バレンツ欧州北極評議会

バレンツ欧州北極評議会

略語	BEAC
形成	1993年、キルケネス宣言
タイプ	政府間組織
目的	バレンツ地域における政府間協力フォーラム
メンバーシップ	6人のメンバー デンマーク フィンランド アイスランド ノルウェー スウェーデン 欧州委員会 9人の観察者 カナダ フランス ドイツ イタリア 日本 オランダ ポーランド イギリス アメリカ合衆国
Webサイト	バレンツ評議会

バレンツ欧州北極評議会( BEAC ) は、バレンツ地域における政府間協力の公式機関です。各国が単独で取り組むよりも協力してより多くの成果を達成できる場所や時期があれば、いつでもどこでも解決策を模索します。バレンツ欧州北極地域での協力は、政府間のバレンツ欧州北極評議会 (BEAC) と地域間のバレンツ地域評議会 (BRC) の 2 つのレベルで 1993 年に開始されました。バレンツ協力の全体的な目標は、持続可能な開発です。

2008年、キルケネスに国際バレンツ事務局が設立されました。事務局はバレンツ欧州北極評議会およびバレンツ地域評議会内の多国間活動を支援し、協力の一貫性と効率性を確保します。IBSはバレンツ欧州北極評議会およびバレンツ地域評議会のアーカイブを維持し、情報データベースとして機能します。

適切な場合には、北欧閣僚理事会、バルト海諸国理事会、北極評議会、北方次元の関連活動との調整も行われます。

^{フィンランド当局は（2024年第4四半期）、来年（1年）}以降は同国は加盟国ではなくなる ことを決定したと発表した。

冷戦中、バレンツ海地域は軍事衝突の地域でした。緊密な協力により政治的長期安定が確保され、起こりうる緊張が軽減されるという前提が根底にありました。この目標はすでに達成されています。バレンツ海協力により、この地域の人々の間に新たな一体感と緊密な交流が生まれ、さらなる発展に向けた素晴らしい基盤となっています。

BEACは、1993年のキルケネス宣言に基づき、1993年1月11日にキルケネス（ノルウェー）で開催されたバレンツ欧州北極圏地域における協力に関する会議で設立されました。この会議には、デンマーク、フィンランド、アイスランド、ノルウェー、ロシア連邦、スウェーデン、欧州共同体委員会の外務大臣または代表者が参加し、米国、カナダ、フランス、ドイツ、日本、ポーランド、英国のオブザーバーも出席しました。BEACは、既存の協力に弾みをつけ、新しい取り組みや提案を検討するために設立されました。この評議会の活動の目的は、リオ宣言とUNCEDのアジェンダ21に定められた原則と勧告を念頭に置き、バレンツ地域の持続可能な開発を促進することです。 [ ^2]

地域代表は先住民族の代表とともに協力議定書^[3]に署名し、BEACの設立と同時にバレンツ地域における地域レベルでの協力を支援するためにバレンツ地域評議会（BRC）を設立した。BRCの目的は、キルケネス宣言に従って地域レベルで協力することである。

• デンマーク
• フィンランド
• アイスランド
• ノルウェー
• ロシア（2023年9月に撤退予定^{[4] [5]}）
• スウェーデン
• 欧州委員会

• カナダ
• フランス
• ドイツ
• イタリア
• 日本
• オランダ
• ポーランド
• イギリス
• アメリカ合衆国

バレンツ欧州北極評議会の議長国は、フィンランド、ノルウェー、ロシア、スウェーデンが持ち回りで務めます。フィンランドは2021年から2023年の期間、議長国を務めます。

バレンツ海4か国（ノルウェー、スウェーデン、フィンランド、ロシア）の大臣は、1993年のキルケネス宣言以来、定期的に会合を開いています。BEAC外相会議は、バレンツ海協力全体の最高意思決定機関です。^[14]外相会議は、BEAC議長国を次の国に引き継ぐため、2年に1回開催されます。第18回BEAC外相会議は、2021年10月26日にノルウェーのトロムソで開催されました。また、首相、環境、運輸、文化、競争力、保健の各大臣も会合を開き、時事問題について議論しました。会議の文書と共同宣言は、こちらからご覧いただけます。

高級実務者委員会（CSO）は、外務大臣レベルの会議の合間にBEAC内の協力活動を調整し、作業を組織する責任を負うBEACの機関である。^[23] CSOは、加盟国政府および欧州連合の公務員によって代表される。オブザーバー国の代表は参加する権利を有する。CSOは、BEACの議長国で年に4～5回定期的に会合を開く。CSOの議長は、議長国の政府代表である。

• フィンランド: カイヌウ、ラップランド、オウル、北カレリア
• ノルウェー: ノールラン県、トロムス県、フィンマルク県
• スウェーデン: ノールボッテン、ヴェステルボッテン

• バレンツ地域キリスト教会協議会
• 北西ロシア議会協会

BRC はバレンツ地域の 14 の郡または類似の地方団体を統合しており、BRC の議長はこれらの郡の間で持ち回りで務めます。2021 年から 2023 年までの期間、BRC の議長はロシアのネネツです。

