ニューヨーク動物ケアセンター

アニマル・ケア・センター・オブ・ニューヨーク（ACC）^[1]は、以前はアニマル・ケア＆コントロール・オブ・ニューヨークとして知られ、ニューヨーク市で動物管理サービスを提供するために設立された非営利法人です。ACCは、アメリカ動物虐待防止協会（ASPCA）がニューヨーク市の動物シェルターシステムの運営契約を更新しないことを決定した後、ASPCAの責任を引き継ぐために1994年に設立されました。ACCはニューヨーク市保健局（DOH）と独自の契約を締結し、1995年1月1日にASPCAに続いてニューヨーク市の動物ケアおよび管理サービスの提供者となりました。^[2]理事会は9人のメンバーで構成され、職権メンバーとして保健局長、ニューヨーク市公園レクリエーション局長、ニューヨーク市警察（NYPD）コミュニティ問題担当副局長が含まれています。残りの6名の委員は市長によって任命されます。

ACC の資金源はいくつかあります。保健省 (DOH) との契約により、2013 年度に 1,060 万ドルが提供されました。 ^[3]さらに 310 万ドルが個人からの寄付、助成金、その他の資金源から提供されました。^[3] 2008 年まで遡る財務諸表は、nycacc.org の Web サイトでオンラインで閲覧できます。^[4]

理事会は年に 2 回開催され、一般公開されています。これらの会議では、財務、受入数/成果数、開発/コミュニケーション計画、および運営レビューについて話し合います。プレゼンテーションはエグゼクティブ ディレクターが行い、その後、一般からの公開コメントが続きます。2011 年までさかのぼるプレゼンテーションと会議の議事録は、nycacc.org の Web サイトでご覧いただけます。2014 年 3 月の理事会では、医療ディレクターによるプレゼンテーションが行われました。

アニマル ケア センター オブ NYC (ACC) には、マンハッタン、ブルックリン、スタテン アイランドに 3 つのフル サービスのアニマル ケア センターがあり、ブロンクスとクイーンズには 2 つの受付センターがあります。動物管理官は、5 つの行政区すべてで、困っている動物や人々を支援するために現場にいます。ACC の現場業務は、救助が必要な動物、公共の安全を脅かす動物、野良犬、特別な支援が必要な負傷した犬や猫に関する一般からの電話に対応します。

ニューホープ プログラムは、ニューヨーク市の不要になったペットたちに新しい飼い主を見つけることを目的とした ACC の積極的な地域活動です。これを実現するために、ACC は猫、犬、ウサギ、エキゾチック アニマルの譲渡団体と相互に有益で生産的な関係を築き、育んでいます。これらの団体は ACC を支援し、動物の譲渡に協力しています。その多くは専門的な医療や行動訓練を必要とする場合があります。2013 年には、ニューホープのパートナーが譲渡全体の 70% を占め、14,000 匹以上の動物に新しい飼い主を見つけました。AC&C は 6,148 匹、つまり約 30% を譲渡しました。^[5]

New Hope のパートナーは ACC の動物の所有権を取得し、保護施設、里親宅、寄宿施設、または自身の私設施設で世話をした後、独自の養子縁組プロセスを通じて永久的な家庭に引き渡します。New Hope は ACC の配置部門の一部であり、この部門には養子縁組、里親プログラム、行動も含まれます。ACC は New Hope のスタッフを雇用して、New Hope パートナーの直接の連絡係として機能させ、関心のある動物に関する問い合わせに応答し、最も配置が必要な動物に関する情報を伝え、最終的にパートナー組織と動物の最終的な配置を処理します。

ニューホーププログラムの主要パートナーはニューヨーク市動物市長同盟です。同同盟は「Wheels of Hope」プログラムを通じて^{[6] 、週7日ニューホープのパートナーに動物を輸送しています。また、不妊去勢手術[7]の}予約のための輸送についてもニューホープのパートナーをサポートしています。

ACC はニューヨーク市との契約により 1,000 万ドルを受け取っている。これは 1,100 万人の市民を抱える都市の 1 人当たり 1 ドル 50 セント未満である。米国動物愛護協会が 2009 年に発表した「米国における動物保護施設の傾向」という報告書によると、各自治体は平均して 1 人当たり 8 ドルを動物保護施設に費やしている。^[8]

2010年11月、アイウィットネス・ニュースによる「市の動物保護施設での虐待疑惑」^[9]と題した調査では、市全体の予算削減により、保護施設の動物に対する世話や運動が抑制されていると主張した。

2013年1月、当時のマンハッタン区長は「迷い込んだ動物愛護管理：ニューヨーク市の動物愛護管理の改革」^[10]と題する報告書を発表し、保護施設をニューヨーク市保健局から完全に独立した民間の非営利団体として運営するよう求めた。報告書では、数百万ドル規模のセントラルパーク保護協会の成功を、市の保護施設をニューヨーク市民の資金で完全に運営し、成功させる方法のモデルとして挙げた。

2013年、AC&Cでは市史上最低の4,843匹の動物の安楽死を記録しました（飼い主の要請による1,279匹の安楽死は含みません）。^[11] 30,264匹の動物を受け入れ、2003年の74%の安楽死率から20%減少しました。^[12]

2014年3月、ニューヨーク・デイリー・ニュース紙は「市内の動物保護施設では譲渡件数が増加、安楽死件数が減少」^[13]と題する記事を掲載し、保護動物の状態やケアのさまざまな改善について言及した。AC&Cでは、四半期ごとの会議で保護施設長のリサ・ウェインストック氏が指摘したように、主に保護施設内の換気の悪さからくる病気のため、年間約5,000匹の動物を安楽死させなければならない。

