいた。彼女は1959年に彼のもとを去り、娘のキャロライン（1954年生まれ）を連れてシドニーに戻り、離婚した。彼女は長引く裁判の末、キャロラインの親権を獲得した。ケイデスは後に再婚し、パトリシアも同様だった。彼女は2002年に92歳で亡くなった。^[21]

彼の個人文書はメリーランド大学図書館のゴードン・W・プランゲ・コレクションに所蔵されている。チャールズ・L・ケーディス文書^[22]には、日本国憲法のほとんどの草案の日本語版と英語版、覚書、委員会の議事録、書簡、チェックシート、日本国憲法改正に関する勅語などが含まれている。^[23]

• アマースト大学アーカイブおよび特別コレクションのチャールズ L. ケーデス文書