汚職・犯罪委員会

汚職・犯罪委員会

委員会の概要
形成された	2004年1月1日
管轄	西オーストラリア州
本部	45 フランシス ストリート、ノースブリッジ
従業員	125 [1]
委員会執行部	ジョン・マッケニー、KC、コミッショナー
Webサイト	オーストラリア

汚職・犯罪委員会は、西オーストラリア州の公共部門の健全性を向上させ、公務員の不正行為の疑いを調査するために2004年1月1日に設立された独立した汚職防止誠実機関です。汚職防止委員会を引き継いだこの委員会は、州政府のすべての部局、機関、委員会、大学、地方自治体を管轄しています。これには、278の公的機関の148,000人以上の職員が含まれます。^[2]

2003 年汚職・犯罪委員会法に基づき、委員会には 3 つの主な機能があります。

1. 防止と教育機能。公的機関が不正行為を防止、特定、対処できるよう支援します。不正行為の管理に関する教育フォーラムや研修を実施し、さまざまな機関の不正行為リスクを評価し、機関が不正行為リスクをより適切に管理できるよう支援します。^[3]たとえば、2012 年には西オーストラリア州の首都圏と地方部で、約 3,000 人の公務員とコミュニティ メンバーを対象に、72 件の汚職防止と教育に関するプレゼンテーションとフォーラムが実施されました。^[4]
2. 不正行為機能：不正行為に関する申し立てが適切に調査され、対処されることを保証する。委員会は、より重大な申し立てについては自ら調査することがある。しかし、大部分は関係部署に調査を依頼され、その結果は委員会の審査の対象となる場合がある。^[5]
3. 組織犯罪機能：委員会が西オーストラリア州警察にいわゆる特別権限を付与し、組織犯罪を捜査する。委員会は警察からの要請を受けて初めてこれらの権限を付与できる。これらの権限には、証人を非公開審問に強制的に出席させる権限や、捜索および逮捕の強化された権限などが含まれる。しかし、委員会が組織犯罪を捜査することは法律で禁じられている。^[6]

委員会は、非公開および公開の公聴会の開催、通信傍受および監視装置の使用、誠実性テストの実施、専門職員による偽名の使用などの権限をもって、不正行為の申し立てに関する調査を実施することができる。委員会が扱う重要な申し立てには、詐欺（特に調達に関して）、賄賂、利益相反の申告または適切な管理の怠慢、政府発行のクレジットカードの不正使用などがある。委員会の最大の調査の 1 つは、ロビイストによる公務員への影響に関するものであった。この結果、委員会は議会に 11 件の報告書（2007 年、2008 年、2009 年）を提出し、州内でロビイストが活動する必要がある方法を変更し、国会議員による政府機密情報の取り扱いについて議会委員会による調査が行われた。委員会の公聴会の結果、国会議員 1 名が議会侮辱罪で 21 日間の停職処分を受けた。また、他の国会議員と数人のロビイストも、国会委員会に機密情報を漏らしたり虚偽の証言をしたりしたとして、国会侮辱罪で有罪判決を受けた。（報告書1、2a、2b）。

委員会の職員数は154名で、年間予算は3,200万ドル^[7]（2012年）である。委員会は議会監査官^[8]によって監督され、王立委員の権限で委員会職員に対するあらゆる申し立てを調査することができる。両院および議会の主要2党の議員で構成される合同常任委員会^[9]も委員会を監督している。委員会は元地方裁判所判事のロジャー・マクネイQC委員が率いている。これまでの委員には、元控訴裁判所判事のレン・ロバーツ・スミスRFD QC、元地方裁判所首席判事のケビン・ハモンドがいる。

2007年、委員会がパースのジャーナリスト2名を秘密裏に尋問していたことが明らかになり、同委員会は批判を受けた。2006年から2007年にかけて、委員会は40.5日間の公開審問と22日間の秘密審問を開催した。^[10]

^{ジャーナリストたちは、出席したことを誰かに話した場合、「罰金と長期の懲役」 [11]}を科せられると脅された。委員会の法律では、証人が出席したことを漏らしたり、他の人と話し合ったりした場合、6万ドルの罰金と3年の懲役が科せられる可能性がある。

ジャーナリストはABCテレビのスー・ショートとチャンネル9のデイビッド・クーパー。チャンネル7のゲイリー・アズヘッドとウェスト・オーストラリアンのロバート・テイラーは、非公開で開かれるCCC議会監査官の公聴会に出席するよう召喚された。

ショートとクーパーは6月26日、委員会の前に出廷し、「...2006年5月12日頃に情報を提供し、またはショートが別の殺人事件で拘留されているパメラ・ローレンス殺害の新たな容疑者を特定するのを手伝った人物を特定すること」について証言した。^[11]アズヘッドとテイラーは、6月下旬から7月上旬にかけて、委員会の議会監査官マルコム・マカスカーが、元労働党議員ジョン・ドラーツィオに関する委員会文書のメディアへの漏洩を調査した際に、彼の前に出廷した21人の証人のうちの2人であった。^[12]

ジャーナリスト組合「メディア・エンターテインメント・アート連盟」は、この秘密聴聞会を「陰険で不吉」と評した。

「我々は、これがジャーナリズムの実践に及ぼす影響に深く心を痛めているため、これを世間の注目を集めている」と、 11月8日木曜日のオーストラリアン紙はアライアンス西オーストラリア支部のマイケル・シンクレア=ジョーンズ支部長の言葉を引用した。同氏は、この公聴会はスターチェンバーの特徴を備えており、尋問や捜査は秘密裏に行われ、証言を望まない人々は厳しい処罰で脅されたと述べた。「これらのジャーナリストは、家族にも上司にも組合にも話すことができなかった…これは警察国家のやり方だ」「誰も知ることを許されない秘密の公聴会での言論の全面的抑圧は、非常に憂慮すべきことだ。しかし、我々は、ジャーナリストが秘密の情報源を守ったために長期の懲役刑や巨額の罰金で密かに脅されていることをさらに懸念している」「このような尋問権限は10年前には考えられなかっただろう。国家の秘密権力がジャーナリストを脅迫し​​、リークを潰すために使われれば、報道の自由と民主主義は必然的に損なわれるだろう」

パースで侮辱罪で投獄された最後のジャーナリストは、 1989年12月のサンデータイムズのトニー・バラス氏である。彼は情報源を裁判所に開示することを拒否したため、最長7日間の投獄と最高額の175ドルの罰金を科せられた。

11月、ロバート・テイラーは西オーストラリア州議会で、さらなる無許可の「特権」情報の受領者として名指しされ、議会による新たな調査が行われた。

• CCCウェブサイト
• 2003年汚職犯罪委員会法