ニューヨーク市会計監査官スコット・ストリンガー氏の事務所が2015年4月19日に発表した以下のニュースリリースでは、NYCACCの監査中に見つかった広範な懸念事項のリストが示されており、数多くの矛盾点の中で、医薬品の不適切な管理、期限切れの医薬品、動物の死骸と人間の食用食品の保管が挙げられています。

「ニューヨーク市の監査役スコット・ストリンガー氏が本日発表した監査報告書によると、ニューヨーク市の動物保護管理局（AC&C）は、投与する医薬品やワクチンの安全性を確保しておらず、それらを効率的に追跡しておらず、マンハッタンで過密状態の保護施設を運営しており、施設は潜在的に安全ではない。」

「動物保護管理局は、吐き気を催すような活動を行っています」とストリンガー監査官は語った。「期限切れの薬、有害な状態、ワクチンが冷凍された遺体の横に保管されているのを発見しました。最も弱い動物をどう扱うかは、社会としての良識の反映であり、動物保護管理局はその重要な責任を果たしていません」。非営利法人の動物保護管理局は、保健精神衛生局（DOHMH）と5年間5190万ドルの契約を結んでおり、マンハッタン、ブルックリン、スタテン島にある動物保護施設、およびクイーンズとブロンクスにある動物ドロップオフセンターで、動物の保護、検査、検査、治療、不妊去勢、人道的なケアと処分を確実に提供している。監査では、4 か月間 (2013 年 12 月から 2014 年 3 月) の規制物質ログが調査され、2014 年 3 月から 11 月の間にシェルターの状態が数回観察されました。さらに、監査人は AC&C の 2013 会計年度の財務運営を調査し、適切な運営および財務の説明責任を確保するための適切な管理が行われていたかどうかを判断しようとしました。

監査官は、AC&C が 3 つのシェルターすべてで規制薬物を監視していなかったために動物の健康が危険にさらされていたことを発見しました。記録を調べたところ、期限切れの薬物が動物に与えられたケースが 499 件ありました。監査官は、マンハッタンのシェルターがオピオイドであるトラマドールの期限切れの錠剤 489 錠を配布したこと、ブルックリンの施設ではバリウムの一種であるジアゼパムの期限切れの投与が少なくとも 3 匹の動物に与えられたことを発見しました。さらに、期限切れの規制薬物のボトル ​​92 本 (中には 13 年も前のものもありました) が施設から取り除かれていませんでした。

監査官の監査では、AC&C について次のことも判明しました。

規制薬物を効果的に監視できなかった: コンピューター化された在庫管理システムがなかったため、AC&C シェルターでは、規制薬物の在庫の要求、受領、記録をシェルターごとに 1 人の担当者に頼るしかなく、規制薬物にはオピオイド、鎮静剤、致死性のバルビツール酸塩が含まれていた。4 か月の調査期間中、監査人は注射用の規制薬物 224 本に関する記録に矛盾があることを発見した。AC&C は、マンハッタン、ブルックリン、スタテン島の 3 つのシェルターすべてで、規制薬物の錠剤 239 錠と注射液 43 本相当の所在を説明できなかった。ワクチンを食品用冷蔵庫や動物の死骸と一緒に保管: 疾病対策センターのガイドラインでは、ワクチンは食品や飲料と同じ冷蔵庫に保管してはならないとされていたが、ブルックリンのシェルターでは、ワクチンと従業員の昼食が一緒に保管されていることが監査人によって発見された。

監査人が AC&C と DOHMH の職員に通知するまで、劣悪なシェルター環境を放置していた。ブルックリンのシェルターでは、換気が悪かったためにガスの臭いが強く、病気の動物の隔離室と健康な動物の部屋で空調システムを共有していたため、伝染病が広がるリスクが高まった。マンハッタンのシェルターでは、過密状態のため、施設の廊下に犬小屋が並んでいた。隣には市が所有する大きなスペースがあったが、AC&C はこのスペースを動物用のスペースに改造せず、保管場所として使っていた。スタテン島のシェルターでは、監査人が火災警報器の故障と、犬小屋と給餌エリアの上の塗装の剥がれを発見した。財務管理が弱く、効果がない。ポリシーと手順が不十分だったため、クレジットカードの経費が約 12,000 ドル発生し、事業経費として適切な書類が提出されていなかった。支払いが遅れたため、2013年度には延滞料と利息として1万8000ドルが発生した。AC&Cはまた、2012年以来毎年22万1000ドル以上の賃貸費用を支払ってきたローワーマンハッタンの本社オフィスからの移転計画の費用便益分析も提供しなかった。「監査の結果、効果的な管理の欠如と財務および運営上の過失が明らかになった。その結果、疑わしい状況が動物たちの幸福を危険にさらしている」とストリンガー氏は述べた。「市は、野良動物たちを思いやりと敬意を持って扱うために、もっと良い仕事をできるし、そうしなければならない」。監査では、動物保護管理局とAC&Cの契約遵守を担当する保健精神衛生局の両方に18項目の勧告が出された。

これらの勧告には、規制物質を正確に追跡するためのコンピュータ化された在庫管理システムの導入、DEAガイドラインに従って規制物質が取り扱われるようにするための方針の確立、経費が文書化され、正確な購入文書が提供されていることの保証、本社移転が適切かどうかを判断するための費用対効果の実現可能性調査の実施などが含まれています。DOHMHとAC&Cは、監査への回答で、勧告の大部分に完全に同意しました。特に、DOHMHは、AC&Cが業務の正式な方針と手順を含む内部統制システムを導入するという要件を含めるように、AC&Cとの新しい契約を修正することに同意しました。^[14]

• ニューヨーク市動物保護管理局のウェブサイト