ラ・マノ・ドゥラ

ラ・マノ・ドゥラ（「強硬手段」または「鉄拳」）は、ギャングの暴力、組織犯罪、治安の悪化といった問題に対応するため、ラテンアメリカ諸国の政府が導入した犯罪に対する厳しい政策である。 ^{[1]これらの政策は、蔓延する犯罪の問題に対して政府が何らかの対策を講じるよう求める国民の要請に応えて導入された。ラ・マノ・ドゥラの政策は、}人権問題から批判を受けている。

ギャングによる暴力は、1990年代から2000年代初頭にかけてのエルサルバドルの内戦をきっかけに、ますます困難な問題となっていった。内戦中、数十万人のエルサルバドル人が米国に逃れ、その多くがロサンゼルスに定住した。南カリフォルニアでは、中央アメリカの二大ギャング、マラ・サルバトルチャ（MS-13）とカジェ18が結成された。エルサルバドル内戦終結後、米国は逮捕された数千人のギャング構成員の国外追放を開始した。これによりストリートギャングがエルサルバドルに流入し、この二つのギャングはすぐに国内最大の犯罪組織となった。^[2] 1995年には殺人率が10万人あたり139人に増加し、エルサルバドルは世界で最も暴力的な国の1つとなった。

2003年、保守派のナショナリスト共和同盟（ARENA）のフランシスコ・フローレス大統領は、ギャングの勢力を抑え、殺人率を下げるためのマノ・ドゥラ計画を発表した。6か月間の緊急措置を意図したこの政策は、ギャング支配地域への警察の急襲の増加、軍の警察責任の拡大、ギャング容疑者への刑罰の厳格化などを含んでいた。さらに、この政策は「容疑者を容疑者外見のみで逮捕することを許可した」。^[3]この政策が実施されてから最初の1年間で、若者が多かった約2万人のギャング容疑者が逮捕された。^[2]拘留された者の91%が起訴されずに釈放された。2004年、エルサルバドル最高裁判所は、この法律は違憲であると宣言した。この判決にもかかわらず、2006年、 ARENAのアントニオ・サカ大統領は、スーパー・マノ・ドゥラ（「スーパー・ファーム・ハンド」）の実施を発表した。この政策はマノ・ドゥラ政策の犯罪に対する厳しいアプローチを確固たるものにし、国の刑法の改正を含む一連の反ギャング法改革を盛り込んだ。^[4]

これらの政策は、左派の ファラブンド・マルティ民族解放戦線（FMLN）が2009年に大統領に就任した際にも、ほぼそのまま維持された。2010年、マウリシオ・フネス大統領は、ギャング構成員とみられる人物によるバス乗客への一連の襲撃事件に対応し、ギャングとの関係を犯罪とし、ギャングと戦う国家警察を支援するため2,800人の兵士を派遣した。2010年の反ギャング法は、「ギャングの構成員またはギャングに代わって行うその他の者による犯罪行為の一環としてのあらゆる合法行為は違法」とし、ギャング関連の犯罪および活動に対して3年から20年の懲役刑を含む一連の厳しい刑罰を定めた。^{[4]ギャングの鎮圧に加え、フネス政権は}「マノ・アミガ（救いの手）」と呼ばれる一連のプログラムを導入した。これには「社会的予防、法執行、更生、被害者支援、制度的および法的改革」が含まれていた。^[3]これらのプログラムは、これまで政府から無視されていたコミュニティにタイムリーに介入したことで賞賛されたが、資金不足であると批判された。

マノ・ドゥラ政策の主な効果の1つは、エルサルバドルの刑務所人口の増加だった。2004年から2008年の間に、投獄されたギャングの構成員の数は4,000人から8,000人に倍増したと推定されている。これは、刑務所の過密という大きな問題につながっている。エルサルバドル刑務所システム局長によると、2013年9月の時点で刑務所の過密は320パーセントだった。^[5]このため、いくつかの刑務所はギャングによってほぼ完全に支配されるようになった。さらに、刑務所内でのMS-13とCalle 18のギャング構成員間の暴力行為により、エルサルバドル政府はこれらのギャングを別の刑務所に隔離せざるを得なくなった。これは、エルサルバドルのギャングの活動方法に大きな影響を与えた。ギャングのリーダーと多数のメンバーを一緒に刑務所に入れることは、ギャングのリーダーが路上にいるよりも刑務所にいる方が安全であることを意味した。^[6]政府の政策に応じて、エルサルバドルのギャングはより階層的な指揮系統を形成し、メンバーの選択をより厳選するようになり、警察に逮捕されにくい服装をするようメンバーに指示した。^[6]

ラ・マノ・ドゥラは当初、2004年に殺人事件を14%減少させ、国の殺人率を下げることに成功した。しかし、その成功は長くは続かず、2006年までに殺人率は10万人あたり64.7人にまで増加した。殺人率は2012年にMS-13とCalle 18ギャングの間で停戦が成立するまで、2003年のレベルをはるかに上回ったままだった。^[7]

ラ・マノ・デュラは、国内の暴力犯罪の削減に失敗したとみられることと、人権問題の両方で批判されている。国家治安部隊は、ギャングのメンバーと疑われる人物を超法規的に殺害したと非難されることもある。 ^[5]ギャングのメンバーの逮捕の多くが恣意的であることも懸念を引き起こしている。さらに、内戦後、軍と文民を分離するという国の方針を踏まえると、警察活動に軍隊が投入されていることに不安を抱く批評家もいる。^[2]最終的に、2004年に国連の子どもの権利委員会はマノ・デュラを非難した。これらの批判と、ラ・マノ・デュラがエルサルバドルの殺人率を減らせなかったにもかかわらず、この政策はエルサルバドル国民の間で依然として非常に人気がある。^[2]