ジェームズ・ニャムウェヤ

ジェームズ・ニャムウェヤ（1927年12月28日 - 1995年9月25日）は、ケニアの政治家で、1965年から1995年までケニヤッタ政権とモイ政権の両方で閣僚、準政府機関、政党の指導的地位を務めた。彼は、法務・憲法省の議会担当秘書官^{[ 1 ]}、大統領府の次官補[2]、外務担当国務大臣^{、地方行政}担当国務大臣^{[ 3 ]}、議会における政府運営責任者、公共事業大臣、電力・通信大臣、労働大臣、選挙境界委員会の委員長、民主党の全国副委員長を務めた。

1927年12月28日、ケニアのキシイで生まれた。 ^{[ 4 ]}ニャムウェヤは、ポール・ニャムウェヤ牧師とルイーズ・マニャンゲの5番目の子供だった。幼い頃、ニャムウェヤはニャンチワ・セブンスデー・アドベンティスト小学校に通い、その後カマガムボ・ミッション・スクールに移り、そこで優秀な生徒として、また熱心な読書家として評判を得た。その結果、キシイ中等学校に入学する資格を得た。1958年にキングス・カレッジ・ロンドンで法学士号を取得した。 ^{[ 5 ]}

彼はリンカーンズ・インで法廷弁護士を務めた。 1963年から1976年まで、KANU党を代表してニャリバリ選挙区（現在は廃止）の国会議員を務めた。^{[ 6 ]}

1992年にケニアで複数政党制が廃止された後、ニャムウェヤはキシイ地域で新たに設立された民主党を率いた。 ^{[ 7 ]}彼の息子ジョージ・オマリ・ニャムウェヤは後に民主党の事務総長を務めた。

大学教育を終えた後、彼はケニアに帰国した。イギリス留学中、ニャムウェヤはムニュア・ワイアキ博士、サム・ワルヒウ、ジョン・セロニー、マシューズ・ムリなど、ケニア独立運動で重要な役割を果たした人物たちと交流があった。ケニア帰国後、ニャムウェヤはまず、すべての人に法的支援を提供する植民地政府の法律事務局に加わり、これが彼の政治的ネットワークと協力者を大きく広げるきっかけとなった。

ニャムウェヤとセロニーは公務員という立場にもかかわらず、アルグウィングス＝コデクやマレカ・ゲカガと共に政治運動に参加し、3人はケニアの法律界の先駆者でもあった。植民地時代の公務員として勤務した後、ニャムウェヤは職を辞し、キスムで法律事務所を開設し、ジャラモギ・オギンガ・オディンガと共に働き始めた。植民地政府はオディンガを、アフリカ人を扇動して植民地政府に反乱を起こさせたとして告発した。

ニャムウェヤ氏は、裁判においてアフリカの自由の闘士たちが、アフリカの人々が束縛の鎖を断ち切りたいという願望を表明する際に直面した困難や脅迫について詳しく述べた。最終弁論でニャムウェヤ氏は、アフリカの指導者たちが植民地政権によって扇動と誤解されるような言葉遣いをせざるを得なかったのは、まさにこの闘争があったからだと明確に述べた。

植民地時代の判事によく見られるやり方で、ニャムウェヤは、裁判所を政府に対するアフリカ人の要求を扇動する場にすることをやめるよう警告する判事から、軽蔑的な警告を受けた。この画期的な事件の後、ニャムウェヤは他の独立前の指導者たちと協力して政治活動を強化した。^{[ 8 ]}

ニャムウェヤは、KANUの初期の憲法草案を作成した、KANUの先駆的な指導者の一人だった。

ニャムウェヤは最終的に、ローレンス・サギニ、トーマス・モンガレ、ゼファニア・アニエニらと共に選挙に立候補した。この選挙では、サギニはKADUの候補者として、ニャムウェヤはKANUの候補者として出馬した。

ニャムウェヤは、キリスト教の先駆者である父、ポール・ニャムウェヤ牧師の息子で、敬虔な家庭に生まれ、ニャンチワとカマガムボの宣教学校で教育を受けた。さらに、ニャムウェヤは、キシイのゲススにあるセブンスデー・アドベンチスト教会の著名な長老、ザカリア・ニャリボの娘、タビサ・モイゲと結婚した。こうした背景から、彼はキリスト教的世界観を培い、それが彼の政治スタイルを形作る上で重要な役割を果たした。

