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2015年10月25日、コンゴ共和国で、主に大統領の任期に関する規則を変更する憲法改正案に関する 憲法国民投票が実施された。
背景
1997年の内戦でデニス・サスンゲソが権力を握り返した後、 2002年1月の憲法国民投票で新憲法が承認された。2002年憲法は首相を置かない強力な大統領制を規定し、立法府を弱体化させた。大統領の任期は7年に延長され（2期まで）、大統領候補の年齢制限は70歳に設定されたが、これはサスンゲソの最も重要な政敵がその年齢に達していたか、それに近づいていたため、候補者を除外するためと思われる。[2]サスンゲソに反対する政党は新憲法を批判し、国民に2002年の国民投票をボイコットするよう呼びかけた。[1]
2002年憲法の下、サスンゲソは2002年に大統領に選出され、2009年に再選された。サスンゲソの2期目の任期終了が近づき、彼が70歳の年齢制限を超えたため、与党コンゴ労働党（PCT）は2002年憲法を置き換えるアイデアについて国民の議論を促した。野党はこれらの議論をサスンゲソが2016年以降も権力の座にとどまるという推定される意図に厳密に照らして見たが、PCTは新憲法はより良い統治を提供すると主張し、サスンゲソ自身は再選に立候補するか否かについては何も語らなかった。最終的に、新憲法案に関する国民投票が行われることが発表され、2015年10月5日には国民投票が10月25日に行われることが発表された。[3]
提案された変更
憲法草案は246条に分かれている。[4]大統領選3回当選を認め、候補者の70歳という年齢制限を撤廃し、大統領の任期を7年から5年に短縮する。最高年齢制限を撤廃する一方で、[3] [4]候補者の最低年齢要件を40歳から30歳に引き下げる。[4]また、大統領ではなく首相を政府の長とする。この変更により、2016年に2期目の任期が終了する予定だったデニス・サスンゲソ大統領が再選に立候補できるようになる。[3] [4]
キャンペーン
国民投票の公式キャンペーン期間は2015年10月9日から10月23日までと予定されていた。キャンペーン期間の初めに演説したレイモンド・ムブール内務大臣は、キャンペーンが「社会的平和、寛容、異なる意見の受容、挑発を排除し、根本的に公共の秩序を維持する雰囲気の中で」行われることの重要性を強調した。[5]
10月10日、ブラザヴィルで国民投票を支持する大規模な集会が開かれた。集会で演説したコンゴ労働党（PCT）のピエール・ンゴロ事務局長は、「この人々の潮流は、憲法改正は国民の意志であり、誰もそれを止めることはできないと言いたいだけだ」と宣言した。[6]
10月20日、ブラザヴィルで国民投票に反対する抗議デモが行われた。デモは政府によって禁止され、警察によって解散させられた。デモ参加者は路上にバリケードを築き、警察署を襲撃した。警察はデモを解散させるために空に向けて発砲し、催涙ガスを使用した。この暴力行為で4人が警察に射殺されたと報じられている。[7]
10月21日、ブラザヴィルのマケレケレ地区で抗議活動が2日目も続き、抗議者たちは再びバリケードを設置し、タイヤを燃やした。軍隊が呼び出され、警察が抗議者を解散させるのを助けた。国民投票の強硬派は、投票はサス・ンゲソが権力の座に留まるための手段に過ぎないとみなし、投票をボイコットする計画で、抗議活動は続けると述べた。[8]一方、ンゴロは「国の将来のため、平和と安定を確保するため」に憲法を変える必要があると主張した。[9]一方、フランスのフランソワ・オランド大統領は、「サスは国民と協議できる。それは彼の権利の一部であり、国民はそれに応えなければならない」と述べた。[8]
公式の選挙運動期間が終わりに近づくと、野党は10月23日の抗議活動を行わないことを決定し、ブラザヴィルは平穏だったと伝えられている。野党連合である憲法秩序と民主主義を尊重する共和戦線（FROCAD）のリーダー、ポール・マリー・ムプエレは、国民に国民投票に反対するとともに暴力を控えるよう呼びかけた。一方、治安部隊は、今週初めの抗議活動に参加していた野党コンゴ民主・総合発展運動（MCDDI）のリーダー、ギイ・ブリス・パルフェ・コレラスの自宅を包囲した。 [10]
行為
10月25日に国民投票が行われた際、都市での投票率は低かったと報じられたが、投票に来た人々の間では明らかに憲法改正への支持が圧倒的だった。コレラスは、人々は野党のボイコットの呼びかけを尊重していると主張した。ブラザヴィルで投票したサス・ヌゲソは、「私たちは未来の憲法を持つために変革を望んでいる」と述べ、国民投票の真の目的は彼の権力維持にあるという野党の主張を否定した。彼は、憲法改正に反対する人々は国民投票をボイコットするのではなく、単に反対票を投じるべきであると述べた。[11]彼は「コンゴ人は自由で主権を持つ国民だ」と宣言し、「国民が平和を愛していることを知っているので」国民投票は成功するだろうと予測した。 [12]
