中央計画制度監視システム

中央計画制度監視システム（CPSMS）（現在は公共財政管理システムまたはPFMSと呼ばれている）^[1]は、インド政府の公共財政管理改革イニシアチブであり、社会セクターのプログラムを監視し、支出された資金を追跡します。資金が費やされるプログラムの数が多いため、CPSMSは、資金が意図された目的に沿って費やされていることを確認し、その会計を提供するためのインド中央政府のイニシアチブです。

経済調査（2007～08年）では、計画制度の効果的な財務監視の必要性が強調されました。財務大臣は予算演説（2008～09年）で、包括的な意思決定支援システムと管理情報システムの確立を発表しました^[2]。第11次計画文書では、計画制度の既存の会計システムの欠陥と、これらの制度の情報に基づいた計画、予算編成、効果的な監視をサポートできないことも認識されました。また、計画制度の統合財務情報システムの必要性も強調されました。

計画委員会のEFCは、段階的にCPSMSを実施することを承認した。財務大臣は、計画全体について原則的に承認を与えた。計画のパートAについては、2億4,250万ルピーの支出を伴う管理および財務の承認を受けた。^{[3] [4]}

2009年までに、このシステムはすべての中央省庁で利用可能となり、これらの省庁のユーザーはすべての州、省庁、制度報告書を利用できるようになりました。このシステムはマディヤ・プラデーシュ州、ビハール州、ミゾラム州、パンジャブ州の4州で導入されていました。CPSMS-CBSインターフェースは機能しており、銀行とのリアルタイムの情報交換が可能でした。計画委員会もこのシステムの作業を迅速に進めることを決定しました。^[5]

2009-10 年度までに、CPSMS は最初の導入以来、大きな進歩を遂げました。CPSMS の専用 Web ポータルが運用され、80 万件以上のアクセスを記録しました。民間省庁の計画スキームはすべてマッピングされ、約 75,000 件の制裁が発行されました。計画スキームに基づくインド政府からのすべてのリリースは、現在 CPSMS を通じて行われ、これらのリリースを受け取るすべての機関は、CPSMS ポータルに登録されています。80 万を超える機関が登録されています。インド政府からのリリースの省庁、スキーム、州別、地区、NGO、個別のデータは、CPSMS でリアルタイムに一元的に利用できます。CPSMS データは、会計検査官の会計データと完全に照合されています。

中央計画制度監視システムは、インド全土の 150 の銀行のコア バンキング ソリューション (CBS) と正常に統合されました。これには、国営銀行と大手民間銀行が含まれます。

CPSMSは2009年にマイクロソフト開発者イノベーション＆エクセレンス賞を受賞した。^{[6] [7]}

CPSMS は、パイロット プロジェクトを無事完了した後、CPSMS-CBS インターフェイスを活用し、さまざまな社会セクターのスキームにおける受益者への電子支払いのパイロット プロジェクトを開始しました。これにより、スキームが受益者の銀行口座に直接支払いを行うためのプラットフォームが提供されます。

インド政府の計画委員会は、インド政府の直接給付移転制度に CPSMS を必須とする事務覚書を発行しました。CPSMS は、すべての DBT 取引の中央 MIS として機能します。

インド中央政府の各省庁を通じて、インド全土の何百万人もの受益者を対象に、優先社会セクターで 1,045 以上の計画が実施されています。さらに、中央政府は、州が地域内で使用できるように、追加中央援助プログラムの下で資金を支給しています。毎年、これらのチャネルを通じて約3 兆ルピー( 360 億米ドル) が支給されています。資金が使われるチャネルの多様性と数を考えると、中央政府は、資金が意図された目的に沿って使われるようにし、その会計処理を行う必要があると考えています。^{[引用が必要]}

CPSMS の目的は、これまで存在しなかった社会セクターの監視に、より高い透明性と説明責任を提供することです。資金の利用は公開され、草の根団体への資金移転とそれらによる利用は、関心のある個人や組織によってアクセス可能になります。これらの資金の約 20% のみが財務省ルートを通じて州に送られ、80% の資金は財務省メカニズムで利用できる内部統制メカニズムが弱い特別目的会社を通じて送られます。^{[引用が必要]}

現在のプログラム固有の MIS は時間差で運用されており、各会計年度に未使用のまま残っている資金の明確な状況は示されていません。中央政府から支給された資金は中央政府の口座に支出としてすぐに計上されますが、現場での利用には時間がかかり、商業銀行が浮動資金を享受している間、中央政府は財政赤字を補うために借り入れをしなければなりません。これは、スキーム、地区、ブロック、または機関全体の利用、前払い、資金振替、または銀行残高に関する統合または詳細な情報を迅速に提供できるシステムが存在しないことに起因しています。利用レポートが州および中央レベルに届く頃には、データはすでに過去のものになっており、その有用性は大幅に制限されています。CPSMS は財政赤字管理の改善に役立ち、最終的には実際の資金の流れではなく承認の流れのシステムに移行します。これにより、銀行は最初に実施機関の費用を賄い、次に中央政府に返済を求めます。^{[引用が必要]}

事後データ入力に基づく MIS は、プロセス フローに統合されていないため、非効率性、不整合、ギャップ、および永続的な調整という欠点があります。CPSMS は、SPV 実装モードに関連する透明性と説明責任というこの問題に対処し、このモードの利点をすべてそのまま維持しようとします。^{[引用が必要]}

このシステムは、インド財務省傘下のインド政府の最高会計機関である会計検査院^[9]のオフィスで開発されたウェブ対応アプリケーション^[8]を使用しています。最初のステップでは、資金を受け取るすべての機関がシステムに登録され、機関のすべての銀行口座も登録されます。この情報は認証のために各銀行のコアバンキングシステム（CBS）と共有されます。

登録後、CPSMS は、支出、前払い、または振替のいずれの資金リリースについても、1 対 1 の検証または支払い承認を可能にします。リリースに対応する手段番号と金額は、実際の取引の前に、承認時にシステムに入力する必要があります。CPSMS-CBS インターフェイスを通じて、この情報は銀行の CBS と共有され、対応するエントリが CPSMS を通じて受信された場合にのみ、銀行は支払い手段を承認します。