ある時、ジャスタス・モカンバがニャムウェヤの選挙勝利に異議を申し立て、訴えが棄却された際、ニャムウェヤは裁判所が訴えを却下し訴訟費用を命じた後も、モカンバからの賠償金を一切受け取ろうとしなかった。それどころか、ニャムウェヤはモカンバを話し合いの場に招き、賠償金を求めない意向を改めて表明し、過去のことは水に流してほしいとモカンバに求めた。モカンバは、ニャムウェヤが政府における自身の大きな影響力を行使して、モカンバに要職の公務員ポストを確保してくれると申し出たことに、驚きを隠せなかった。

ニャムウェヤは政治家としてのキャリアを通じて、ニャリバリ選挙区全体で学校、教会、牛の薬浴場の建設など、多くのコミュニティプロジェクトの開始に尽力した。彼は、主に地域の生徒が中等教育を受けるためにウガンダのブゲマまで行くのを阻止するために、キシイにハランビー学校を最初に導入したことで有名である。これらのプロジェクトを成功させるために、ニャムウェヤはまず、ニャリバリの13の氏族すべてを団結させ、彼と緊密に協力できるようにするための活動に着手した。その13のニャリバリの氏族とは、ボニャモイオ、ボニャマシチョ、ムワモンダ、ムワモリアンゴ、ボニャコニ、ムワボト、ボモベア、ボグチェ、ボブリア、ボトンド、ボキモトウェ、ボシギサ、ボニャボンドである。

ニャムウェヤは、皮肉屋に遭遇するたびに、その慎重な性格が発揮され、軽率で思慮に欠ける返答をしないように穏やかに抑え込んだ。彼は、何を言うべきかをじっくりと考え抜いた後、可能な限り穏便な方法で批判者たちに反論した。彼の外交的な手腕は、彼を平和の仲介者としての名声へと導いた。

そのため、ケニヤッタ大統領は、キシイのセブンスデー・アドベンチスト教会の狂信者たちが、茶の木は神に背く作物だと信じて茶の木を根こそぎ抜いているという情報を得ると、ニャムウェヤに頼み込んで、狂信者たちにそのような時代錯誤的な行為をやめるよう説得させた。ニャムウェヤの説得力のあるアプローチのおかげで、問題はすぐに収束した。

キシイの教育関係者は、ニャムウェヤ氏がキシイのムワリム教員ホテル・オフィス複合施設の建設に多大な貢献をしたことを記憶にとどめるだろう。当時、ケニア全国教員組合のキシイ支部はオフィススペースの不足に直面しており、キシイに大規模なホテルを建設したいと考えていたが、必要な資金が不足していた。

ニャムウェヤ氏は労働大臣を務めていた当時、KNUT（ケニア全国教職員組合）キシイ支部の役員らが、プロジェクト実施に必要な資金確保について助言と支援を求めて彼に接触した。ニャムウェヤ氏は教職員組合に対し、給与天引き制度を利用して必要な資金を調達するよう説得し、自らその制度が関係当局によって正式に承認されるよう尽力した。このたった一つの、しかし極めて重要な支援と助言によって、キシイKNUT支部は長年の夢であったプロジェクトを実現することができたのである。

ニャムウェヤは、日々の政治活動に加え、ムゼー・ジョモ・ケニヤッタ政権の信頼できる一員として輝かしいキャリアを築いた。1963年の総選挙直前、選挙区の境界線が引き直され、キシイは選挙区の増加という恩恵を受け、その一つがニャリバリであった。ニャムウェヤは再び選挙に立候補し、KANU党から当選を果たし、その議席を16年間保持した。この正当な勝利の後、ムゼー・ジョモ・ケニヤッタ大統領は、彼を憲法問題担当副大臣に任命した。この省は、彼の親友であり腹心でもあるトム・ムボヤが率いていた。

