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人民計画とは、1992年のインド憲法第73条および第74条改正に基づき、各州にパンチャヤティ・ラージ制度および都市地方自治体の設立責任を委ねたことにより、1996年にケララ州で設立された地方自治機関を指します。ケララ州では、インドの第9次5カ年計画の期間中に実施されたため、「第9次計画のための人民運動」とも呼ばれました。[ 1 ]
第9次計画期間中、ケララ州政府は、州開発予算の35パーセントを中央集権的な官僚機構から地方自治体に移譲し、地方住民が自らの開発優先事項を決定し実行できるようにすることを決定した。これは、地方自治省と州計画委員会の共同監督の下、人民計画キャンペーン(PPC)を通じて実施された。 [ 2 ]
人民計画と地方分権の成果に関する研究は、概してまちまちの傾向を示している。それは大成功とは言えず、かといって完全な失敗でもない。[ 3 ]計画開始当初からいくつかの問題が計画を妨げており、これには「弱体で高度に中央集権化された行政体制と行政手続きの不備、経験不足、不十分なデータベース」が含まれる。[ 4 ]これらの課題は、州政府が財政および管理機能を地方レベルに移管することをしばしば妨げている。
しかし、最近の動向を見ると、行政統制がなくなると効率性が向上することが示され始めている。これは、行政上の腐敗の機会がなくなることと、意思決定プロセスの複数のレベルで複数の人が関与することで透明性が高まることによるものである。[ 4 ]