投票は平和的に行われ、暴力の報告はなかった。投票率は日が進むにつれて改善し、「ロジスティックスの問題」は解決されたと報告されている。しかし、主要野党である汎アフリカ社会民主連合のリーダー、パスカル・ツァティ・マビアラは10月26日、投票率の低さから国民投票は「完全に信用を失った」ため、無効にすべきだと主張した。[13]
結果
レイモンド・ムブール内務大臣は10月27日に国民投票の結果を発表し、憲法改正案は有権者の圧倒的多数、92.96%の賛成で承認されたと述べた。投票率は72.44%だった。[14]ムブール内務大臣は、新憲法はこうして採択され、サス・ンゲソ大統領によって公布され次第、正式に国の法律となると述べた。一方、野党のFROCAD連合は国民投票を非難し、「計画中の憲法が撤回されるまで市民的不服従を続ける」と誓った。[15]
10月27日、ンゴロは「勝利主義」を排して結果に満足感を示した。「最も重要なのは我々が何を得るかではなく、国が何を得るかだ。それはコンゴ民主主義の勝利だ」。また、新憲法によれば、既存の選挙機関は通常の任期が終了するまで存続し、その時点で新憲法の条項に基づいて選出された機関に置き換えられると説明した。したがって、例えば国会は通常の5年間の任期が終了する2017年まで存続することになる。[16]
野党は10月30日に抗議活動を行う予定だったが、政府の抗議活動禁止令が継続していたため、抗議活動を中止することにした。コレラス氏は、抗議活動を実施すれば治安部隊が「再び我々に発砲するだろう」とし、「国民を屠殺場へ導くことはできない」と述べた。代わりに野党は、10月20日と21日に治安部隊に殺害された抗議者を追悼する式典を開催した。野党は、抗議活動中に17人が死亡したと主張したが、これは公式の死者数4人よりかなり多い。[17]野党は11月2日、市民的不服従の計画も断念すると発表した。[18]
新憲法は2015年11月6日にサス・ンゲソ大統領によって正式に公布された。[19]
参考文献
- ^ ab 「コンゴ、新憲法を承認」、BBCニュース、2002年1月24日。
- ^ ジョン・F・クラーク、「コンゴ共和国の石油収入と政治発展：民主主義の実験とその先」『サハラ以南のアフリカの資源政治』（2005年）アフリカ問題研究所、138～139ページ。
- ^ abc "Congo-Brazzaville : la date du référendum constructionnel fixée au 25 octobre"、Jeune Afrique、2015 年 10 月 5 日(フランス語)。
- ^ abcd "RFI dévoile le texte du projet de Congress au Congress"、ラジオ フランス インターナショナル、2015 年 10 月 13 日(フランス語)。
- ^ 「コンゴ、ベテラン指導者の統治延長を問う投票に向けて準備」AFP、2015年10月9日。
- ^ “コンゴ大統領サスー・ヌゲッソの支持者らが国民投票に向けて結集”、ロイター、2015年10月10日。
- ^ 「コンゴ共和国大統領の統治延長計画に抗議して4人死亡」ロイター、2015年10月20日。
- ^ ab 「コンゴ共和国で軍が反政府デモ参加者を解散」、ロイター、2015年10月21日。
- ^ ピーター・クロッティ、「コンゴ野党、欧米の使節と会談」、ボイス・オブ・アメリカ、2015年10月21日。
- ^ 「緊迫した国民投票前夜、コンゴで対話を求める声」AFP通信、2015年10月23日。
- ^ 「コンゴ、指導者の統治延長の試みを投票で否決、投票率に懸念」AFP、2015年10月25日。
- ^ フィロン・ボンデンガ、「コンゴ、大統領任期延長をめぐる投票で投票率低下」、ロイター、2015年10月25日。
- ^ フィロン・ボンデンガ、「コンゴの国民投票は投票率が低いため無効にすべき、と野党が主張」、ロイター、2015年10月26日。
- ^ 「コンゴ指導者の統治延長の試みを90%以上が承認」AFP、2015年10月27日。
- ^ 「コンゴ野党、国民投票をめぐる論争で『市民的不服従』を訴える」AFP通信、2015年10月27日。
- ^ Josiane Mambou Loukoula、「憲法審査会 : « Nous apprécions les résultats sans triomphalisme »、souligne Pierre Ngolo」、アフリカ情報中央局、2015 年 10 月 27 日(フランス語)。
- ^ フィロン・ボンデンガ、「コンゴ野党、殺害された抗議者のための式典を開催」、ロイター、2015年10月30日。
- ^ 「コンゴ野党、選挙をめぐる市民的不服従を中止」AFP、2015年11月2日。
- ^ Roger Ngombé、「Nouvelle République : Le Président de la République a promulgué la nouvelle Constitution」、アフリカ情報中央局、2015 年 11 月 6 日(フランス語)。