しばらくして、ムゼー・ケニヤッタはニャムウェヤを外務担当国務大臣に任命した。ケニアの政治史において異例なことに、ニャムウェヤは大臣として、当時の副大統領ではなく、議会における政府代表も務めた。冷戦の対立が特徴的な国際環境の中で、独立したばかりのケニアにとって、政治的には非常に激動の時代であった。

ケニアは必然的に非同盟運動に加盟したが、内閣は西側陣営を支持する派と東側陣営を支持する派という二つの明確なグループに分裂していた。ニャムウェヤは持ち前の穏健な姿勢から中道派を好んだ。しかし、彼が中道派と右派の両方の政策を追求したのは、ケニヤッタ大統領の信頼を得ていた最大のグループが右派だったからである。

ニャムウェヤが後に労働省に移った際、彼は自身の法律の知識を存分に活かし、同省を当時最も業績の良い省の一つへと変革することに成功した。実際、この省での彼の業績は、ニャムウェヤが政府で務めたすべての大臣職の中で最大の功績であると多くの人に考えられている。ニャムウェヤが同省を引き継いだ当時、賃金、労働条件、労働衛生、その他の法的文書など、多くの労働法規の見直しと調和が必要だった。

これらは、労働省が重要な雇用法規を策定していた形成期であり、司法長官室への提出に先立ち、草案を作成する必要があった。ニャムウェヤ氏は、雇用に関する三者構成の枠組みを構築するための議論を主導し、国内外のフォーラムで国の懸念を表明した。ニャムウェヤ氏は、労働者、使用者、政府と緊密に連携しながら、司法長官室への提出に向けて様々な産業規範を微調整し、現在もなお適用されているケニアの雇用制度の確固たる基盤を築いた。

一方、重要な産業訓練分野では、職場での訓練、見習いの条件、訓練賦課金基金を規定する法的手段が必要でした。ケニアでは訓練賦課金基金は産業別に分かれているため、11の異なる基金に対応しなければならず、結果として各産業が独自の訓練賦課金命令を作成する必要があり、厳密な法的起草が求められました。ニャムウェヤは情報に基づいた介入と法的意見書を作成し、包括的な法的手段の開発に大きく貢献しました。各産業が独自の要件を持っていたため、個別の草案を提出する必要があり、この作業はさらに困難なものとなりました。

ニャムウェヤ氏は、卓越した法曹としての経歴に基づき、比較分析と研究という形で多大な貢献をし、悪用が困難な強固な法制度の構築に貢献した。大臣は、三者構成のパートナー間での広範な協議という参加型アプローチを採用することで、このレベルの完成度を達成した。ニャムウェヤ氏は、草案が提案された法案の精神を明確に伝えることに非常に長けており、そのおかげで司法長官室は、同省から提出された法案をより迅速に最終決定することができた。

ニャムウェヤ氏が労働大臣を務めていた時期に、ケニアは国際労働機関（ILO）の理事会メンバーでした。この理事会は、ILOの条約や勧告を世界的に推進する責任を担っていました。ケニア政府が合意された勧告や条約をどのように実施しているかをILOに報告することも、ニャムウェヤ氏の職務の一部でした。ニャムウェヤ氏は、ILOのフォーラムにおいて、ケニア政府の立場を明確かつ的確に表明し、ケニアが批准できた条約や批准手続き中の条約、そしてケニアが直面している課題について、綿密な説明を行いました。

ニャムウェヤ氏のILO活動に対する積極的な姿勢は、ケニアを非常に有利な立場に置いた。ケニアは、組織のルールを尊重するだけで、多くの恩恵を受けることができた。その結果、この努力はケニアの国際的なイメージを大きく向上させ、2年間の任期でILO議長に選出されるという栄誉を勝ち取った。

1978年にムゼー・ケニヤッタが亡くなった当時、ニャムウェヤは労働大臣を務めていた。長く実りある政治家としてのキャリアの中で、ニャムウェヤは数々の大臣職やその他の役職を歴任した。例えば、法務・憲法省の議会担当秘書官、大統領府の次官補、外務担当国務大臣、地方行政担当国務大臣、議会における政府代表、公共事業大臣、電力・通信大臣、労働大臣、選挙境界委員会の委員長、そして民主党の全国副議長などである。

