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第3回全ウクライナ・ソビエト大会（ウクライナ語: Всеукраїнський з'їзд Рад ）は、1919年3月6日から10日にかけてハリコフで開催された、労働者、農民、赤軍議員からなるソビエト（評議会）の大会である。この大会は、 1919年3月1日から6日にかけて開催されたウクライナ共産党第3回大会に続いて行われた。
これは、ソビエトによるウクライナの再占領後初の大会であった。 1919年1月28日のウクライナ臨時労働者農民政府の宣言によれば、大会は遅くとも1919年3月1日までに招集されなければならなかった。[ 1 ]
1919年3月6日に始まった第3回全ウクライナ・ソビエト大会が1919年3月10日に閉幕し、ウクライナにおけるソビエト権力が正当化され、共産主義建設の方針が承認され、ソビエト連邦憲法全体が承認された。
1918年11月28日に結成された臨時労働者農民政府は、ボリシェヴィキ自身のみで構成されており、その正当性は疑わしいものであった。しかし、その結成時に採択された宣言（ウクライナ・ソビエト社会主義共和国におけるウクライナ語の正式名称は「普遍」）には、4月13日付のウクライナ・ソビエト中央委員会の決議が言及されており、ドイツの労働者が「労働者社会主義ウクライナの処刑人を強力な一撃で打ち砕く」ことを期待し、今こそ政府を樹立し、「反乱を起こした労働者、農民、兵士」の意思を尊重する時が来たと述べていた。しかし、同宣言はまた、「反革命に対処し、地上でのソビエト権力を回復した後」、政府は「全ウクライナ労働者・農民・赤軍代表ソビエト大会を招集し、国家における全権力を同大会に引き渡す」と述べていた。
1919年1月26日、クリスティヤン・ラコフスキー率いる新政府は宣言を承認した。その中心となるのは、臨時労働者農民政府の権限は1919年3月1日に予定されていた第3回全ウクライナ評議会会議の開催をもって終了するというテーゼであった。この強調は、総裁政府との闘争におけるボリシェヴィキの同盟者、特に影響力のあるウクライナ社会革命党（ボルトビスト）を安心させた。しかし、ボリシェヴィキが権力を分かち合うつもりがないことはすぐに明らかになった。これに関連して、闘争指導者の一人であるミハイロ・ポロズは、2月14日付の手紙で、当時ウクライナ共産党中央委員会のメンバーでありウクライナの監督官であったヨシフ・スターリンに次のように書いた。「党大会での選挙は多数決制、つまり少数の票で人為的に多数派を作り出す方式で行われ、ソビエト綱領に完全に賛成している少数派は、代表権を一切奪われています。ウクライナの現地事情に精通した訓練を受けた党員がほとんどいない状態で実施されたあなたの党の独裁により、ソビエト権力の理念は労働者の目から見ても信用を失っています。」
同じ書簡の中で、ポロズは、ソ連政府がソビエト・ロシアとの親密さを絶えず表明し、ウクライナの現実を顧みずにその主要な立法行為を盲目的に模倣していることを踏まえ、次のように述べている。「ウクライナの政治は、我々の間で話し合われたことすべてに反して行われている。このままでは、外国の軍隊に頼らざるを得ず、持ちこたえるのは（かろうじて）困難だろう。ソビエトの『共産主義者』大会を創設することが決定され、そこでは明らかにロシアとの合併に賛成票を投じることになっている。地方当局には『大会には共産主義者のみを選出せよ』という命令が出されている。大会は軍事的恐怖の雰囲気の中で開催されている。」
ボリシェヴィキは、全ウクライナ・ソビエト大会の代議員で絶対多数を獲得した。農村部での選挙の事実上の欠如、人口のかなりの部分の選挙権の剥奪、草の根評議会からの代議員の代表選出の多数決原則により、CP(b)Uのメンバーとその支持者は、総数1,787人の代議員のうち1,435人を占めた。ウクライナ社会革命党（UPSR、中央の印刷物「ボロトバ」の名前から「ボロトバ人」とも呼ばれた）は、大会中にすでにUPSR（共産党）に改名したが、150議席を獲得し、ウクライナ左派社会革命党（UPLSR）は100議席、その他の政党はそれよりはるかに少ない議席を獲得した。
ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国（RSFSR）の国家統制システムの再編に関する事項を担当していたヨシフ・スターリン（3月末時点では、ソビエト・ロシア人民委員会の関連人民委員会が統括していた）は、大会に出席できなかった。代わりに、全ロシア中央委員会のヤコフ・スヴェルドロフ委員長がウクライナに派遣された。スヴェルドロフは、赴任直前にアルチョムへの手紙で、「ウクライナとラトビア、エストニア、ベラルーシなどから押し寄せる独立の波（原文では「独立」―著者）に、時折恐怖を感じる。これを許してはならない。注意深く見守れ！」と認めている。スヴェルドロフは実際に第3回全ウクライナ評議会大会に出席したが、ヴォロディミル・ザトンスキーによれば、ハリコフでの大会中に感染したチフスにより、ウクライナから帰国後まもなく亡くなった。
