国際機関局

国際機関局

国際機関局のロゴ
事務局概要
形成された	1949年6月24日; 75年前[1] (1949-06-24)
管轄	アメリカ合衆国の行政部門
従業員	434（2015年現在[update]）[2]
年間予算	35億ドル（2014年度）[2]
局長	ミシェル・J・シソン[3]、国際機関担当国務次官
親部門	米国国務省
Webサイト	公式サイト

国際機構局( IO )は、米国国務省の局であり、国連およびその他の国際組織における米国の政策を策定および実施します。局長は、国際機構担当国務次官補です。IO は、国連とその関連機関、および特定の他の国際組織に関する米国政府の政策の策定と実施を担当しています。国際機構局は、重要な国際関係への米国の関与を強化するために設立されました。

この局は、ユネスコ組織への米国の関与の成功と失敗を評価するために米国政府の下に設立された。脱退決定の約3年前から、国務省は国際機構局の具体的な指導の下、米国が加盟している多国間組織の有効性を再評価し、米国の特定の利益を特定していた。その結果、国際機構局はユネスコへの米国の関与は不要であると述べ、米国は脱退の決定を実行した。^[4]

「国際機関局は、国際機関に持ち込まれるすべての問題に関して米国の立場を発展させ、関係する代表団または代表団に対し、彼らが何をし、どのように報告し、さまざまな問題に対してどのような立場を取るかについて大統領の指示を準備し提示する責任がある。」...米国議会下院外交委員会の国際機関局の構造と機能より。国際機関局は、その弱々しい始まりから規模を拡大してきた。国際機関局は当初、米国のユネスコ（国際連合教育科学文化機関）からの脱退を支援するために設立された。「局は、ユネスコの活動は他の多国間組織に比べてはるかに不十分であると結論付けた。予備調査結果を補強するため、局は1983年8月からユネスコに関する詳細な政策レビューを実施した。このレビューの結果が、米国が脱退の意向を発表する決定の根拠となった。」^[4]

「大統領が任命したこの人物が効果的に機能するには、政府の中心人物であり、どちらも自分より上位の 2 人、つまり国務長官と国連米国代表との相互信頼と尊敬の関係を維持できなければなりません。どちらかとの関係が崩れれば、当然、次官の有用性は著しく損なわれます。この関係のプロトコルにより、国務次官は割り当てられた職務を遂行する上でハンディキャップを負います。米国代表は、大統領の内閣の一員として座っているときは特に、通常は指示を受ける次官より「上位」であることは明らかです。次官と彼の上司である国務長官との関係は、過去に摩擦や明らかな信頼の欠如、さらには無視としか言いようのない状況に陥ったことがありました。しかし、おおむね調和がとれていました。国務長官が国連次官を信頼したことの 1 つの結果は、次官が経済、社会、信託統治、平和維持活動ではなく、政治に一貫して、一見避けられない関心を向けることに貢献したことです。彼が職務の技術的、その他の側面に関心を寄せている理由はいくつかある。最も明白な理由は、過去 10 年間、外交政策の舞台を大きな政治的危機が支配してきたことである。ソ連関係全般、ベルリン封鎖、朝鮮戦争、インドシナ、スエズ、ハンガリー。いずれも生死に関わる問題であり、いずれにせよ、極めて大きな利害関係を伴う問題である。そしてインドシナを除くすべてが国連の問題となった。」^[5]

国際機関局は11の独自の部局に分かれている。^[6]

• 共同事務局（欧州ユーラシア局と共用、同局内に設置）
• 経済開発局
• 経営政策・資源局
• 国際会議事務局
• 広報・企画・調整室
• 平和活動・制裁・テロ対策局
• 人権・人道問題局
• 専門技術機関事務所
• 国連政治局
• 地域政策調整局
• フロントオフィス

国際機関局は、ニューヨーク、ジュネーブ、ウィーン、ローマ、モントリオール、ナイロビに外交使節団を置き、より効果的で透明性があり、説明責任があり、効率的な国際機関の設立を提唱するなど、米国の利益を積極的に促進している。^[7]

• 米国国連代表部 - ニューヨーク
• 米国国連代表部 - ジュネーブ
• 米国国連代表部 - ウィーン
• 米国国連代表部 - ローマ
• 国際民間航空機関米国代表部- モントリオール
• 米国国連代表部 - ナイロビ

米国の国際機関への参加を指導し、調整する責任は国務長官に与えられている。第二次世界大戦以降、米国の国際機関への関与は飛躍的に増加したが、PC の報告によると、国務省の国際機関局の職員数は 1950 年の 236 人から 1970 年には 155 人に減少している。PC は、少人数の職員の方が多人数の職員よりも効果的な場合があることを認識しているが、職員が「国連の主要機関の拡大し続ける複雑な業務、および国連の 12 の特別機関またはプログラムと世界中にある 14 の国連専門機関の業務を計画、監督、評価する責任を遂行する」能力について懸念している。大統領委員会の報告書では、効果的な官僚組織運営を実現するために国務省が定めた規則を維持し、履行するために、国際機関局は以下の指示に従う必要があると述べられている。 PCは、(1)国連支出の80パーセントを占める経済・社会活動に対処するため、国際機関担当次官にさらに包括的な権限を与えること、(2)専門機関の予算やプログラム上の問題に取り組むため、他の部署の技術職員を一定期間同局に配属すること、(3)国連活動のプログラムや有効性について具体的な評価を得るために同局に十分な資金を提供することを勧告している。^[8]

