北朝鮮臨時人民委員会

北朝鮮臨時人民委員会（韓国語: 북조선림시인민위원회）は、北朝鮮の臨時政府であった。 

1945年12月、アメリカ軍占領軍が朝鮮南部で朝鮮人民共和国を禁止した後、ソ連占領軍は、当時地方人民委員会に分割されていた朝鮮北部における権力集中化の必要性に応えるため、1946年2月8日に残存する人民委員会を掌握した。朝鮮北部における最高行政機関とみなされたこの人民委員会は、事実上の臨時政府となり、土地改革や主要産業の国有化などの改革を実施した。

1947年2月21日、同委員会は北朝鮮人民委員会に引き継がれ、北朝鮮が朝鮮民主主義人民共和国へと移行する過程で、同委員会は臨時政府となった。

1945年8月の第二次世界大戦における大日本帝国の降伏に伴い、朝鮮半島全土に人民委員会が設置された。これらの人民委員会の運営は、北朝鮮に侵攻したソ連軍によって承認され、ソ連軍は1945年10月3日にソ連民政局と呼ばれる独自の占領機関を設立した。

ソ連が北朝鮮に中央集権政府を樹立しようとした初期の試みの一つが、五道行政委員会であった。これは1945年10月8日に設立され、北朝鮮で最も著名な人物であり、ソ連が将来の北朝鮮指導者候補として推していた民族主義者で平安南人民委員会委員長の趙萬植が委員長を務めた。この委員会は、北朝鮮の五つの道人民委員会の代表者によって設立された一時的な自治機関であり、共産主義者と民族主義者の同盟によって構成されていた。五道行政委員会は、両者のイデオロギーの対立と、モスクワ会議による朝鮮の信託統治案に対する趙の反対を理由に、1946年1月に趙萬植がソ連に逮捕されたことで終焉を迎えた。

1946年2月8日～9日、北朝鮮において政党、社会団体、人民委員会、行政機関の会合が開かれ、北朝鮮臨時人民委員会が設立された。この共産党主導の新委員会は、ソ連の支援を受けて北朝鮮の指導者となった共産主義者の金日成を委員長として率いた。この委員会は事実上の臨時政府となり、1946年3月に金日成が発表した20項目綱領に基づき、土地改革や主要産業の国有化など、北朝鮮における改革を実施した。ソ連民政局は北朝鮮臨時人民委員会と並行して活動を続け、助言的な役割を担った。

北朝鮮臨時人民委員会は、1946年11月に地方人民委員会選挙を実施した。これは、1947年2月に行われた北朝鮮人民会議の選挙に向けた準備であり、同会議は1947年2月21日に北朝鮮人民委員会を組織し、これが北朝鮮における次期臨時政府となった。

北朝鮮臨時人民委員会は、1946年2月8日～9日に北朝鮮でソ連が主催した「北朝鮮の全政党、社会組織、各種行政機関及び道・市・郡レベルの人民委員会拡大会議」を通じて組織された。この会議には、政党、社会組織、行政機関、人民委員会が参加した。^{[ 2 ]： 109～110}

会議には、朝鮮共産党代表2名、朝鮮民主党代表2名、独立同盟代表2名、労働組合総連合代表2名、農民組合総連合代表2名、婦人連盟代表1名、民主青年連盟代表1名、宗教団体代表1名、朝鮮ソ連文化協会代表1名、行政局長11名、人民委員会代表を含む137名の代表者が参加した。^{[ 3 ]}

金日成は2月8日の会議初日に北朝鮮の政治情勢と臨時人民委員会の設立問題について報告を行った。これに続き、2月9日には北朝鮮臨時人民委員会の委員23名が選出され、金日成が委員長、金斗峰が副委員長、康良玉が書記長に就任した。^{[ 3 ] [ 4 ]}