ニャムウェヤ氏と共に働いた人々は皆、彼を温厚で道徳的な人物だと評した。学歴や職業上の地位に関わらず、彼は社会に溶け込むための稀有な謙虚さを示した。彼の行動は、いかなる競争状況においても勝者と敗者が生まれ、したがって、最も優れた人物が選挙に勝利したとしても、人生は続いていくという彼の確固たる信念を明確に示していた。

例えば、1961年の独立前選挙でローレンス・ジョージ・サギニに敗れたにもかかわらず、その後もサギニとの関係は友好的だった。かつての政敵同士の娘であるジョイスとマーガレットは同じ学校に通っており、学期末になるとどちらかの父親の車に乗るのを楽しんでいた。サギニの運転手はよく息子たちを迎えに行き、ニャムウェヤの運転手は娘たちを乗せて学校の休暇でキシイへ旅行した。この親密な関係は、キシイ出身の二人の政治的立場にも及んだ。ケニヤッタ政権で重大な危機が生じた際には、二人はキシイ出身の他の国会議員の協力を求める前に、まず相談し、最善の立場を決定した。

ニャムウェヤの温厚な人柄のおかげで、ナイロビとキシイにある彼の自宅を訪れていた友人たちのリストは、当時のケニアの著名人名簿を彷彿とさせる。その中には、ムワイ・キバキ、ロナルド・ンガラ、ジョージ・モララ、ムビユ・コイナンゲ、トム・ムボヤ（頻繁に訪れていた）、ローレンス・サギニ、サミュエル・アヨド（ニャムウェヤと同じ職業に就いていた頃、キシイで教師をしていたもう一人の非常に親しい友人）などがいた。

時折、彼の友人であるサギニ、ムボヤ、そしてニャンザ州の国会議員数名が、偶然にもニャムウェヤの家に集まり、いくつかの話題について話し合った後、愛国歌を歌い出すことがあった。ケニアの政治家のほとんどが、独立直後は緊密に協力し合い、団結して公職生活を大いに楽しんでいたことは、明白だった。

しかし、1960年代半ば、ケニア人民連合党の結成とトム・ムボヤの暗殺をきっかけに緊張が高まり始めた。ジョイス・ニャムウェヤは、1969年4月の学校休暇中にキシイの田舎の実家で過ごしていた際、トム・ムボヤが突然訪ねてきた出来事を鮮明に覚えている。

普段、トムは高級車を乗り回し、スーツでもカジュアルウェアでも常に身なりを整えていた。しかし、その朝はいつもと様子が異なり、ボロボロの車を運転し、娘を伴って現れた。さらに奇妙なことに、トムは裏口から家に入った。そこには、何か切迫感と秘密めいた雰囲気が漂っていた。

トム・ムボヤとニャムウェヤはダイニングルームに座り、相談をしていた。ジョイスだけがお茶を運ぶために部屋に入った。その時、ジョイスはトム・ムボヤが「ジェームズ、今回は深刻だ」とつぶやくのを耳にした。ジョイスは、父親が娘がお茶を出し終えるまでわざと黙って待っていたことに気づいた。ジョイスは用事を済ませて部屋を出た。その年の7月、トム・ムボヤはナイロビの路上で暗殺者に射殺された。

こうした政治的不安定な雰囲気は、1960年代後半にかけてニャムウェヤとサギニの関係にも影響を与え続けた。ニャムウェヤ一族は、当時の副大統領ダニエル・アラップ・モイとニャムウェヤの間に不信感が芽生え始めていることにも気づいていた。こうした険悪な関係は、1970年代にケニヤッタの後継者争いが激化するにつれ、ニャムウェヤが副大統領の座を狙っているのではないかという憶測が高まったことに起因していた。

ケニアの有力政治家JM・カリウキが暗殺された後、議会は殺人事件を調査するための特別委員会を設置した。議員や行政の間で絶大な信頼を得ていたニャムウェヤは、閣僚の中で唯一、この委員会に任命された。議会が特別委員会の報告書を採択するか、あるいは単に留意するにとどめるかを採決する日、ニャムウェヤはたまたま国外におり、ニューヨーク州カントンのセント・ローレンス大学で娘レベッカの卒業式に出席していた。