ローズマリー・ディカルロ大使は、平和維持活動への課題をよりよく予測する「ニューホライズン・プロジェクト」の実施に対する米国の支持を表明した。^[9] さらに、米国は、可能な限り具体的なベンチマークを含めることによって、平和維持活動（PKO）のより明確な権限を求め、^[9] 「複雑な平和活動を効果的に遂行し、遂行した活動をレビューする国連の能力を大幅に強化する」と述べた。^[9] 大使はまた、高まる需要に対応するためにPKOの訓練と装備に国連加盟国全体がより一層の努力を払うよう奨励した。 その後、スーザン・E・ライス大使は、「組織にかかる負担と課題がかつてないほど大きくなっている今、複雑な平和活動に効果的に従事する組織の能力」を強化する必要性を改めて強調した。^[10] 同様に、紛争に巻き込まれた民間人を援助し保護するために、米国は「国際人道法の支持と推進に深くコミットしている」と主張した。^[11] この約束を守るために、国際社会は具体的な任務を遂行しなければならない。「まず第一に紛争を予防し、既存の紛争が大量虐殺にエスカレートするのを防ぎ、紛争が発生したら早期に断固たる行動をとり、紛争が終結した後は平和構築と紛争後の支援によって平和が永続的に強化されるようにすること」である。^[11] 最後に、ライス国務長官は、国際人道法違反を終わらせ、民間人を保護するためにPKOが必要であることを確認した。^[11]

スーザン・E・ライス大使は、イランの核開発計画に対する懸念について大統領の立場を代弁し、米国は「イランの核開発計画を終わらせるという目標に向けて圧力を維持することに関して、何が必要で適切かを検討する」と主張した。^[10] また、彼女はイランに対する安全保障理事会の義務を支持することを確認し、安全保障理事会との協力を継続しながら直接外交を奨励した。同様に、米国はイラン制裁委員会に対し、「安全保障理事会決議1737、1747、1803の完全かつ強力な実施を確実にするための努力を倍加させる」よう奨励した。^[12]

米国の政策は、最近のガザでの人道危機を受けて停戦の必要性を訴え、「停戦が永続的なものとなるよう、またその文脈で国境検問所が開かれ、人道的かつ日常的な経済発展の要請に応えられるよう、外交的および他の手段を通じて努力する」と述べている。^[10] その後、スーザン・E・ライス大使は、パレスチナの民間人は「緊急の人道的・復興支援」を必要としていると主張した。^[11] 彼女はまた、イスラエルに対し、パレスチナ人による人道的虐待の申し立てを調査するよう求めた。最後に、オバマ大統領は（安全保障理事会決議1850号に記載されている）二国家解決を希望していることが改めて表明された。

何よりもまず、民間人の保護が優先された。その結果、米国は「UNAMIDの完全展開を支援するための効果的な取り組みに注力し、現地で民間人保護を実施するための能力を確保する」ことになる。^[10] 数週間後、ライス大使は、スーダンのバシール大統領の逮捕状を発行した国際刑事裁判所と、「スーダン政府と紛争の他のすべての当事者にICCとその検察官に全面的に協力することを求める」国連安全保障理事会決議1593に対する米国の支持を表明した。^[13] ライス大使はまた、「ICCの決定を口実に民間人や国際要員に対する暴力を扇動したり開始したりしてはならない」と述べた。^[13] バシール大統領が人道支援団体を追放した後、米国は「より深刻な人道危機を回避するために他の国々と」さらなる努力を行うことを約束した。^[14]

IOは毎年一連の報告書を発表し、国連に関してIOがどのような役割を果たしているかを人々に知らせている。また、米国が国連でどのように投票したかを一般の人々に知らせている。^[15]

2017年、同局は「国際機関局は、結果重視で透明性があり、説明責任があり、効率的な国際機関を通じて外交目標を追求する」と記している。^[16]国際機関局（IO）とも呼ばれ、国務省の一部である。IOは、幅広い国際問題を規制し、管理するために設立された。彼らが取り組んでいる主な目標の1つは、人権が存在しない地域に人権をもたらし、すでに人権が保障されている地域で人権が守られていることを確認することである。彼らが取り組んでいる他の分野には、他の国々との協力、その国の経済成長、公正な貿易、環境などがある。^[17]

スティーブ・A・リニックの指揮の下、監察総監室（OIG）は、BIOAの政治任命者であるマリ・スタル、ケビン・モーリー、ジョン・ザドロズニー、ベサニー・コズマが、トランプ大統領とその国内政策に対するアメリカの外交団の忠誠心が不十分であることに対する報復に関与した可能性があるという国務省当局者5人の申し立てについて、捜査を拡大した。この捜査は、2018年5月と6月になされた苦情がきっかけとなった。下院と上院の民主党議員も、スタルに対する申し立てに関して別途調査を開始していた。^{[18] [19]}

• 公式サイト