先住民化および経済エンパワーメント法

2008年3月9日、ジンバブエのロバート・ムガベ大統領は、先住民化・経済エンパワーメント法案に署名し、これを法律として成立させた。この法案は、野党である民主変革運動（MDC）の抵抗にもかかわらず、ムガベ大統領の所属政党であるジンバブエ・アフリカ民族同盟・愛国戦線（ZANU-PF）によって2007年9月に議会を通過していた。

この法律により、ジンバブエ国民はジンバブエ国内の多くの外国企業を買収・管理する権利を得ることになる。具体的には、国内の全企業の51%以上がアフリカ人の手に渡ることになる。この法案では、ジンバブエの先住民を「1980年4月18日以前に人種を理由とする不当な差別によって不利益を被った者、およびそのような者の子孫」と定義している。^{[ 1 ]}

この法律では、所有権の移転が将来の合併や再編にのみ適用されるのか、それとも現在のすべての企業に適用されるのかは明記されていません。先住民化とエンパワーメント担当大臣は、一部の企業を一定期間、移転法から免除する権限を持つことになります。これは新しいアイデアではありません。同様の移転措置の提案はこれまでにもありましたが、いずれも実を結びませんでした。 ジンバブエ政府は、間もなく買収される外国所有企業に対し、当局が企業による株式の地元黒人ジンバブエ人への移転のスケジュール設定を支援すると約束しました。^{[ 1 ]}この法案が成立する前から、携帯電話会社のOrascom Telecomなどの投資家や外国企業に影響が出ていました。

ムガベ大統領政権は、非黒人アフリカ人農家が所有する商業農場を貧しいジンバブエ国民に再分配していた。^{[ 2 ]}この政策により、一部の白人農家が国外に追い出され、新たな投資がなくなり、農業生産が大幅に減少した。 短期間のうちに、ジンバブエは食料の純輸出国から純輸入国に転落した。これにより、食料の生産と収穫量が減少したため、食料価格が上昇した。食料価格が高騰し、ほとんどの人が購入できなくなったため、大統領は多くの製品に価格統制を敷き、生産を抑制した。これらの製品の多くは闇市場でも入手可能であったため、インフレ率が上昇した。^{[ 2 ]}

法律の詳細が公表された後：

• HJハインツ社はジンバブエでの事業を閉鎖すると報じられている。
• 金融機関であるオールド・ミューチュアルは、ジンバブエにある自社の株式の20％を現地従業員に売却した。

MDCは、この法案はムガベの政党が選挙で票を獲得するための策略に過ぎないと主張した。他の批判者たちは、この法案は恩恵を受けると約束されていた貧困層の国民ではなく、少数のエリート層のジンバブエ人にしかお金がもたらされないと主張した。^{[ 3 ]}

多くの経済学者は、この新法がジンバブエの既に急速に衰退している経済の終焉を招くのではないかと懸念している。2008年、ジンバブエは16万5000%を超える世界最高のインフレ率を記録した。^{[ 4 ]}これは、2009年1月に外貨の使用が合法化されたことで終焉を迎えた。^{[ 5 ]}

多くのジンバブエ人は、先住民化と経済エンパワーメント法案が遅すぎて意味のある効果を発揮できないのではないかと懸念している。ジンバブエにはかつて繁栄した成長センターが数多くあり、都市に行くために何マイルも移動しなければならなかった人々に都市の施設をもたらす方法として、農村部にショッピングセンターが建設された。現在、これらの農村部は貧困に逆戻りしている。政府にはセンターの維持管理や新規建設のための資金がないからだ。年月が経つにつれ、インフレによって購買力が低下したため、物を買う人はますます少なくなった。農村部の建設は必需品というより贅沢品になりつつあった。かつては多くの商品がぎっしり詰まっていた店も、今ではまばらにしか入っていないか、場合によっては完全に空っぽになっている。^{[ 6 ]}