ポロズとスヴェルドロフのどちらの懸念も現実にはならなかった。「合併」に関する項目は大会の議題には含まれていなかった。しかし、ウクライナ・ソビエト社会主義共和国人民司法委員憲法草案の議論の中で、オレクサンドル・フメリニツキーは「ウクライナは連邦制でソビエト・ロシア共和国に加盟できるのか、できないとしたらなぜなのか」という質問を受けた。彼の答えは率直だった。「ウクライナがロシア・ソビエト連邦共和国の一部であると言うならば、どうやって支配者なしでこの問題を解決したのかという疑問が生じる」。つまり、そのような決定はまだクレムリンではなされていないということだ。
大会の冒頭で、代表者たちは数日前に採択されたソ連共産党中央委員会の決定、すなわちソ連の首都をキエフに戻すという決定を承認した。大会の作業の中で、今や正式に「暫定」ではなくなった政府の政策が議論され承認され、「軍事問題」に関する決議では、ウクライナにおける赤軍の創設作業を継続する必要があると判断された。社会経済問題においては、共産主義建設の路線が確認された。特に食糧問題については、貿易を直接的な食糧交換に置き換え、すべての重要な食料品に対する国家独占を拡大するという考えが承認され、その調達のために村落における貧困者委員会（コムベド）の設立を加速することが提案された。土地問題の検討の結果、「社会主義土地管理及び社会主義農業への移行措置に関する法律」が採択され、あらゆる形態の私有地が廃止され、すべての土地が国家基金の一部となり、農業共同体の設立も廃止された。また、89人のボリシェヴィキと10人の戦闘員からなる全ウクライナ中央執行委員会も選出された。ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国の人民内務委員を務めていたフリホリー・ペトロフスキーが委員長に任命された。
大会で最も重要な決定は、3月10日にウクライナ社会主義ソビエト共和国憲法が全文採択されたことであり、同憲法によれば、ソ連は「長年の抑圧者であり搾取者である資本家と地主に対する、労働者階級と要求する大衆であるプロレタリアートと貧しい農民の独裁組織」であると宣言された（第1条）。地位に関しては、闘士たちの懸念は現実にはならなかったものの、憲法第4条は、ソ連が「国際社会主義共和国の出現条件が整い次第、その参加を固く決意する」と述べており、これは既に存在するソビエト共和国との「最強の連合」への参加の意図も示していた。
オレクサンドル・フメリニツキーが提出した憲法草案の議論の中で、活動家のヴァシル・エラン＝ブラキトニーは、「当局はウクライナにおけるすべての民族の完全な平等を確立し、すべての民族的特権を拒否し、民族間の敵意の可能性を排除し、発展途上民族の労働者を、民族文化を最高の発展レベルまで高め、社会主義建設に直接的かつ意識的に参加できるレベルまで高めることによって支援することをソビエト政府の任務とする」という条項を追加することを提案した。もちろん、これは主にウクライナ語とウクライナ文化を高めることに関するものであった。フメリニツキーの拒否は完全に率直であり、中央委員会（CP(b)U）の圧倒的多数の状況認識と一致していた。「各民族の文化を個別に心配することは、不健康な民族的げっぷになると思う」
「ウクライナ・ソビエト社会主義共和国は、労働を共和国のすべての勤労者の義務と認め、『働かざる者食うべからず』というスローガンを掲げる」――ウクライナ・ソビエト社会主義共和国憲法第27条
憲法は3つのセクションから構成されていた。最初の5条は「基本原則」であり、そのいくつかの条項については既に述べた。第2セクションは「ソビエト権力の構成」と題され、その下位セクションは「a)中央ソビエト権力の組織」（全ウクライナ評議会会議、VUCVK、ソ連国民会議）と「b)地方ソビエト権力の組織」であり、特に誰が選挙権を持ち、誰が選挙される権利を持たないかについて規定していた。第3セクションは2月に承認された「ウクライナの労働者と被搾取人民の権利と義務の宣言」であり、その条項の1つ（憲法第28条）は次のように規定している。「ソ連は、労働を共和国のすべての労働者の義務と認め、『働かざる者食うべからず』というスローガンを提案する。」
憲法の条文は、1919年3月14日の中央委員会の会議で最終的に承認された。同時に、憲法には規定されていないものの、実効的な権力機関である、5人からなるVUCVK幹部会（議長：フリホリー・ペトロフスキー、メンバー：ヴォロディミル・ザトンスキー、スタニスラフ・コシオール、オレクサンドル・フメリニツキー、クリメント・ヴォロシーロフ）が選出され、VUCVKの会期と、政府の個人構成機関である人民委員会会議（再びクリスティヤン・ラコフスキーが議長を務めた）の間の期間に活動した。
ウクライナ・ソビエト社会主義共和国の1919年憲法は、1929年5月に新たな基本法が採択されるまで存続した。
代表者は1,787名で、そのうち1,719名が投票権を持っていた。
大会はウクライナ臨時労働者農民政府を承認し、ウクライナ労働者農民政府（人民委員会会議を参照）に再編成することを決定した。政府は14の人民委員会から構成されていた（後に1919年3月14日に17に増加）。[ 2 ]
大会は、正規の赤軍を創設するという課題を設定し、軍の宣誓文を採択し、食糧供給人民委員部の活動を承認し、ウクライナに軍事共産主義政策を導入することを決定し、「社会主義的土地管理および社会主義的土地耕作への移行措置に関する規定」を採択した。
同会議において、ソビエト・ウクライナの第一憲法が承認された。
新憲法によれば、議会は中央執行委員会に99名のメンバーと27名の候補者（ウクライナ共産党（ボリシェヴィキ）89名、ウクライナ共産党（ボロトビスト）10名）を選出した。