王立報道委員会

20世紀にイギリスでは3回の王立報道委員会が開催された。第1回（1947～49年）は、消費者行動を統制し、消費者の利益を促進し、印刷産業の長期的な社会的・経済的影響を調査するために報道評議会の設立を提案した。 ^{[1]これにより、1953年に}報道評議会が設立された。第2回王立委員会（1961～62年）は報道機関に影響を与える経済的・財政的要因を研究し、第3回（1974～77年）は新聞の行動規範の策定を提案した。

最初の王立報道委員会は1947年に設立され、「報道機関を通じた意見の自由な表現とニュースの提示における最大限の正確性を促進し、新聞や定期刊行物、通信社の管理、経営、所有権、財務構造、管理における独占的傾向を調査し、それに関する勧告を行うことを目的とした。」^[2]

この委員会は、所有権の集中が表現の自由を妨げ、事実の不正確さを招き、広告主が編集内容に影響を与えることを許しているという国民の懸念の中で設立された。全国ジャーナリスト連合（NUJ）によると、このような変化は「編集者の能力と英国のジャーナリズムの質の漸進的な低下」を招いた。1946年10月29日、NUJの代表2人が下院に、王立委員会の設置が調査の最も適切な方法であると提案した。^[3]

調査を開始する決定は、下院がNUJの提案に賛成270票、反対157票で投票した後に行われた。委員会のメンバーは1947年4月14日に王室令状によって任命され、オックスフォード大学副総長で英国学士院会員のウィリアム・デイヴィッド・ロス卿が委員長に選ばれた。他のメンバーは、サイモン・オブ・ウィゼンショー男爵アーネスト・ダーウィン、チャールズ・ジェフリー・ヴィッカーズ卿、ジョージ・アレクサンダー・ウォーターズ卿、ジョージ・マルコム・ヤング、ヒューバート・ハル、ジョン・ベンステッド、エアウェン・メアリー・オーウェン、メルボーン・エヴァンス・オーブリー、ニール・スコビー・ビートン、バイオレット・ボナム＝カーター夫人、ロバート・チャールズ・カークウッド・アンソール、ジョン・ボイントン・プリーストリー、ライト・ロビンソン、ギルバート・グランヴィル・シャープ、レジナルド・ホームズ・ウィルソン、バーバラ・フランシス・ウートンであった。秘書官は公務員で、ジーン・ナンが選ばれた。

王立委員会は182人の証人の証言と一連の質問票への回答を検討した。委員会は61回の会議を開催し、さらに様々な小委員会によって62回の会議が開催された。この過程で、106人の新聞社経営者が、432の新聞社、3つの通信社、財務省の代表者とともに口頭証言を行った。^[4]この証拠は最終的に363ページの報告書（HMSO、Cmd. 7700 ）にまとめられ、その多くは1949年を通じて命令文書として公開された一連の逐語的証言で公開された。これらは委員会の口頭証言議事録索引（Cmd. 7690）に掲載されている。

委員会の証拠は現在国立公文書館に保管されている。^[5]

最初の王立委員会は主に新聞とその不正確さや政治的偏向の疑惑に焦点を当てた。委員会の報告書は、ニュースの提示がしばしば不十分であり、多くの報道には党派心と政治的偏向が内在していることに同意した。特に新聞社経営者が読者を啓蒙するよりも、出来事を過度に単純化した説明をしていることを批判した。^[6]

しかし、委員会は英国のメディアが独占状態にあるとは考えず、広告主が不当な影響力を持っているという主張を却下した。^[7]最も重要なのは、委員会が、いかなる弱点も国家の介入を強化することによってのみ解決できるという考えも却下した点である。^[8]

王立委員会の主な勧告は、無責任なジャーナリズムの監視役として機能し、統一された声で報道機関を代表して発言することで「報道機関の自由と威信」に貢献する「報道機関総評議会」の設立による業界の自主規制だった。^[1]王立委員会は、そのような枠組みは「多くの報道連合の代表が主張し続けたように、報道機関自身の自由を守るためではなく、『報道機関を自らから救う』ために必要である」と主張した。^[9]この勧告により、1953年に 報道評議会が設立された。

第2回王立報道委員会は、「英国における新聞、雑誌、その他の定期刊行物の制作と販売に影響を与える経済的、財政的要因を調査し、これには(a)製造、印刷、流通およびその他のコスト、(b)制作の効率、(c)広告およびその他の収入（テレビへの関心から得られる収入を含む）が含まれる。また、公共の利益のためにニュースの正確な提示と意見の自由な表現が重要であることを考慮し、これらの要因が所有権と管理の多様性、またはそのような出版物の数や種類を減少させる傾向があるかどうかを検討する」ために設立された。 ^[10]この委員会は、報道機関のパフォーマンスや一般的な倫理的問題には関与していなかった。

委員会のメンバーは1961年3月4日に王室令状によって任命された。 ^[10] ショークロス卿が委員長に任命され、他のメンバーにはサー・グラハム・カニンガム、ロバート・ブラウニング、ウィリアム・ブライアン・レダウェイ、ウィリアム・ジェームズ・パーシバル・ウェバーが就任した。

委員会の主なアーカイブは国立公文書館です。^[11]委員会の最終報告書は、1962年9月5日に命令書（Cmnd 1811）として議会に提出され、口頭および書面による証拠の議事録は命令書1812および1812-1から1812-9として公開されています。

この委員会の時点では、報道評議会は相当な批判にさらされていた。委員会の報告書は、特に一般の人々をメンバーに含めるなど、改善を要求した。^[12]

第三回王立報道委員会は、「全国、地域、地方における新聞および定期刊行物の独立性、多様性、編集基準の維持、および新聞および定期刊行物に対する国民の選択の自由に影響を与える要因を調査する」ために設立されました。

委員会は 1974 年 5 月に設置されました。委員会のメンバーは 1974 年 7 月 16 日に王室令状により任命されました。モリス・ファイナー卿が委員長に任命され、同年ファイナー卿の死後、オリバー・マクレガー教授が1975 年 3 月 7 日に委員長に任命されました。

委員会の主なアーカイブは大英政治経済図書館である。^[13]

委員長は「残念ながら、評議会はこれまで新聞に対する苦情に満足のいく対応をしていると知識のある国民を説得できていないことは確かだ」と述べ、文書化された行動規範の策定を提案した。報道評議会はこの提案を拒否した。1980年、全国ジャーナリスト連合は評議会が改革できないという理由で脱退した。^[12]

• 国立公文書館
• 文化・メディア・スポーツ特別委員会第5回報告書3.報道
• 議会用語集: 王立委員会
• ウォーリック大学現代記録センターに所蔵されている、ジェフリー・グッドマンの第3回委嘱に関する文書のカタログ