当時の司法長官チャールズ・ニョンジョが、特別委員会の報告書を採択するのではなく、議会に報告書の内容に留意するよう求めるという異例の措置を提案したことで、大きな論争が巻き起こった。予想通り、政府は議会で支持者を集め、この立場を支持した。その後、ケニヤッタ大統領は、野党に賛成票を投じたムリロとジョン・キーンの2人の行政官を解任した。

ニャムウェヤの親友の一人は、元大臣で首席秘書官のシメオン・ニャチャエだった。二人は親しい友人同士で、ニャチャエがリフトバレー地方のナクルに駐在していた頃は、ニャムウェヤ一家はナイロビやキシイへ向かう前に必ず食事に立ち寄っていた。ところが、ニャチャエが中央州知事としてニエリに赴任する頃には、二人の間に亀裂が生じ始めていた。しかし、ニャチャエが首席秘書官を務めていた間、二人は何度か会合を開き、友情を修復することに成功した。

ニャムウェヤのもう一人の友人は、当時マラウイ大統領だったカムズ・バンダ博士で、ケニアを公式訪問した際にニャムウェヤのキシイの邸宅に一泊した。

ニャムウェヤはケニヤッタ大統領とその政権から絶大な信頼を得ていたため、このような記念すべき行事で何が起こるかについて、疑念を抱く理由は全くなかった。ニャムウェヤの自宅を訪れた他の大統領には、ジョモ・ケニヤッタ大統領、ダニエル・アラップ・モイ大統領、ムワイ・キバキ大統領などがいる。

ニャムウェヤは生前、数々の賞、称号、栄誉を受けた。その中には、1965年にペンシルベニア州のモラヴィアン大学から法学博士号を授与されたこと、1975年にニューヨーク州カントンのセント・ローレンス大学から政治学名誉博士号を授与されたことなどが含まれる。また、ジョモ・ケニヤッタ大統領は、国家への卓越した貢献に対し、彼に最高位の栄誉である「黄金の心長老」と「燃える槍」の二つの称号を授与した。

ケニアで複数政党制が復活した後、ニャムウェヤは当時ダニエル・アラップ・モイ内閣の保健大臣だったムワイ・キバキ大統領と手を組み、民主党（DP）を結成した。その後、ニャムウェヤはムワイ・キバキが党首を務める党の副党首を務めた。1992年の選挙で、ニャムウェヤはキシイで民主党の選挙運動を巧みに組織し、ムワイ・キバキが他の大統領候補と比べてキシイで最多得票を獲得するのを助けたことで、その卓越した政治家としての手腕を発揮した。

ニャムウェヤの息子（ジョージ）は民主党の事務総長となり、後にムワイ・キバキ大統領と共に国民統一党（PNU）を結成し、その後、同党の全国副議長および国会議員に指名された。

ニャムウェヤは生前、数々の賞、称号、栄誉を受けた。その中には、 1965年にペンシルベニア州のモラヴィアン大学から法学博士号を授与されたこと、1975年にニューヨーク州のセント・ローレンス大学から政治学名誉博士号を授与されたことなどが含まれる。また、ジョモ・ケニヤッタ大統領は、国家への卓越した貢献に対し、彼に最高位の栄誉である「黄金の心長老」と「燃える槍」の二つの称号を授与した。

ニャムウェヤは政治家としてのキャリアを通して、温厚で社交的な人物であり続け、あらゆる努力を惜しまず、必要な時以外は口を開かない思慮深い人物であった。亡くなる頃には、彼は自身の精神的、政治的、哲学的側面を統合し、完成させていた。権威ある地位、法律実務、ビジネス、政治など、あらゆる分野を経験したニャムウェヤは、理想的な人間とは、主を愛し、神と平和な関係にある者であるという結論に至った。

ニャムウェヤは、民主党の全国副議長を務めていた1995年9月25日に死去した。^{[ 9 ]}

• ジェームス・ニャムウェヤのプロフィール（ドイツ語）