議長職は、フィンランド、ノルウェー、ロシア連邦、スウェーデンの参加地域間で2年ごとに交代します。

BRC は年に 2 回会合を開き、参加地域の最高レベルの地域代表とバレンツ地域の先住民族の 3 つのグループすべての代表者で構成されます。地域委員会 (RC) が会合を準備します。RC は加盟郡の公務員で構成されます。

地域協力の優先事項は、バレンツ地域間協力の枠組みであるバレンツプログラム^[36]で特定されています。このプログラムは、バレンツ協力を強化し、北部の安定した発展と人々の協力を維持するための共同プラットフォームを提供する運用上の枠組みです。

両評議会はテーマ別のワーキンググループを設立しました。ワーキンググループは、国家レベルと地域レベルの両方で、それぞれの分野の公務員と専門家の交流のための国境を越えたプラットフォームを構成しています。過去数年間、ワーキンググループはいくつかのプロジェクトも実施してきました。

3 つの先住民族、サーミ人、ネネツ人、ヴェプス人の代表は、先住民族作業部会 (WGIP) で協力しています。この部会は BEAC と BRC の両方で諮問的な役割を担っており、すべてのバレンツ作業部会で彼らの参加が歓迎されています。WGIP 議長は、上級職員委員会 (CSO) とバレンツ地域委員会のメンバーでもあり、BEAC 閣僚会議とバレンツ地域評議会の会議には常に代表が出席しています。

バレンツ地域青年評議会（BRYC）は、フィンランド、ノルウェー、ロシア、スウェーデンの北部地域の青年代表で構成され、バレンツ地域の先住民族の青年代表も参加している。BRYCはバレンツ地域に住む若者の利益を促進し、人々同士の協力を強化し、若者が積極的に参加できるようにすることを目指している。BRYCのメンバーは青年評議会によって選出されるか、郡行政によって選ばれる。評議会は年に2回会合を開き、地域の若者の活動について話し合う。BRYCの年次総会と年次イベントは、BRYCの主な活動である。^[37]

• 健康と社会問題
• 教育と研究
• 文化
• 森林部門
• 観光
• 運輸・物流
• ビジネス協力
• 環境
• 若者の問題
• 救助協力
• 先住民族
• バレンツ地域青年評議会

バレンツ文化協力奨学金は、2016年にバレンツ欧州北極評議会の文化大臣によって設立されました。奨学金は、2017年にアルハンゲリスク、2019年にウメオ、2021年にトロムソで、BEAC議長国ごとに1回授与されました。奨学金は、バレンツ地域の文化分野のプロのアーティストと芸術協会に授与されます。奨学金は、経験と野心、以前の作品の芸術的品質、バレンツとの提携の総合的な評価に基づいています。^[38]

バレンツ海環境ホットスポットは、周辺地域や自然に環境上の危険をもたらす主要な汚染源および問題である。2003年のホットスポットリストには、ロシア領バレンツ海地域に位置する鉱業、冶金、パルプおよび紙、水および廃水などのさまざまなセクターの42のホットスポット^[39]が含まれている。2005年にバレンツ海4カ国の環境大臣は、バレンツ海環境ホットスポットのすべてで投資プロジェクトを立ち上げ、それらを解消するという目標を定めた。このプロセスを促進するために、環境作業部会の下にホットスポット排除に関する小グループが設立された。環境は大幅に改善され、12の完全なホットスポットと3つの部分的なホットスポットが解消された。他の場所での作業は継続されている。^[40]

自然と水に関するサブグループ（SNW）は、生物多様性の保全、保護地域、持続可能な森林管理、水資源と水利用の持続可能な管理、国境を越えた水域、気候変動の緩和と適応、生態系アプローチに取り組んでいます。作業はプロジェクトに基づいています。^[41]

バレンツ救助協力の目的は、緊急事態や救助問題に関して、救助サービス機関が国、連邦、地域の境界を越えて協力する可能性を高めることである。長距離、人口の少ない農村、限られた救助要員と装備、輸送手段と病院資源が大きな事故の際に利用できるという制約のある地域で、より効果的、迅速、かつ低コストで援助を提供することが可能となる。緊急事態予防、準備、対応の分野における協力協定^{[42]は、協力の目的と範囲を定義している。委員会は、救助協力の運用ツールであるバレンツ共同救助マニュアル[43]}を作成した。救助協力は、3年ごとに開催されるバレンツ救助演習で実践されている。^[44]

バレンツ欧州北極圏輸送地域

バレンツ欧州北極圏輸送圏（BEATA）は、バレンツ地域で効率的な輸送システムを構築するための協力を強化するために設立されました。BEATAの協力は、国境検問所、税関協力、保守および再建、ならびにインフラを改善するための新しいプロジェクトを含むさまざまな輸送手段を統合します。バレンツ地域輸送および物流（BRTL）行動計画^[45]は、産業エコシステム、輸送回廊、および情報共有プラットフォームの開発という3つの主要な開発分野にまとめられています。BRTLは、輸送と物流のトピックに関連する質問、開発ニーズ、および地域の特殊性を提起するための地域レベルの協力のロードマップおよび行動計画となることを目指しています。行動計画は一連のプロジェクトに基づいています。

• ホームページ – バレンツ欧州北極評議会
• ホームページ – バレンツ地域青年評議会
• 政府間組織

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