コネチカット州の地方自治体

コネチカット州は、ニューイングランドの他の 5 つの州と、ニューイングランド タウンと呼ばれる政府構造を共有しています。1666 年から 1960 年まで、コネチカット州には郡政府制度があり、各郡政府には州議会から限られた権限が与えられていました。この制度は 1960 年に公法 152 号によって廃止されました。また、コネチカット州には保安官事務所制度もありましたが、2000 年 10 月にこれも廃止されました。

コネチカット州は地理的に8つの郡に分かれているが、これらの郡には関連する政府構造がない。コネチカット州議会は1960年10月1日にすべての郡政府を廃止した。^[1] 2000年大統領選挙の投票措置により保安官事務所が廃止され、州保安官に置き換えられるまで、郡には引き続き保安官がいた。今日、郡は州の司法制度と州保安官制度の境界以上の役割を果たしていない。コネチカット州の裁判所管轄区域は、フェアフィールド郡、ハートフォード郡、ニューヘイブン郡を除いて、依然として古い郡の境界に従っている。これらの郡は比較的人口が多いため、さらに複数の裁判所管轄区域に細分化されている。

1666 年から 1960 年まで、コネチカット州には「弱い」郡政府が存在し、各郡委員会は州議会から委任された限定的な権限を持っていました。各郡には 3 人のメンバーからなる郡委員会があり、そのメンバーは州議会によって任命されました。さらに各郡の有権者によって選出された保安官がいました。当初、郡政府は以下の権限を持っていました。

• 郡裁判所（1855年に州裁判所に移行）
• 郡刑務所の建設と維持
• 町間の道路紛争の解決
• 隣接する町を結ぶ橋の建設と維持
• 虐待や育児放棄を受けた子どものための安全な家の維持

郡政府には直接の課税権はなく、資金は州税と地方税からの積み立てを通じて間接的に提供されていました。20 世紀前半、州議会が郡委員会から州政府または個々の町に権限を移行するにつれて、郡政府は徐々に廃止されました。1960 年に公法 152 によって郡政府が廃止されたとき、郡委員会に残された唯一の責任は郡刑務所の監督と維持でした。郡委員会が解散した後、これらの機能は州矯正局または地元の警察署に移行されました。

1980 年代に議会は、古い郡構造に固執するのではなく、人口統計が類似する町を行政計画地域にまとめる 15 の地域評議会を設立しました。2014 年には、4 つの自主的な統合と 2 つの計画地域の廃止の結果、計画地域の数は当初の 15 から 9 に削減されました。

2015年現在、コネチカット州はCOGを郡と同等のものとして認めており、他州の郡政府に提供される資金や助成金を申請できるようになっている。2019年、同州は米国国勢調査局に対し、統計目的で9つの政府評議会が郡に代わることを推奨した。 ^[2]この提案は2022年に国勢調査局によって承認され、2024年までに完全に実施される予定である。^[3]

ニューイングランド以外のほとんどの州では、法人化された市や町は通常、郡の管轄下にある非法人地域によって分離されていますが、コネチカット州では、法人化された市や町は州内のすべての地域を網羅しており、州内に非法人地域はありません。コネチカット州の 169 の町は、州内の地方自治体の主要単位であり、以下の完全な自治体権限を有しています。

• 企業の権力
• 土地収用権
• 課税能力
• 公共サービス（低価格住宅、廃棄物処理、消防、警察、救急車、街路照明）
• 公共事業（高速道路、下水道、墓地、駐車場など）
• 規制権限（建築基準、交通、動物、犯罪、公衆衛生）
• 環境保護
• 経済発展

町は正式には州によって創設され、その権限は法律と州憲法によって定められています。実際には、ニューイングランドのほとんどの地域と同様に、町の権限は非常に広く解釈されており、地方自治の伝統が長く続いています。

町は伝統的に町会議制を採用しており、現在でも169の町のうちいくつかで採用されている。コネチカット州自治法では、どの町も独自の地方憲章を採択し、独自の政府構造を選択することが認められている。州内で使用されている自治体政府の3つの基本構造は、場所によって異なるが、町長-町会議、市長-議会、管理者-議会である。^[5]

19 の町も市として法人化されており、1 つの町 (ノーガタック) も自治区として法人化されています。

町は、それと同じ広さの都市または自治区と合併することがあります。合併した 20 の自治区町と都市町は、国勢調査局によって小規模行政区と法人化された場所の両方に分類されていますが、他の 149 の町は小規模行政区としてのみ分類されています。より大規模な都市町の中には、国勢調査指定地域として全体が分類されているものもあります。

