
国立社会開発研究所(INDESOLまたはInstituto Nacional de Desarrollo Social)は、メキシコの非営利団体の登録と監視を担当する組織です。 [ 1 ] 1990年代以降、登録された慈善団体の数は着実に増加しています。2017年12月現在、INDESOLは合計38,363の慈善団体を登録しています。[ 2 ]
2021年10月、国立社会開発研究所(INDESOL)は、連邦公共行政(FPA)が14,000の市民社会組織(CSO)に対し、経済社会開発活動への貢献として16億1,100万ペソを支出したと報告した。[ 3 ]
2004年2月に市民社会組織による活動促進法が可決された後、登録された市民社会組織に適用される規則と市民社会組織の連邦登録簿が2004年11月までに有効になった。[ 4 ]
2015年7月、ジャーナリストたちは、プロアセソ財団とエノバ社が6年間でメキシコ連邦政府とメキシコ州から17億ペソを受け取っているが、その資金が小学校の教育改善という本来の目的に使われていることを証明する政府監査や評価を受けていないという証拠を報じた。[ 5 ]
2017年9月、プエブラ地震発生後、市民社会組織(CSO)は被災者への人道支援を通じて大きな貢献を果たした。この出来事は、メキシコの市民社会におけるCSOの役割に対する全国的な認知につながった。
メキシコでは、非営利団体を市民協会(AC)、民間支援機関(IAP)、市民社会(CS)、信託の4種類に分類しています。これらの団体は、所得税法および/または市民社会団体振興法に基づいて登録すると、各種の優遇措置を受けることができます。登録の資格を得るには、非営利団体は、指定された会計システムの使用を含む適切な行政規則に従い、活動、成果、収入源と支出に関する情報を含む年次報告書を市民社会団体活動振興委員会[ 6 ]に 提出する必要があります。政府への登録は任意ですが、登録済みの非営利団体は、メキシコ共和国大統領府、国務長官、その他の政府機関で構成される連邦行政機関(FPA)に参加し、当局と協議して、自らの組織目標を推進し、政策の実施を支援することができます。[ 7 ]
1928年に連邦直轄区民法典(CCDF)によって創設された市民団体は、営利を目的とせず、法律の範囲内で共通の目的のために結集した個人によって構成される。[ 8 ]
対照的に、民間支援機関(IAP)は、特に社会支援や人道支援を提供します。市民団体と同様に、国家法を遵守し、私的な手段で運営しなければならず、活動で利益を追求してはなりません。[ 9 ]
2004年に制定された市民社会組織促進法は、メキシコにおける開発政策決定に非営利団体が参加するための枠組みを提供した。この法律は、組織が確立された法秩序を乱したり、既存の法律に違反したりしない限り、言論と集会の自由を奨励している。市民社会組織は、提案された法案の方向性に影響を与えるために組織化することが認められている。[ 10 ] 2013年12月以降、非営利団体は、特定の寄付者の利益にならないことを条件として、立法に影響を与える活動を行うことが認められている。すべての政治活動は、組織の透明性レポートに含めなければならない。[ 11 ]
AC組織は、経済活動が組織の主な目的でない限り、経済活動に従事することが許可されています(CCDF第2670条)。2019年の大統領令では、特定の組織が収入の10%以上を主な目的と関係のない活動に割り当てた場合、税金を支払う義務があると宣言されています(LISR第9条)。IAPは、不動産の購入、融資、投資など、国立社会開発研究所(INDESOL)によって承認された経済活動を行うことが許可されています。[ 12 ]市民社会は経済活動に従事することが許可されていますが、株式取引など、資金に大きな損失をもたらす可能性のある投機的な金融活動に従事することは禁止されています。市民社会組織(CSO)は主に、INDESOLによって設立された社会共同投資プログラム(Programa de Coinversión Social、PCS)を通じて政府の支援を受けています。このプログラムは、国内で最も多くのCSOを規制しています。
メキシコのNGOの報告によると、政府と緊密なパートナーシップを結んでいる組織には、独立して活動している組織に比べて、資源が不均衡に分配されている。独立組織は資金不足で厳しい監視を受けており、INDESOLに信頼性を証明するために多くの時間と資源を費やしていると報告されている。それに対し、資金が豊富な政府支援組織は、必ずしも適切な検証プロセスに従う必要はない。[ 13 ]
2004年、メキシコ慈善センター、市民団体連合、相互支援フォーラム、ミゲル・ミゲル・アレマン財団による10年間のロビー活動を経て、市民社会組織促進連邦法(LFOSC)が可決されました[ 14 ]。 市民社会組織促進連邦法(LFOSC)はINDESOLを設立し、ACやIAPを含む各市民社会組織を登録し、固有登録コード(CLUNI)を割り当てる責任を負っています。この固有登録コードは政府資金の前提条件であり、組織と登録官の透明性を高めるのに役立ちます[ 15 ] 。
市民社会組織促進のための連邦法(LFOSC)第30条によれば、非営利団体は、公共の利益に貢献しない活動に従事したり、会員に資金を提供したり、組織設立の目的である活動に資金を使用しなかったりした場合、違反行為の対象となる。INESOLは、市民社会組織からの報告を受け付け、この情報が正確、完全、かつアクセス可能であることを保証する任務を負っている。「Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas pos organizaciones de la sociedad civil」(PDF)。メキシコ政府(スペイン語) 。 2021年11月27日取得。</ref> 市民社会組織促進連邦法(LFOSC)第31条[ 16 ]に基づき、 INDESOLは警告を発し、違反行為に対して罰金および1年間の登録停止処分を科す権限を有する。違反行為が繰り返される場合、または重大な不遵守がある場合、INDESOLは組織の登録を取り消すことができる。
メキシコ連邦政府は、登録済みのすべての市民社会組織(CSO)に対し、定款、規約、法定代理人の身分証明書、連邦納税者登録簿(RFC)の登録証明書、および住所の提出を義務付けています。登録済みのCSOは、収入源、活動、会計、貸借対照表、資金の使途、成果を概説した年次報告書も提出する必要があります。報告書および文書は、INDESOLが管理するCSOプラットフォームを通じて無料でオンラインで提出できます。情報を提出するには、CSOの法定代理人が、登録されている翌年以降、毎年更新された電子署名を提供する必要があります。[ 17 ]
国立社会開発研究所(INDESOL)は、市民社会組織(CSO)に関する必須報告書を公開するオンラインデータベース、連邦市民社会組織登録簿(CLUNI)を維持している。 [ 18 ] INDESOL規制枠組みは、非営利団体が登録時に報告するすべての情報にアクセスできるようにすることで、一般市民に対する透明性と説明責任を確立している。