北朝鮮臨時人民委員会も10の部と3つの局（後に4つの局に増えた）で構成されていた。^{[ 4 ]}

韓慧進は後に運輸局長を何南慧に、韓同燦は商務局長を張思宇に交代した。呉基燮は1946年9月に労働局が新設された後、同局長に就任し、李崇元は宣伝局長に就任した。^{[ 4 ]}

1946年3月23日、金日成は20項目綱領を発表し、これは北朝鮮で実施される改革の基礎となった。

1. 朝鮮の政治経済生活において、旧日本帝国主義支配の残滓を完全に排除せよ。
2. 国内の反動的かつ反民主主義的な分子に対して容赦ない闘争を開始し、ファシストおよび反民主主義的な政党、団体、個人の活動を断固として禁止する。
3. 全ての人々に言論、報道、集会、信仰の自由を保障する。民主的な政党、労働者団体、農民団体、その他の民主的な社会組織の自由な活動を保障する。
4. 朝鮮民族全体が、普遍的、直接的、平等かつ秘密の投票に基づく選挙を通じて、統一された地方行政機関である人民委員会を組織する義務と権利を有する。
5. 性別、信仰、財産の所有に関わらず、すべての市民に平等な権利を保障する。
6. 居住権と身体の不可侵性、そして市民の財産と個人所有物の法的保障を主張する。
7. 旧日本帝国主義支配時代に用いられ、またその影響を受けた全ての法制度および司法制度を廃止し、民主主義の原則に基づき、全ての市民に法の下の平等な権利を保障する人民司法制度を選出する。
8. 人々の福祉向上を目指し、産業、農業、運輸、商業を発展させる。
9. 大企業、運輸機関、銀行、鉱山、森林を国有化する。
10. 個人の手工芸や商業活動における自由を認め、奨励する。
11. 日本人、日本国民、反逆者、小作農を行う地主から土地を没収し、小作制度を廃止し、没収した土地はすべて農民の所有地として無償で提供する。灌漑施設はすべて国が無償で管理する。
12. 投機家や高利貸しと闘うために、生活必需品に市場価格を導入する。
13. 単一かつ公平な税制を制定し、累進所得税制度を導入する。
14. 労働者および事務員に対し8時間労働制を導入し、最低賃金を規制する。13歳未満の男子の就労を禁止し、13歳から16歳までの男子には6時間労働制を導入する。
15. 労働者および事務員向けの生命保険を導入し、労働者および企業向けの保険制度を導入する。
16. 義務教育制度を全国的に導入し、小学校、中学校、高等学校、大学を国家管理下に大幅に拡大する。国家の民主主義制度に沿って、国民教育制度を改革する。
17. 国の文化、科学、芸術を積極的に発展させ、劇場、図書館、ラジオ放送局、映画館の数を増やす。
18. 国家機関および国民経済のあらゆる分野で必要とされる人材を育成するための専門学校を幅広く設置する。
19. 科学や芸術に携わる人々や企業を奨励し、支援する。
20. 州立病院の数を増やし、感染症を根絶し、貧しい人々を無料で治療する。^{[ 5 ]}

1946年3月8日、北朝鮮で土地改革が実施され、日本人や日本人団体、朝鮮人協力者、地主、宗教団体から土地が没収された。没収された土地はその後42万世帯に再分配された。北朝鮮の国土面積の52％、土地所有権の82％が再分配された。^{[ 4 ]}

1946年6月24日、8時間労働制が導入され、危険な作業に従事する労働者は7時間労働制となった。14歳未満の者の就労は禁止された。労働者には同一賃金と社会保険が導入された。^{[ 4 ]}

1946年7月22日、北朝鮮で男女平等法が制定された。^{[ 4 ]}

1946年8月10日、北朝鮮の主要工業施設1,034カ所、つまり全工業の90%が国有化された。^{[ 4 ]}

1946年12月27日、北朝鮮の農民は収穫量の25％を農業税として納めることが決定された。^{[ 4 ]}