水資源に関するベルリン規則

水資源に関するベルリン規則は、国際法協会(ILA)が採択した文書であり、国内または国境を越えた淡水資源に現代において慣習的に適用されている国際法を要約したものです。2004 年 8 月 21 日にベルリンで採択されたこの文書は、その適用範囲が国際排水流域とそれに接続する帯水層に限定されていた ILA の以前の「国際河川の水域の利用に関するヘルシンキ規則」に取って代わります。

1966年、ILAは「国際河川の水域利用に関するヘルシンキ規則」を採択した。これは国境を越えた河川およびそれに関連する地下水の利用を規制する、強制力のないガイドラインである。^{[1] [2]}このガイドラインは他の帯水層については触れていなかったため、その後、国連の「国際水路の非航行目的利用に関する法律に関する条約」やILA自身の「国際地下水に関する規則」など、他の組織によって代替または補足するさまざまなガイドラインが起草され、採択された。^{[3] [4]}しかし、これらの文書は国際水域のみを扱っていた。1996年、ILAはジョセフ・デラペナを水関連法の編集に任命し、その編集後、1997年にすべての淡水資源とそれらに影響を与える気候問題を扱う包括的な文書を作成することを決定した。^{[3] [5]}

この文書は、各国が水資源を他の資源と併せて維持・管理し、環境への被害を最小限に抑えるために適切な措置を講じることを求めている。国境内の水や共有する水に関して各国が従うべきさまざまな規則を定めるほか、ダムや堤防などの水施設への損害を含む戦時中の行動を規制している。侵略を受けている国が軍事上の緊急事態により自国の水供給を停止せざるを得ない場合、または過度の生態系への被害を引き起こす可能性がある場合を除き、各国は民間人の生命維持に必要な水が不足する結果となるような行動を取ることは認められていない。生存に必要な水を汚染することはいかなる場合でも禁じられている。

水資源が国際的に共有されている場合、水資源の過去の慣習的な使用法や、すべての隣接国のさまざまなニーズと需要のバランスなどの要素を合理的に考慮して、公平な使用を規制します。ニーズを比較検討する際に最初に考慮すべきことは、人間の生命維持に必要な水の必要性を満たすことです。水を共有する国々は、水の使用方法によって互いに害を及ぼさないように合理的な努力をする必要があります。水システムを共有するすべての国による自由な航行が許可されていますが、安全のために、国が管轄区域内で水上航行を合理的に制限することは許可されています。共有されている水資源を維持するために、必要に応じて各国が協力することが期待されています。

この文書は、水資源とその利用に関する情報を国際社会に適切に公開することを要求しており、特に水資源を共有する国々が影響を受ける可能性がある場合にそのようにすべきである。緊急の場合を除き、他国に重大な影響を与える可能性のある利用については、関係するすべての国と事前に協議し、必要に応じて国際管理委員会に訴えて意見の相違を解決する必要がある。

水の場所や水資源の共有の有無にかかわらず、この条約は、戦時であっても、すべての個人が差別なく生命維持のために平等に水にアクセスする権利を主張している。また、各国は、水資源とそれに影響を与える計画に関する適切な情報を提供することにより、水へのアクセスに影響を与える決定に国民が参加できるようにする必要がある。また、水の保全を確保するために避難を強いられた人々への補償も義務付けている。さらに、戦時中に他国を占領している場合でも、各国は水資源に影響を与える環境要因に留意し、水質汚染の防止や在来生態系の保全などにより、水資源を適切に保全する必要がある。さらに、洪水や干ばつに対処するための適切な措置も必要であり、水資源を共有している国々に迅速に伝えるとともに、水資源とそれに依存する人々への被害を排除または防止するために取り組む必要がある。

水資源に関するベルリン規則では、各国は国内法を通じてその規定を施行し、また、規則が遵守されていることを確認するために必要に応じて国際的な審査を受けなければならないと規定されています。

• 国際法協会ベルリン会議（2004年）：水資源法