コネチカット州のすべての都市は従属自治体であり、町内に位置し従属しています。ただし、1 つの例外を除き、コネチカット州に現在存在するすべての都市は親町と統合されています。コネチカット州の町は、市として再法人化する必要なしに、市制を採用することが許可されています。コネチカット州法では、統合された町市と通常の町を区別していません。

現在、コネチカット州には 20 の法人化された都市があります。これらのうち 19 の都市は町と同じ範囲にあり、市と町の政府も統合されています。法人化された都市の 1 つ (グロトン) は、町の一部のみを管轄しています。国勢調査局では、居住パターンに関係なく、すべての都市が法人化された場所として扱われます。

コネチカット州には、市のほかに、自治区と呼ばれる従属自治体もあります。自治区は通常、より機敏な地方政府を持つために法人化することを決定した町の人口集中地区です。自治区が形成されても、それは町の一部であり、その町に依存しています。現在、コネチカット州には 9 つの法人化された自治区があります。1 つの自治区は町と同一の範囲にあり、町と統合されています。他の 8 つの自治区は町の一部のみを管轄しています。国勢調査局では、すべての自治区が法人化された場所として扱われています。1989 年以来、国勢調査局はグロトン ロング ポイントを自治区としてリストしていますが、これは自治区として法人化されておらず、グロトン町内の多目的特別サービス地区にすぎません。

コネチカット州には、村 (通常は田舎)、近隣地区、または都市や町の「地区」として地元で知られている非法人コミュニティもかなりあります。コネチカット州のこの意味での「村」は、その町とは別個の法的/法人的存在ではありませんが、特定のサービスのために村と同じ名前を持つ課税地区やボランティア消防団が存在する場合があります。いくつかの例外はありますが、村に住む人々は、村ではなく町に所属していることが多いです。一部の村や町や都市の名称付き地区は、以前は行政区として法人化されていました。一部の村は、歴史的によく保存されている地域の一部を保存するために役立つ 歴史地区と関連しています。

いくつかの村や地区の名前は郵便局名や国勢調査指定地域（CDP）の命名基準としても使われているが、その名前に関連付けられた郵便配達地域やCDPは、関連付けられた村や地区よりもかなり広いことが多い。郵便局やCDPに名前を付けた村、地区、地区の例として、フォールズビレッジ、ミスティック、ナイアンティック、クエーカーヒル、サウスケント、スタッフォードスプリングス、ホイットニービルなどがある。^[6]

従属都市や自治区とは異なり、特別税区は一般目的の政府ではなく、地区外の住民が必ずしも利用できるとは限らない町の一部に追加サービスを提供します。提供されるサービスの例としては、警察や消防、道路や公共レクリエーション施設の維持管理、さまざまな公共サービスの提供などがあります。特別税区は、コネチカット州法に基づいて、その境界内の不動産や動産に課税する権利を有します。この税金は、親町に支払うべき税金に加えて課せられます。提案された地区の住民が地区設立を請願し、公開会議または住民投票で地区設立に投票して成功したときに設立されます。親町が一方的に解散することはできません。特別サービス地区も同じ種類のサービスを提供できますが、親町の条例によって設立されます。特別サービス地区の収入は、自治体の一般予算、または地区内の財産にホスト自治体が課す税金によって賄われます。^{[7] [8]}コネチカット州のいくつかの町では、特別税区は親町と統合された自治区または市の法的後継者です。

コネチカット州には、州政府の行政部門の外で運営される、特別認可の準公的州機関が多数ある。これらの組織は、州全体または地域レベルのサービスを提供する。これらは、公的機関が従うべき多くの規制を回避し、柔軟な運営を提供するために設立された。このような機関は、CGS § 1-120(1)に基づいて組織されている。 ^{[9] [10]}例としては、コネチカット州ハートフォードおよびその周辺の民間開発を支援するために融資や助成金を提供する首都圏開発局や、州内の宝くじ賭博を監督する コネチカット宝くじ公社などがある。

コネチカット州の準公的機関のリスト: ^[11]

• アクセスヘルスCT
• 首都圏開発局
• コネチカット空港局
• コネチカット グリーン バンク
• コネチカット州保健教育施設局
• コネチカット高等教育補助ローン局
• コネチカット住宅金融公社
• コネチカットイノベーションズ社
• コネチカット宝くじ公社
• コネチカット州有給家族医療休暇保険局
• コネチカット港湾局
• コネチカット州退職年金保障局
• コネチカット学生ローン財団
• 材料イノベーション・リサイクル庁
• 州教育リソースセンター

• Frank Connolly、Roger Kemp、Philip Schenck (2013)、「コネチカット州の地方自治体(第 3 版)」、Wesleyan University Press、コネチカット州ミドルタウン。

• 地方自治体、コネチカット州登録簿およびマニュアル第 VII 章
• 第12章 準公的機関コネチカット州一般法