北アイルランド保護観察委員会

北アイルランド保護観察委員会（PBNI）は、北アイルランド司法省に責任を負う非省庁公共機関であり、北アイルランドの保護観察サービスを管轄しています。同委員会は、北アイルランド公共保護協定（PPANI）の一部です。委員会は、地域社会から選出された13名の委員で構成され、保護観察サービスの業務を監督しています。約430名の職員を擁し、その約半数が保護観察官で、北アイルランド全土の31か所の事務所に勤務しています。委員会は、保護観察官に対し、ソーシャルワークの専門資格の取得を義務付けています。その他の職員には、地域奉仕監督者、保護観察官、および事務職員が含まれます。

委員会の業務には、有罪判決を受けた犯罪者の評価、裁判所への判決前報告書の作成、仮釈放委員やその他の司法関連機関への報告書の作成が含まれます。委員会は常に4,000件以上の裁判所命令を監督しています。また、性犯罪、家庭内暴力、薬物・アルコール関連犯罪、アンガーマネジメント、暴力など、様々な行動変容プログラムも提供しています。

1908年、 1907年犯罪者保護観察法の施行に伴い、ベルファストで最初の公式保護観察官が業務を開始した。この法律により、治安判事は初めて保護観察命令を受けた被告人を監督する保護観察官を任命できるようになった。ベルファストで最初に任命された保護観察官の中には、ベルファスト・シティ・ミッションやセント・ビンセント・デ・ポール協会出身者もいた。保護観察業務は治安判事の管轄下にあった。

1921年、北アイルランドが成立した際、司法権は新設された北アイルランド議会に移譲され、内務省の管轄となった。内務省が保護観察規則（保護観察制度の最初の基準）を制定し始めたのは1928年のことだった。1935年、イングランドでの動向を受けて、青少年の保護と福祉、および少年犯罪者の処遇に関する委員会（リン委員会として知られる）が設立された。当時、イングランドとウェールズでは、北アイルランドよりもはるかに多くの保護観察制度が利用されていた。

1936年、保護観察官の任命は内務省の管轄となり、犬の登録料基金から資金が拠出されるようになった。1936年当時、保護観察サービスの費用は312ポンドだった。

リン委員会は1938年に報告書を発表した^{[ 1 ]。}この報告書では、失業、不十分な住居、映画館、ダンスホール、路上販売など、若者の非行行動の一因と考えられていた多くの問題が検討された。勧告の実施は、第二次世界大戦（1939～1945年）の勃発により中断された。

初代上級保護観察官（保護観察責任者）は1946年にジェームズ・マクアダムが就任したが、彼の在任期間（1946年～1948年）中は、調整役や指導役といった役割が中心だった。

1950年、北アイルランド議会は、1938年のリン委員会報告書を支持する別の報告書の影響を受けた保護観察法（北アイルランド）を可決した。それ以降、内務省が保護観察局の責任を負い、職員の任命や資金調達も内務省が担当することになった（職員は公務員となり、給与と年金も変更を反映したものとなった）。この法律により、保護観察官は被告人の状況を調査し、裁判所が最も適切な刑罰を決定するのに役立つ報告書を作成する必要が生じた。さらに、児童青少年法（北アイルランド）では、青少年が裁判所に出廷する際には、保護観察官に通知し、同様の報告書を作成することも義務付けられた。

1953年刑務所法により、保護観察官は、釈放後の監督を通じて、刑を宣告された犯罪者のアフターケアにおいて新たな責任を負うことになった。

1968年児童青少年（北アイルランド）法により、刑事責任年齢は10歳に定められ、14歳以上の青少年の保護と養育に関する裁判所の権限が規定された。これにより、少年犯罪者への保護観察サービスの関与が継続された。また、この時期に保護観察サービスは初めて大学卒業生を採用した。

1976年までに、保護観察官は45名、支援スタッフは7名体制となり、研修生は23名となった。これは、保護観察局がより専門的な組織へと発展し、スキルと経験を積む機会が提供されるようになった始まりであった。

北アイルランド紛争の時期には、保護観察官の役割におけるアフターケアの側面がほとんど棚上げされた。1970年に導入された緊急法によって、紛争の様々な側面に対処するために制定されたこの法律により、多数の新規受刑者がアフターケアの対象となったためである。これにより、保護観察官は、1953年の法律では想定されていなかったタイプの釈放された受刑者を監督する中心的な役割を担うことになった。そのため、保護観察局は政治的動機による犯罪者を監督する必要がなくなった。

1979年、保健社会福祉省と北アイルランド省が保護観察制度の将来について検討するために結成した調査グループが報告書を発表した。このグループはハロルド・ブラック卿が率いていた。報告書は、保護観察制度は犯罪者への対応と裁判所へのサービス提供に重点を置く独立した機関として存続すべきであると勧告した。また、保護観察制度は地域社会全体から選出された委員会によって運営されるべきであり、裁判所と国務長官の承認を得るために、書面による行動規範を作成すべきであるとも勧告した。

1982年、保護観察委員会命令（北アイルランド）が制定され、北アイルランド保護観察委員会（PBNI）が非省庁公共機関として設立された。同委員会は委員長、副委員長、および10名から18名の委員で構成され、委員の任期は国務長官が3年とする。初代委員長はジム・グルーであった。

• 北アイルランド保護観察委員会