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2000年、ルワンダは国家地方分権政策を採用し、地方分権化プロセスを開始しました。 [1]この政策の目的は、良好な統治を促進し、貧困を削減し、効率的で効果的かつ説明責任のあるサービスの提供を促進することでした。[2]
その結果、地方自治体は国家政策の主な実施者となり、2011年から2012年にかけて国内予算の25％以上を執行し、ルワンダ行政の50％を雇用した。[3]
管理レイヤー
2002年以前、ルワンダは県、郡、コミューンから構成されていました。ルワンダ政府は、2006年の領土改革により、地方自治体の制度的枠組みを5つの主要な行政階層に再編し、その数を削減しました。 [4]現在、ルワンダは5つの州、30の地区、416のセクター、2,148のセル、14,837の村で構成されています。[5]
地方自治体の各レベルで選挙が実施されているが、州レベルでは州知事が中央政府によって任命される。選挙は、セルレベルでの住民による直接選挙のみである。セクターおよび地区評議会のメンバーは、女性および若者の利益団体の代表者のための議席を確保して、下位レベルから間接的に選出される。地方選挙の候補者は、党派的所属を主張することはできない。[3]
州
州は地区の調整機能を持ち、国家政府の代表として機能し、地区議会の決定の合法性を統制する。[6]ルワンダの5つの州は、北部州、東部州、南部州、西部州、キガリ州である。
地区
地区は財政的、法的に独立しているため、ルワンダの地方分権制度において最も重要な層である。[7]地区はセクターとセルに分かれている。地区はセクターとセルレベルの事務局長を任命する。事務局長は行政の管理および技術部門の長である。地区は公共サービスの提供を調整し、投資プロジェクトへの助成金を申請することができる。[3]
地区議会は地区レベルで住民の利益を代表する機関である。市長と副市長は地区議会によって選出され、また地区議会によって解任されることもある。[7]
セクター
10人で構成されるセクター執行委員会は、各セクターにおける住民への公共サービスの提供、データ報告、動員を担当し、住民に行政文書を提供する。[6]
細胞
セルは主にコミュニティの動員とデータ報告に携わっています。セルには限られた人数ではあるものの、独自の技術者スタッフがいます。
セルは10人のメンバーで構成されるセル執行委員会によって運営されています。これらのメンバーは、18歳以上のセルの居住者全員で構成されるセル評議会によって選出されます。セル評議会は、セルの問題と優先事項を特定し、議論するために動員されます。[6]
村
村は行政単位ではないが、公式のコミュニケーションチャネルであり、住民を動員するために使用できる。[6]
金融の分散化
地方自治体の予算は主に国からの資金移転と地方自治体の収入から成り立っています。[5]
国内移転には以下が含まれます:
- 地方自治体予算支援基金からの定期的な一括交付金で、運営コスト（職員の給与の支払いなど）とサービス提供の改善をカバーします。
- 地区開発計画で予測されるインフラ投資のための資本一括交付金と、中央政府によって正確に指定された交付金。
- 他の政府機関または外部機関（国際援助機関など）からの組織間移転。[5]
地区は独自の収入を自由に使うことができますが、2012年から2013年にかけて、その収入は地区予算のわずか16％を占めました。[3]
地方政府と中央政府の優先事項の明確化
地方自治省（MINALOC）はルワンダの地方自治を監督しています。
地区開発計画
地区レベルでの計画は、5年間の地区開発計画に基づいています。地区開発計画は地区評議会によって承認されます。[3]これらは、イミヒゴと呼ばれる年間行動計画に細分化されています。
イミヒゴまたはパフォーマンス契約
パフォーマンス契約またはイミヒゴの目標ベースのアプローチは、主に政府プログラムの実行の有効性を改善し、地方自治体によるサービス提供の速度と品質を向上させることを目的としています。イミヒゴシステムを通じて地方自治体のパフォーマンスを公衆が監視および評価することは、実際に市長や行政に大きなプレッシャーをかけます。[8] イミヒゴは住民参加の手段とも考えられています。なぜなら、地方自治体の開発目標は、さまざまなコミュニティ集会で住民のニーズを収集することに基づくべきだからです。[5]
参照
参考文献
- ^ 「国家地方分権政策の実施戦略」（PDF）minaloc.gov.rw。2019年2月27日閲覧。
- ^ 「ルワンダガバナンスレビュー ルワンダにおける良好なガバナンスと地方分権化」（PDF）www.rgb.rw。2019年2月26日閲覧。
- ^ abcde Chemouni, Benjamin (2014-04-03). 「ルワンダの地方分権化の設計を説明する: エリート層の脆弱性と権力の領土再配分」.東アフリカ研究ジャーナル. 8 (2): 246–262. doi :10.1080/17531055.2014.891800. ISSN 1753-1055.
- ^ IEG 公共セクター評価独立評価グループ、世界銀行 (2015 年 6 月 22 日)。「プロジェクト パフォーマンス評価レポート ルワンダ共和国 地方分権化およびコミュニティ開発プロジェクト」(PDF)。世界銀行グループ。
- ^ abcde Commonwealth Local Government Forum、COUNTRY PROFILE 2017–18。「ルワンダの地方自治体システム」（PDF）。clgf.org.uk 。 2019年2月27日閲覧。
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link) - ^ abcd 「行政単位」。minaloc.gov.rw 。2019年2月27日閲覧。
- ^ ab ルワンダ共和国官報第08/2006号、2006年2月24日、第45回特別版（2006年2月24日）。「地区の組織と機能を定める法律第08/2006号」（PDF）。南部州。 2019年2月27日閲覧。
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link) - ^ 「ルワンダ式選挙」KT PRESS 2016年2月22日2019年2月28日閲覧。