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『誰が統治するのか？：アメリカの都市における民主主義と権力』は、ロバート・ダールによるアメリカ政治学の書籍で、1961年にイェール大学出版局から出版された。ダールの著作は、コネチカット州ニューヘイブンにおける政治権力と代表制に関するケーススタディである。 [ 1 ] [ 2 ]これは、20世紀の実証政治学における偉大な著作の1つとして広く認められている。
『誰が統治するのか？』は、ダールが政治に対する多元主義的アプローチのリーダーとして主張するものである。彼は、政治の領域では多くの利益団体が競合しており、政府の役割はそれらの団体間の仲介役を務めることだと主張する。ダールが問いかける中心的な問題は、成人全員が投票権を持つ一方で、知識、富、社会的地位、公務員へのアクセス、その他の資源が不平等に分配されているシステムにおいて、実際に誰が統治するのかということである。ダールは、ニューヘイブンはほとんどの住民が投票権を持つ民主的なコミュニティであると主張する。しかし、有権者に影響を与えるために使用できる資源の分配は不平等である。一つの答えは、競合する政党が競争的な選挙によって有権者の同意を得て統治するというものである。別の理論は、利益団体が統治するというものである。第三の理論は、民主主義の表向きの姿の下で、エリートが実際に統治しているというものである。ダールは、これらの理論が指導者の権力を認識していないとして批判した。彼は、民主主義においては、大衆と指導者が共に統治すると提唱する。
『誰が統治するのか？』は、権力の概念に関する学術研究に影響力のある貢献をしている。[ 3 ] [ 4 ]ダールは、権力を、AがBに、そうでなければしないであろうことをさせる能力として概念化している。[ 3 ]ピーター・バッハラッハとモートン・S・バラッツは、ダールの権力の概念は議題設定権と拒否権を省略していると主張して批判した。[ 5 ] [ 3 ]スティーブン・ルークスは、権力には、AがBに影響を与え、Bの好みがAの好みと一致するように変化するという側面も含まれる可能性があると付け加えた。[ 3 ]